推廣母乳團體

團體轟派免費奶粉違世衛守則
誤導奶粉可取代人奶

【明報專訊】早前港安醫院錯把1至3歲兒童飲用的免費奶粉，贈給17名初生嬰兒家長，聯合國兒童基金會指出，這類送贈奶粉宣傳的行徑，在本港非常猖獗，誤導不少母親以奶粉取代營養價值更高的人奶，違反世衛守則。母乳團體亦質疑，醫院不應收取贈品替奶粉商作宣傳，促請港府立法管制母乳代替品的銷售方法。

醫生﹕奶粉營養不及人奶

市面給嬰兒飲用的奶粉五花八門，但聯合國兒童基金會愛嬰醫院香港協會葉麗嫦醫生表示，嬰兒其實沒必要飲用人添加物質的奶粉。她說：「奶粉就算添加再多的營養，仍不及人奶中有齊足夠天然養分。」反而餵用奶粉則可能令嬰兒日後出現肥胖和血壓高等問題，亦增加婦女患乳癌風險。女兒和兒子分別6個月及2歲半的阿雪表示，懷孕期間有不少奶粉商在母嬰健康院附近向她「埋手」，她加入「BB會」，又不時把玩具、公仔等禮品寄至她家。生產後又有人致電關心嬰兒情，告訴她「餵人奶會不夠奶水」、「不飲奶粉的嬰兒或體重不足」，還把免費奶粉速遞供她試用。葉醫生強調，正常孕婦不會出現奶水不足問題，「應該是嬰兒食幾多便有幾多」。她說：「一旦母親貪方便試餵奶粉，嬰兒食少了人奶，明明足夠都變不足，那母親從此便一定要買奶粉。」

多醫院派奶粉 半數未列缺點

葉稱，本港有七成母親希望餵人奶，但最終僅一成可堅拒奶粉，相信和奶粉商推銷手法猖獗有關。機構在8月的調查顯示，本港17間具產科的醫院，逾四成醫護人員坦言曾收取奶粉商贈送的禮物或免費奶粉，半數醫院沒有在刊物上列出餵奶粉的缺點。她批評本港奶粉商違反世衛在1981年的「國際母乳代替品銷售守則」。香港母乳育嬰協會署理主席黎黃佩嫦建議，本港應立法管制這類商業行動，以免孕婦被誤導。

食物及生局發言人回應稱，政府現無計劃立例管制奶粉銷售及推銷，但政府會繼續大力推廣母乳餵哺。衛生署發言人則建議私家醫院立即停止收取奶粉供應商的免費奶粉樣本，又表示會研究如何在本港執行「銷售母乳代替品守則」。醫管局發言人表示，一直推廣以母乳餵哺嬰兒，惟部分母親仍選擇以奶粉代替，醫院有需要向母親提供奶粉哺飼的資料。每間醫院的「奶粉供應委員會」會遴選不同品牌的奶粉商，免費提供為期2至3個月的奶粉用量，以視公平。

香港印尼傭工組織KOTKIHO

調查：三成印傭工資較法定少

【明報專訊】一項工會調查發現，印尼傭工遭剝削的情持續發生，31%受訪在港工作印傭的月薪較法定工資低，1.2%更只獲少於1500元月薪；逾73%被中介公司收取2萬港元或以上佣金，遠超規定（不能超過月薪一成），立法會議員批評中介公司做法不合理，要求勞工處介入事件。

香港印尼傭工組織KOTKIHO去年訪問1289名在港工作印傭，六成受訪者獲法定最低工資每月3480元，三成人的月薪較法定工資少。調查指出，中介公司向印傭收取的佣金介乎2000元至3萬元，大部分人被收取2萬至2.5萬元，致不少印傭欠下中介公司巨債。立法會議員李卓人批評，被剋扣工資印傭因欠債而不敢投訴，擔心失去飯碗更無力還債，「告上勞資審裁處要等半年至1年，其間沒有工作、沒有收入，她們（印傭）點捱？」他要求勞工處介入調查中介公司如何對待印傭，並促請香港和印尼政府介入，將有不良紀錄的中介公司列入黑名單。

免屋苑棄建車場 環團籲豁免一半

免屋苑棄建車場 環團籲豁免一半

【明報專訊】環保觸覺早前公布調查結果，詳列約300個屋苑的發水情，並強調有項目如名門及旺角長旺雅苑等，用七八層高的停車場「墊高」屋苑，造成有屋苑車位長期空置，環保觸覺主席譚凱邦指出，停車場龐大平台最影響街道通風，建議只豁免一半停車場面積。

經過4個月公眾諮詢，可持續發展委員會明年中將向政府提交建議，消息人士透露﹕「如果委員會建議政府設總豁免樓面上限，我看不到任何理由政府要拒絕不做，所以委員會的建議很有影響力。用什麼字眼寫、寫什麼、不寫什麼，對公眾都有影響。」

對於可持續發展委員會主席陳智思指公眾對取消豁免停車場面積的意見分歧，譚凱邦表示，為免發展商因而完全不建停車場，他建議只豁免一半建停車場的樓面，「畢竟你限制豁免，他才會『慳住』用，不會胡亂建車位」。

建築師學會前副會長吳永順認為，公眾仍把「發水樓」議題看成政府、發展商及業主之間的利益關係，「政府有否明益發展商，仍可討論，但發展商賣多了樓面，是否等於業主蝕底？其實未必，始終樓價、實用面積等，受太多因素影響」。他強調，發水樓最真實的影響是增加樓面，以致影響街道通風、景觀等。

馬草壟擬闢生態旅舍

馬草壟擬闢生態旅舍

【明報專訊】除活化邊境空置村校作生態旅遊中心，規劃署擬於馬草壟山興建本港首批共80間生態旅舍，東面的紅花嶺則作郊野公園，有城規會委員擔心，現時已有人在禁區傾倒泥頭，擔心禁區未開放，生態價值已被破壞。

規劃署建議，邊境西部的米埔至羅湖約930公頃土地大部分土地用作自然保育和生態旅遊，其中馬草壟山上約14公頃土地會設立80間生態旅舍，高度限制為6米，住客能俯瞰蠔殼圍的大片魚塘和濕地。

廢田發展休閒農耕

政府考慮推出生態旅舍發展指引，讓有興趣的私人機構或志願團體按指引向城規會提交發展建議。馬草壟一帶的農地會發展休閒農業，如已空置的龍溪公立學校可改裝成生態旅遊教育中心，市民亦可透過遠足徑或單車徑欣賞沿途的魚塘、鷺鳥林和風水林等。

中部的羅湖至香園圍一帶亦有不少已廢棄農田，研究建議發展為休閒農耕，由非政府機構、社企、商業機構等舉辦活動，包括租地自耕、園藝治療、兒童愛畜動物園等，促進農業旅遊。研究亦在中部預留康樂用途土地，供騎馬、露營、寵物訓練和歷奇遊戲。當地鄉村擬改為主要活動中心，亦可闢設零售和商業設施如咖啡店、農墟、民宿和導賞等。

促限大型車輛進出

身兼長春社理事及城規會委員的吳祖南指出，現時已有人於禁區如打鼓嶺傾倒泥頭，「即使有法定圖則，政府現時也不能杜絕違例發展」，他建議釋放禁區時限制大型車輛進出，「否則禁區的生境一旦被破壞，即時你拉到人，對生態的傷害也無法還原」。

香港家長協進會

色狼教師改名教中學
32宗風化案涉教師 僅7人釘牌

【明報專訊】教育局的數據顯示，過去3年僅7宗教師犯性罪行被取消專業資格（俗稱「釘牌」），但教育專業人員協會及本報統計發現，過往3年有至少32宗教師疑犯戀童、強姦、淫褻等性罪行，當中25宗被定罪，遠高於教育局「釘牌」數字。本報更發現，被判刑的性罪行教師中，有侵犯12歲女生的官校教師，藉改名換姓轉往津貼中學繼續教書，亦有因非禮被判刑的教師再獲學校聘用，從事非教學工作。

家長團體形容，教師犯性罪行數目之多及上升趨勢令人驚訝，而教師註冊漏洞隨時會危害學生，教育局與學校之間應設立即時通報機制，讓學校在決定聘請教師前，可以快速準確查核教師有否被檢控性罪行的背景。本報將一連兩天探討教師被裁定犯性罪行，以及教師涉嫌性侵犯學生但因證據不足沒有被法庭定罪，其後轉到別的學校，成為校園風化案「計時炸彈」。

學校不知情 聘用數月始揭發

教協及本報根據媒體報道、法庭紀錄及網上資料綜合所得，06至09年間，教師涉及性罪行，已被判刑、聆訊中或上訴個案逐年上升，由06年4宗增至今年（截至10月）達13宗，數目急遽上升，近乎倍增（詳見表）。07年有一宗官校教師猥褻侵犯罪名成立，其後改名換姓，申請於津貼中學任教，學校於不知情之下聘用該教師長達數月，其後該教師遭投訴而被揭發，該校即時終止該教師聘約。另有中學教師曾非禮女學生，其後獲另一所中學聘用，擔任非教學工作。

家長團體促設即時通報機制

香港家長協進會副主席陳小雲認為，教師往往是學生最信任的人之一，若學校聘用機制出現漏洞，恐無法保障學生。她建議，在顧及私隱條例之下，設立教育局與學校之間的即時通報機制，學校準備聘請教師或與學生有機會接觸的職員時，可向教育局查詢，就算教師改了姓名亦無法得逞。她建議，學校有懷疑時，也可要求應徵者申報有無刑事紀錄。

教育局﹕按案情輕重考慮處分

教育局發言人表示，早前提及「過去3年，13人因被法庭定罪而遭教育局取消註冊教師資格」，其中7人涉及性罪行，數字是06、07及08年被取消註冊教師資格的人數，並非該年犯案或遭起訴的統計數字。被取消註冊資格的教師人數，只包括檢定教員及現職准用教員，至於已離職的准用教員，有關的教員許可證即自動取消。教育局將有關違法事件的資料保留，作為日後處理註冊申請的參考。

教育局發言人又指出，倘若教師干犯刑事罪行而被法庭定罪，教育局會按事件性質、案情輕重、法庭裁決及紀錄而考慮處分的辦法。若教師因性罪行被起訴而罪名不成立，或只涉及較輕微罪行，教育局不一定會取消其註冊教師資格。

明報記者 梁永樂

香港網誌年會 Hong Kong BloggerCon 2009

香港網誌年會 Hong Kong BloggerCon 2009

第一屆香港網誌年會（Hong Kong Blogger Conference）將於2009年11月7日於油麻地梁顯利社區會堂舉行，預計與會者將超過兩百人。由於博客的精彩多樣性，我們預見到時將會有來自不同界別、不同年齡層人士共同討論屬於香港的博格議題。我們將會認識年長的博客，與他聊聊寫部格的感受、也會聽到來自傷健人士的分享、當然少不了知名的博客，為我們展示成名背後、亦有一班學生家長老師社工共同去討論學生博客話題，究竟學生應否讓家長知道自己在寫博客呢？如果老師看到學生博客有不道德的內容，應該怎樣做呢？甚至大會會進一步探討新媒體與傳統媒體中間的張力與合作議題、也會力邀各部格網上平台介紹自己最新產品……在禮堂之外的會議室，更會展出一個屬於你和我，屬於香港博客的歷史大道，一同改寫博客的過去、創造將來。

日期：2009年11月7日
時間：早上10時30分開始登記
地點：九龍油麻地眾坊街60號梁顯利社區中心
http://www.hkbloggercon.asia/
http://www.hkbloggercon.asia/program/

Dream It Do It 社會企業種籽計劃 2009

綠色和平指珠江5企業污染

綠色和平指珠江5企業污染 (19:18)

香港綠色和平今天發表報告，發現珠江三角及上游的五家企業排出有毒有害金屬到珠江。

報告稱，這包括四家港資企業和一家內資企業，排放的有毒有害金屬部份為廣東省容許標準濃度的25倍，嚴重影響人體健康。綠色和平要求這些企業立即停止污染中國河流，同時呼籲中國政府擴大對有毒有害物質的監管，目標最終消除有毒有害物質的排放，達至清潔生產。

綠色和平在這些公司的污水以及附近的淤泥中檢測到高濃度的鈹、錳、銅等有毒金屬。檢驗還發現多種分屬不同化學類別的有機化學物，包括二氯甲烷、烷基酚及雙酚A等，其中不少已被證實或可能為有毒有害物質。比如溴化阻燃劑TBBPA會干擾內分泌系統，影響神經系統、免疫系統、腎臟和肝臟；烷基酚則會干擾生育系統；雙酚A會嚴重影響水環境、影響生育系統；二氯甲烷會引起基因突變並且致癌；烷基酚則會減少精子數量並增加畸形精子出現。

綠色和平項目經理陳宇輝說，有毒有害物質許多都難以分解，且能隨食物鏈積累，僅僅依靠「達標排放」遠遠無法消除它們的長久危害。

(即時新聞)

女教師協會

調查指多數教師不適不請假 (16:50)

女教師協會的調查發現，八成受訪教師即使身體不適也沒有告假。

協會訪問了一千多名教師，當中七成為女教師，發現只有不足三成教師因為子女事務曾經請假。

協會要求教育局檢討編制，減少教師授課節數，多請一點代課作後備。(即時新聞)

網民發動社區抗爭

網民鬧市貼海報倒曾
嘲「腦袋內一無所有」 發動社區抗爭

【明報專訊】《施政報告》公佈後，激起網絡連番「倒曾」潮，一批網民不滿樓價狂茘、政府忽視基層需要、拖延雙普選等，製作多款「倒曾」海報，在網上張貼之餘，更準備在報章刊登，以示抗議。有網民昨凌晨到旺角、尖沙嘴街頭張貼120張倒曾海報，借用美國民眾諷刺前總統小布殊的字句，諷刺特首「腦袋內一無是處」，又呼籲市民倣傚，由傳統的遊行轉為深入街頭巷尾貼海報的「游擊抗議」。

擬下月1日包圍禮賓府

網上討論區最近有人發起11月1日包圍禮賓府行動，並到處張貼自製的「反曾」海報。其中網民「我信真理」留言說：「我都冒死整一張，希望帶頭（反曾）。」不少網民隨後自製多款海報響應。有網民鼓動其他網民在街上到處張貼反曾海報或貼紙：「請各位自行搵一鱓商舖or自己印上面張海報出來。不限大小，不限係紙定貼紙，一張、兩張、一千張、一萬張﹗多多少少都冇所謂。」

部分網民坐言起行，其中自稱從事旅遊業的Jaco接受本報訪問時表示：「本來大家商量夾錢在報紙刊登海報，但不想再等，自己率先印120張海報，拿去通街貼。」他自稱一群朋友都是「抗議仔」，逢七一、六四都上街，也曾到中聯辦貼海報。Jaco與4名朋友昨凌晨時分在旺角西洋菜街、尖沙嘴海防道和天星碼頭等地的電燈柱張貼海報。

海報上的曾蔭權畫像，腦袋分成兩半，兩句標語則取材自當年美國人諷刺小布殊的字句：「His left brain has nothing right（他的左腦一無是處）」 及「His right brain has nothing left（他的右腦一無所有）」。Jaco說：「在西洋菜街張貼時，有兩個警察走過來，我們立刻逃走，後來回去，發現他沒有撕掉海報。」

指曾不如董 沒顧及窮人

Jaco表示，早前看到社區組織協會總幹事何喜華在電視訪問中，批評曾蔭權不及前特首董建華。他說﹕「我好認同何喜華，董建華起碼有心幫基層，曾蔭權同成班官完全無顧及窮人。他不是民選出來，本身已經背負原罪，沒人能夠制衡。」他說，會繼續和朋友在住所附近或其他地方張貼「倒曾」海報，希望有更多人倣傚，逐漸形成一種新的抗議形式。

政府消息人士稱，理解有些網民對政府施政有意見，代表某種意識形態，但相信市民大眾會看得清哪些是政策上的問題，哪些是不公道的攻擊。

「香港需要文學館」小組

團體蒐4000簽名
促西九建文學館

【明報專訊】西九管理局舉行昨日舉行的首場公眾論壇上，「香港需要文學館」小組約20名成員除了在會場外抗議示威外，更在論壇舉行期間，於會場內高舉「香港需要文學館」標語，向當局爭取在西九文化區興建文學殚。

「香港需要文學館」小組其中一名成員洪曉嫻表示，他們發起要求當局興建文學館後，至今在網上已收集到超過4000名人士簽名支持，小組主要認為西九文化區作為香港未來文化藝術核心地區，理應包含香港的文學藝術。

小組發言人鄧小樺在論壇上發言時，身後10多名成名即時舉行寫有「西九文盲管理局，香港需要文學館」的標語。

本身是文學工作者的鄧小樺批評，管理局訂出的持份者名單中，並無任何文學團體，反而來自澳門的娛樂業界亦在名單內，這對本地文學團體並不公平，並要求西九文化區要設立文學館。

管理局即約「文學小組」會議

論壇發生小插曲，因為按大會安排，要由西九管理局諮詢會主席張仁良先抽出預先投入抽籤箱的名字後，被抽中的市民方可發言，但張仁良一連抽出多張寫有「鄧小樺」的紙條。

張仁良會後表示，之前舉行了多組會議，已聽到要求與建文學館意見，他亦指出，已即時邀請鄧小樺及其小組代表出席下一次小組會議，當局會收集不同意見再作研究。

學校募捐式籲送禮捱轟

學校募捐式籲送禮捱轟
邀請函附清單代訂花籃

【明報專訊】中小學近年募捐風氣甚盛，不少學校向友好學校、校友、家長及邀請嘉賓發出畢業禮邀請函，附上一份捐贈清單，明碼實價列出各種禮物，包括﹕訂購盆栽價格由320元至380元，或由200元至400元的套裝圖書等。捐贈清單同時列出花店名稱，可代為訂購向畢業禮祝賀的花籃。有校長投訴，學校類似募捐手法助長送禮歪風，而祝賀花籃捐贈多數由學校經費支付，變相削減學生教育經費。

本報獲得其中一所沙田區學校的畢業禮募捐清單列明，「為使各友好之賜禮能更妥為保存及嘉惠學子……懇請轉贈盆栽，以增添校園自然色彩；或惠贈各類圖書，以增強學生閱讀興趣。」清單列出11種盆栽，價錢由320元至380元，訂購人可自選祝賀花籃的賀詞。圖書訂購表則分為5套，分別為﹕作育英才、春風化雨、桃李滿門、樹木樹人、教澤覃敷等5套套裝圖書，價錢由200元至400元。

贈禮由學校帳目支付

有接獲類似畢業禮募捐清單的校長坦言﹕「同誼學校之間，為免別人做，你不做的尷尬，總會在壓力下簽名訂購。」他指出，贈禮雖不是由校長負擔，而是於學校帳目支付，間接是減少用在學生學習及活動上的經費，「一次應酬數百元，一年四五次的慶典，也就花費了數千元。」

校長又質疑該校提供的指定花店或圖書公司，會否與校方有特別聯繫、當中會否涉及利益輸送的問題？他希望各校長要謹慎處理。其中一所學校募名清單上花籃供應商的負責人表示，該公司已為學校進行花園保養，獲學校通知將公司資料放在清單上，過往畢業禮亦接不少訂單。負責人又指出，由於正為學校保養花園，收到的花籃可栽種於校園，避免浪費。

教協曾收投訴

立法會議員、教育專業人員協會會長張文光稱，教協曾收到類似投訴，並已於教協報刊登該投訴，希望各校長能自律。他表示，學校凡有喜慶日子，友好學校自行決定會否送禮，毋須學校自行列出送禮清單，令友校尷尬。張亦不鼓勵學校送禮，並說﹕「只要有學校牽頭不送禮，繼而間間都不送，不良的送禮風氣自能遏止。」

教育評議會主席聖匠中學校長鄒秉恩表示，校長雖可決定是否送禮，但收到「送禮通告」確會感到有壓力及感到「不舒服」，處於兩難。他稱，學校應尊重同誼，讓同誼決定是否捐贈，不應於學界建立互相送禮的文化。

明報記者

「三無」團體

「三無」團體嘆未受惠慳電膽券

【明報專訊】特首曾蔭權施政報告推出的慳電膽券計劃除惹益親家疑雲外，亦被指再次忽略「三無人士」。有「三無」組織批評，他們無公屋、無綜援、無獨立電表，繼去年與減電費無緣後，今年再未能享受慳電膽券。組織呼籲政府靈活處理，容許市民用慳電膽券購買其他環保產品：「難道我們購買環保袋、一級能源效益標籤的電器不是支持環保嗎？」

居住在荃灣區的幾十名新來港「師奶」，茶餘飯後除了買煮飯、湊仔放學，還關心時事和政府施政，每星期都茶敘討論民生，又在明愛荃灣社區中心社工協助下建立自己的社區組織。發言人劉女士說：「我們無公屋、無綜援、無獨立電表，所以稱為『荃灣三無』。」

促准用券購其他環保產品

來港兩年的劉女士說，所住單位被包租婆間成3個分租房，「我、丈夫和7歲兒子住在其中一間126呎套房，租金2900元，但業主只給我們安裝光管座，不可能買慳電膽。」明愛中心的福利工作員梁先生說，政府的慳電膽券根據電力公司登記資料按電表派發，分租房通常3間房用一個電表，結果是「派糖」給業主或者包租者，正如以往減電費措施，基層分租房住戶毫無得益，加上樓市狂，家庭幾口每月收入萬餘元的一眾師奶，所住狹窄的分租房平均每呎租金高達23元，比荃灣著名樓盤萬景峰（最低19元）更昂貴。政府每次『派糖』也明知有這群人存在，卻視而不見。」

劉女士說，其實一眾師奶都很想支持環保，但慳電膽券計劃目光太狹窄，「電燈照明其實每日只需幾小時，雪櫃和冷氣機才是時間更久、真正耗電的東西。我們希望政府『派糖』靈活一點，容許派券給我們買環保袋、一級能源效益標籤的電器。」

海外人權組織「中國人權」

上海拆遷訪民判囚1年半 (13:30)

海外人權組織「中國人權」獲悉，上海訪民、「零八憲章」簽署人之一的段春芳，妨礙公務罪成，判囚1年半。

中國303位學者及維權人士在去年12月聯合國世界人權日，發起連署「零八憲章」，要求中國當局修憲及進行政治改革，部分人士因此遭到關押和審問，著名作家劉曉波是其中之一。

段春芳過去經常為房屋拆遷補償問題和哥哥被毒打致死案到北京上訪，並參與上海地區「零八憲章」的連署活動。

段春芳與丈夫今年6月23日因不明原因在街上突遭10餘警察毆打成傷，7月3日警方將段春芳羈押，指控她打警察，以涉嫌「妨礙公務罪」逮捕。

段春芳的弟弟段若飛告訴「中國人權」，庭審時，只有他和母親被允許進入法庭，在法院外前往聲援的約300多人被拒絕進入。

段春芳的辯護律師藺其磊表示，法院判決對事實認定並不清楚，指控段春芳毆打警察只有證人證詞，沒有其它證據，證人就是在場的警察。

「中國人權」執行主任譚競嫦強調，當局對段春芳進行的是不公平的司法審判。這一案件是中國成千上萬被強拆的上訪人士中典型案例，「他們不僅沒有得到當局的回應和適當賠償，反而遭到拘留、判刑或鎮壓。」

在中國籌備2010年上海世界博覽會之際，「中國人權」敦促國際社會關注在中國屢屢發生的強迫拆遷、迫害上訪人士等侵犯人權的嚴重問題。

（中央社）

街頭販賣籌款資料供網上查

街頭販賣籌款資料供網上查 (12:28)

政府於今日起，於食環署網頁公布在公眾地方以售賣貨品形式籌款的活動資料，以供公眾查閱。
現時慈善及非慈善團體如以售賣貨品形式在公眾地方籌款，須向食環署申請臨時小販牌照，為期不可多於一個月。

食環署發言人表示，於網上公布的資料，包括獲發臨時小販牌照籌款的日期、時間、核准活動地點及售賣物品等，每逢星期五更新。

申請有關牌照的慈善團體，必須提供文件，證明根據《稅務條例》第88條已經獲豁免繳稅。

至於非慈善團體，則必須已根據《公司條例》、《社團條例》或《職工會條例》等香港法例註冊或登記，並提供證明。

該署在處理有關申請時，會向警務署、地政總署、民政事務總署或社會福利署等相關部門徵詢意見。

（即時新聞）

社企形式居家安老計劃

梁智鴻倡增癡呆病人安老院
研居家安老計劃 減院舍需求

【明報專訊】施政報告提出多項措施改善安老院舍輪候時間，安老事務委員會主席梁智鴻指出，委員會未來擬進行兩項研究，包括研究增建為癡呆症病人而設的安老院舍，以及研究以先導計劃推動「居家安老」，以社企形式提供度身訂做家居照顧服務吸引長者，減低對安老院舍的需求。

現癡呆病人安老院輪候兩年

現時本港只有少數針對癡呆症病人而設的安老院，但輪候期可長達兩年，梁智鴻接受專訪時認為，本港老人癡呆症患者愈來愈多，光纖之父高錕患病亦令大眾更關注，他將在委員會會議上倡議研究增建這類特別院舍，透過及早介入減低患者的退化速度，並可考慮設立不同療程，如利用味道、觸覺刺激患者記憶。他指出，患者通常習慣依賴一名家人，令家人需24小時貼身照顧，比患者更辛苦，希望院舍可為他們提供援助。

另一方面，梁智鴻認為本港人口不斷老化，安老宿位根本「加幾多都唔夠」，但要應付需求不止是政府的責任，同時要「兩條腿走路」，推動居家安老，減少入院舍的長者人數。他表示，外國入院舍的長者只佔整體約2至3%，但本港的入住比率卻達5至6%，或與家居照顧服務未普遍有關。

梁智鴻續稱，現時社會福利署、不同社福機構均有提供一些上門護理服務，但時間欠彈性，未必符長者要求。

社企形式服務 護老員上門照顧

他又說，現時家居照顧服務多是福利及義務性質，但海外如日本則有提供「一條龍」護老服務，成立社企當成一門生意提供服務。委員會將研究先在一區推行先導計劃，透過社福機構成立社企，為長者「度身訂做」彈性家居照顧服務。上門的護老者更可成為一種職業，協助餵食等工作，不再是傳統「阿仔照顧阿爸」的模式，「到長者身體機能太差時才入住安老院」。

長者安居服務協會總幹事馬錦華認為，家居照顧是世界大趨勢，本港亦有愈來愈多私營公司針對中產長者提供有關服務。不過，先導計劃應先考慮長者是否可承擔價錢，並考慮收集捐款以提供服務予較貧困的長者。

明報記者 賴月玲

聖公會重建料斥資約8億

聖公會重建料斥資約8億

【明報專訊】香港聖公會教省準備斥資7億至8億元，重建位於中環下亞厘畢道的建築群，會保留當中4幢歷史建築物，包括建築群中歷史最悠久、於19世紀中落成的會督府，其餘多幢建築物會拆卸重建，重建後的建築群樓宇密度將是中環全區最低。

1萬平方米樓面移至畢拉山

負責的建築師廖宜康聲言，聖公會位於中環的新建築群樓宇密度，將是全區最低，但未有交代目前建築群的樓面面積，以及拆卸建築物數量，只透露新發展計劃涉及的樓面面積約3.2萬平方米，較聖公會教省所需的面積少了1萬平方米。聖公會教省表示，考慮到該地皮的低密度及景觀，會把不敷應用的1萬平方米樓面面積，轉移至該會擁有的畢拉山地皮，用作興建幼稚園和神職人員宿舍，令位於中環的新建築群樓宇最多不超過13層。

聖公會教省法律顧問鄭慕智披露，約1年前聖公會鄺保羅大主教拜會特首曾蔭權，提出重建計劃，獲特首安排多個部門協助籌劃，其間考慮了不同方案，認為現有方案最合適。

「拆每幅牆之前都詳細考慮」

發展局文物保育專員陳積志稱，重建計劃仍屬初步階段，視乎設計才決定哪些建築物要拆卸，及是否需要向城規會申請更改土地用途。廖宜康則表示「不敢拆古蹟」，強調「拆每幅牆之前都會詳細考慮」。對於會被拆卸的建築物，他聲稱都是樓齡較淺及後期加建的建築物，價值不高。

中央設廣場 供市民出入

根據政府資料，香港聖公會建築群是中環重要的建築地標，包括會督府（始建於1841年）、聖保羅堂（1911年）、前教堂禮賓樓（又稱馬丁樓，1919年）及原為聖保羅書院（1851年）南翼的舊基恩小學，該4幢建築物「具重要組合及社會價值」。政府指出，整項重建計劃以非牟利為基礎，拆卸多幢建物後，騰出的土地將建築兩幢樓高11至13層的綜合大樓，設施包括醫院及辦公室等。

廖宜康說，新建築群中央是一個廣場，市民可自由出入，廣場亦會作展覽用途，與公眾建立溝通橋樑，希望透過重建達到3個目的，包括優化區內規劃保育及活化現有建築物、將聖公會的門口打開，與公眾接觸，以及提供更多社區服務。

紅十字會「嘩鬼捐血夜」

紅會辦萬聖節嘩鬼捐血夜 (16:08)

萬聖節將臨，「嘩鬼老友」會再度現身香港紅十字會輸血服務中心捐血站，與捐血人士歡度節日。

中心發言人表示，於萬聖節（十月三十一日）晚上八時至十時，觀塘及旺角捐血站將分別舉行「萬聖節嘩鬼捐血夜」，歡迎各位市民光臨捐血，並為大家炮製應節特飲及送贈神秘萬聖節禮物。

當晚更有「嘩鬼」攝影師於「搞鬼拍板」為大家拍照留念。由於場地有限，此項特備活動只招待100位捐血者。入場券將於當晚八時起分別在觀塘及旺角捐血站即場派發，先到先得，額滿即止。

未能參加「嘩鬼捐血夜」的市民亦可在十月二十七日至三十一日「萬聖節捐血周」期間，前往各捐血站親身感受站內別緻的萬聖節氣氛。於「萬聖節捐血周」期間的捐血者可獲贈萬聖節禮物乙份。

有關各捐血站的地址及開放時間，可致電2710 1234或瀏覽中心網頁 http://www.ha.org.hk/rcbts。

（即時新聞）

香港貧富懸殊全球最嚴重

香港貧富懸殊全球最嚴重 (10:11)

美國《商業周刊》引述聯合國開發組織的報告稱，本港在已發展經濟體系中，反映貧富差距的堅尼系數最高。

報道指出，香港的堅尼系數達到43.4，排第2位的新加坡為42.5，美國排第3。堅尼系數是用來量度社會貧富差距，0為絕對公平，100則為絕對貧富懸殊。

報告指出，由於本港擁有擁有大量富豪，但工人沒有最低工底保障，令貧富差距拉闊。報告亦稱，本港逾半人口居住在貧窮的公共屋鸷。

而根據美國福布斯雜誌的調查，本港有19名億萬美元富豪，而新加坡則只有2名。

根據有關報告，以色列的堅尼系數是全球第4高，第5位為葡萄牙，第6為新西蘭，第7為意大利及英國，第9為澳洲，第10則分別是愛爾蘭及希臘。

「香港環保政策評議會」

官員證實曾被查問利益輸送 (10:33)

環境局長邱騰華證實，環保組織早前曾查詢有關燈膽利益輸送一事，但他強調政府是公平公正推行慳電膽計劃。

邱騰華今早出席一個電台節目時重申，在施政報告之前，並不知道特首曾蔭權的姻親，經營慳電膽生意。

他在節目後回答記者提問題證實，在七月及九月，特首辦及環境局，曾經收過「香港環保政策評議會」的信件，當中有七十多項提問和建議。

這些提問包括，查詢政府使用的燈膽當中，飛利浦所佔的比例，以及環保園在回收過程中，有否涉及利益輸送。

事緣「香港環保政策評議會」表示，曾去信質疑政府，一直只大量採購一個品牌的照明系統，懷疑涉及利益衝突。對此邱騰華強調，政府採購物料有既定模式，即經過公開公平的程序招標，不會選擇特定牌子。

他強調，政府無論中央或個別部門採購，均以公開、公正方式進行，相信不會只採用行政長官曾蔭權姻親有份代理的品牌「飛利浦」。

對於曾蔭權親家被指將會受惠慳電膽現金券計劃，邱騰華指，目前本港有三千間燈膽分銷商，未來幾個月會進行註冊，強調會以公平、公開原則進行。

他表示，參與的商戶必須承諾減少售賣鎢絲燈膽，及協助回收慳電膽，政府不會偏袒任何分銷商。

他說，鎢絲燈膽浪費能源，政府正研究是否效法外國，立例逐步取締鎢絲燈膽，但未有確實時間表。明年初會就此展開公開諮詢。

（即時新聞）

「河蟹」女青會長授勳

女青會長獲銀紫荊
社福界諷和諧立功

【明報專訊】10多名社福界人士昨日到禮賓府門外抗議，不滿早前涉及「河蟹事件」的女青年會會長梁黃文璿獲頒銀紫荊星章，批評她是「河蟹」有功而獲政府授勳。早前遭女青年會調離大澳的資深社工謝世傑昨日亦有到場抗議。

安老院分三級制

安老院按照顧程度分三級制

【明報專訊】現時本港安老院分「高、中、低」3種照顧程度，「高度照顧安老院」（care and attention home），即提供住宿照顧、監管和指導予年滿60歲人士的機構，入住者一般健康欠佳，而且身體機能喪失或衰退，在日常起居方面需要專人照顧料理，但毋須高度專業醫療或護理。

「中度照顧安老院」（aged home）主要提供住宿照顧、監管和指導予年滿60歲人士的機構，入住者有能力保持個人衛生，但在處理關於清潔、烹飪、洗衣、購物和其他家務方面，有一定程度困難。

最後是「低度照顧安老院」（self-care hostel），即提供住宿照顧、監管及指導予年滿60歲人士的機構，入住者有能力保持個人衛生，亦有能力處理關於清潔、烹飪、洗衣和其他家務。

社署對高度照顧安老院的人手比例要求最高，如每名保健員對30院友，中度照顧安老院則為1對60，低度照顧安老院則毋須僱用保健員。

工會促提高安老院人手要求

工會促提高安老院人手要求
2護理員通宵照顧180院友 「合乎發牌條件」

【明報專訊】施政報告提出多項改善安老院服務措施，但一名因派錯藥被解僱的護理員的經歷卻顯示，人手不足才是導致院舍發生意外的主因之一。該護理員之前任職的院舍，晚上只有兩名護理員當值，照顧180名需要不同護理程度的院友，當同時有多名長者求助，便會疲於奔命。有安老事務委員會委員及工會要求當局檢討發牌條件中的人手要求及加強監管，方可真正改善安老院服務。

吳女士在華人基督教聯會觀塘廣蔭老人院任職近12年，離職前為二級護理員。在8月29日派錯藥後，在9月底被解僱，她承認當日一時大意派錯藥，但她批評院方夜間人手不足及管理混亂，令事故頻生。

助轉身換尿片 難分身

該院舍樓高6層，吳小姐指出，中更及夜更各只有兩名護理員當值（另有一名護士候命），但要照顧約180名長者，當中有90人需要特別護理，例如要換尿片、滴眼藥水等，有30多人更要穿約束衣，兩名護理員要定時幫他們轉身及協助他們大小二便。

長者過身無法即時發現

員工數目太少難免會出現事故，如曾試有同事正在1樓為長者餵奶，另一長者卻大便失禁，同時4樓傳來有長者跌倒，根本難以分身；較早前亦試過因工友忙於在其他樓層工作，未能即時發現有長者在睡夢中過身。

派藥未接受藥物培訓

社署資料顯示，該院舍屬中度照顧安老院，條例規定中度和高度照顧安老院在下午6時至上午7時只需有兩名員工當值，他們可以是主管、護士或護理員等。夜更藥物可由受過訓練及接受持續督導的護理員負責派發，但吳小姐強調，她一直沒接受過任何藥物培訓。

社區及院舍照顧員總工會理事鄭清發與安老事務委員會副主席陳章明均批評，現時安老院發牌條件對人手要求過低，不少院舍只聘用要求下限人手運作，實際上會有很大問題。

指院舍分類名不副實

陳章明指出，該院樓高6層，若同一時間不同樓層有長者求助，兩名員工根本難以應付。本身是嶺南大學社會老年學講座教授的陳章明表示，若員工描述準確，該院應屬高度照顧安老院，而非屬中度。

鄭清發特別指出，現時安老院分低度、中度和高不同照顧程度，很多時由院舍自行申請院舍種類，建議社署檢討現時由院舍自行申報的方法及應加強巡查。社署回應表示，會透過突擊巡查了解院舍情及按規定要求院舍轉型。

華人基督教聯會執行幹事陳祥富回應說，該院只有約三分之一到不足一半長者需要特別護理，完全符合社署的發牌條件，當局亦知悉該院一直安排護理員負責派藥，院方亦有為護理員提供培訓。至於人手不足問題，陳祥富強調，人手已符合社署要求，但可以檢討和平衡各方面因素。

明報記者 梁偉健

「全球反麥當勞行動」

6議員罷食麥當勞
環團斥日棄10萬餐具

【明報專訊】有團體批評麥當勞快餐店每天棄丟逾10萬計即棄餐具，昨日發起「今年唔再食麥當勞」行動，並在多間麥當勞門外收集市民簽名。多名立法會議員包括余若薇、陳淑莊、李卓人、李永達、王國興和張國柱承諾今年內不會光顧麥當勞，以示抗議。

環保觸覺主席譚凱邦表示，活動是響應10月16及17日的「全球反麥當勞行動」。他指出，環保觸覺多次建議麥當勞減用即棄餐具，但對方沒有理會，無視都市固體廢物日益嚴重。他估計每月單是午餐的兩小時內，麥當勞已丟棄1100萬件即棄餐具；以過去3年計，單在午餐時段已丟棄4億件餐具。環保觸覺在 facebook開設的罷食群組，截止昨日下午6時有逾400人參與。

麥當勞稱已改善 推優惠吸客

麥當勞發言人回應指出，餐廳以包裝紙取代大部分發泡膠盒後，廢物量減少八成，亦與再造廢油公司合作，把餐廳的廢油轉為生化柴油。他指出，過往麥當勞曾與環保觸覺合作推出「無飲管日 」，去年底起更長期宣傳「向飲管Say No」的環保信息。

另一方面，近日被人批評暗地加價的麥當勞宣布，明日起連續3日推出買一送一優惠，優惠可用於購買足三⒂、玉子將軍漢堡、豬柳漢堡、芝士漢堡和6件裝麥樂雞。

環團促公布沼氣濃度

環團促公布沼氣濃度

【明報專訊】前身是堆填區的葵涌公園於1985年建成，內有緩步徑及各種休憩康樂設施，其後發現堆填區內有沼氣泄漏，簇新的公園即被封閉。

綠色力量行政總幹事文志森表示，垃圾中的有機物在自然分解後會釋出沼氣，堆填區在何時、何地、甚至釋出多少沼氣都難以估計，較新式的垃圾堆填區會鋪設喉管以疏導沼氣，而醉酒灣是已有數十年歷史的舊式堆填區，並無鋪上喉管，故環保署豎立警告牌提醒市民是正確的做法。

文志森指出，經過相當的時間，相信沼氣大都已消散，如有的話，相信濃度不高，亦不會累積在附近。但他指沼氣對人體有害，加上該場地是用作比賽，政府應公布檢測沼氣濃度，是否適合運動。

「優化機構管治 提升公眾信心」研討會

Is it a joke to have a key speaker coming from YWCA? Good job HKCSS...

「優化機構管治 提升公眾信心」研討會

近年，社會對慈善機構的透明度及問責度要求越來越高，期望機構能將捐款發揮最大果效，以幫助有需要的人士，而機構亦越見注重其管治及工作效益。為優化機構管治並有效管理風險，廉政公署、香港社會服務聯會、香港賽馬會及香港公益金特別於10月6日，為社福機構舉辦一場以「優化機構管治 提升公眾信心」為題的研討會，吸引過百名慈善機構的管理人員參加。講者內容可按此登入。

Impact Investment Exchange Asia

Impact Investment Exchange Asia










The Impact Investment Exchange Asia (IIX) will be Asia’s first social stock exchange, providing a trading platform and an efficient capital raising mechanism for Asian Social Enterprises (SEs), including both for-profit and not-for-profit entities with a social mission. IIX will connect these SEs with impact investors seeking to achieve both a social return and an economic return on their investment while providing capital to fund innovative social businesses.

IIX will serve as a marketplace for the listing, trading, settlement and clearing of stocks and bonds issued by SEs. IIX will enable investors to invest in and trade shares issued by for-profit SEs and bonds issued by either for-profit or not-for-profit SEs.

Unlike BOVESPA in Brazil and SASIX in South Africa, which facilitate grants from philanthropists to not-for-profit entities, IIX will facilitate investments by impact investors in economically viable SEs throughout Asia, which will generate both economic and social returns.

IIX was founded by Durreen Shahnaz. Durreen sold her social business oneNest to Novica , and has prior experience in the financial services sector (Morgan Stanley, Grameen Bank, Merrill Lynch, World Bank) as well as the media industry (Hearst Magazines International, Reader’s Digest Asia, Asia City Publishing Group). Durreen is also Head of the Program in Social Innovation and Change and Adjunct Associate Professor at the Lee Kuan Yew School of Public Policy of the National University of Singapore.

群福婦女權益會

一屋兩妻 儼如傭工

【明報專訊】「根本當我工人咁使。」曾在大婆家過1年多寄人籬下生活的阿芳，深明做人二奶的委屈。現年39歲的阿芳15年前於內地與聲稱單身的港漢結婚，誕下一對子女，「他起初對我還好，但後來只會提出性需求，關係變差」。

內地婦來港 始知夫有家室

至2004年，丈夫申請子女來港定居，阿芳送子女到港時才發現新居住有一名婦人及其子女，始知丈夫早有家室，「當時好驚訝，大婆一方不願照顧我的子女，丈夫又說若子女返回內地便不會供養他們，我唯有寄住在她家照顧子女，像工人般做所有家務」。

寄人籬下的日子，阿芳及子女一直遭受白眼及嘲諷，子女曾被大婆子女欺負，更從不被視為家人般同食飯，「最記得2005年年卅晚，大婆趕我們走，又打我」。阿芳選擇忍氣吞聲﹕「我哭到麻木了，有想過死，但一想到子女在這個家一定不會好過，最終都放棄了。」

遭虐打求助 離婚獲新生

2005年某日，阿芳發現愛兒多次被丈夫打傷，終忍無可忍報警及向社署求助，最終子女獲領綜援遷出，她亦與丈夫離婚。如今，阿芳持雙程證不停往返中港照顧子女，「但我開心好多，不用自卑委屈，可以過新生活」。

群福婦女權益會主席廖銀鳳表示，部分二奶與有婦之夫交往時一直被瞞騙，醒覺時可能已與對方生兒育女，最後唯有委屈接受現實，「她們都是受害者，男方要負上大部分責任，他們應該終止一段婚姻才開展另一段」。她強調，即使是二奶，遇上困難時都有平等的求助權利，呼籲大家要主動求助。

防止虐待兒童會總幹事雷張慎佳為昨日事件感到傷痛，她提醒市民無論遇上任何困難，都不應輕言尋死，更不應要子女陪死，「這是弱者行為」。她說有不少機構提供協助，只要大家願意求助，難題總可解決。「相信該名婦人已經感到自責，希望大家不要怪責她，祝她身體及心靈盡快康復。」

「公共專業聯盟 - 重構城市佈局」

吳永輝﹕「難以規劃、沒有發展」的高鐵西九龍總站

【明報專訊】年初，筆者拜訪專業上的前輩，一位廣東中山大學的教授心有戚戚的說，香港面臨被邊緣化的問題，必須全力解決；日前，魯平先生亦談及邊緣化了。而在鄭汝樺局長以支持六大優勢產業去推銷高鐵九龍總站的同時，劉兆佳先生指出，六大優勢產業發展並非靈丹妙藥。我要指出，高鐵總站設在西九龍絕對不是六大優勢產業成敗的條件。

除了被邊緣化以外，香港最大的規劃發展問題在於，經濟上過度依靠地產金融，舊市區沒有發展的空間，產業無法負擔因土地成本層層推高的各種成本，新市鎮失業嚴重，低薪者無法支付到舊市區上班的交通費，財富分佈在地理上、社會階層上的嚴重兩極化，運輸、經濟、發展協調不足，缺乏總體戰略規劃。

西九龍總站除了成本以外的最大的規劃發展問題，就是附近根本沒有土地可供發展，而且它強化市中心超高土地和經濟成本的兩極化發展模式，無助解決上述的總體規劃問題。

在錦上路設置總站，可提升高鐵對香港的整體效益，無論是在新界中心創建香港的副都市中心，或較簡單的提出配套，都應為將來的產業提供比較低廉的人力辦公室成本，為新界多個新市鎮提供就業機會，為吸引經高鐵輻射到的數億人口及數十個國內二三線城市的以百萬計的工廠企業來港經營，爭取這些後廠，願意用香港作為它的前店。

新的前店後廠和深圳福田的競爭

廣東石壁的車站是用於經營將來的廣州市中心。如果採用政府方案，深圳福田將成功利用西九龍的各種高成本，取代香港成為新的前店，而來香港取得的服務，將只限於金融而已。

我們倡議的錦上路總站，可以進一步研究為副都市中心（註1），或配合現有新界的用地和就業，都是前店後廠概念，在新界設立較廉價的辦公室和展覽中心、大學城，甚至廠房等。我特別要指出，要吸引國內二線企業便要提供合理廉價的辦公室和展覽中心，因為現時港府提供土地的模式只是協助地產商炒高租金地價而已。

如果今天香港全力去提供方案，吸引經高鐵連接輻射到的數十個國內二三線城市以百萬計的工廠企業來港經營前店，仍然是有機會的。提出就業配套，即這些公司必須聘用一定數量的香港人，就可以提供相當的就業機會。新加坡政府就是向我的公司提供資助，但條件是聘用一定數量的當地人才。新加坡能，為什麼香港不能？

「一小時生活圈」雖好 但並不重要

香港面臨的已經不止是與北京、上海比較的「全國性的邊緣化」問題，而是與珠江三角洲比較的「區域性的邊緣化」問題，前店設在深圳福田口岸，香港不就是在邊緣以外嗎？「一小時生活圈車程」一般是在沒有國界情下的規劃概念，但解決「區域性的邊緣化」問題，重點不在於交通方便。過分注重一小時生活圈是錯誤的。在美國接連邊境的墨西哥興建了很多工廠，在馬來西亞以南有新加坡，他們勤奮有效率，同樣，在新加坡以北馬來西亞境內的新山，亦是十分繁榮；這些城市的成功，是在於「異」，而不是在於「同」。我們與珠江三角洲的競爭力比較，不在於車程，是在於法治、清廉、效率、人文關懷、教育、文化、素養等。

官員的「戰略思維」和「戰場思維」

「戰略思維」是全局和長遠的，「戰場思維」是一次和短暫的，政府官員以「戰場思維」推倒我們的方案或許不難，但官員有沒有「戰略思維」為港人爭一個全局，方是領袖和AO的分際。

註一：「公共專業聯盟 - 重構城市佈局」2008年3月

作者是規劃師

The Ostrom's

奧斯特羅姆理論受中國重視
與夫專研社會生態資源運用

【明報專訊】奧斯特羅姆與丈夫文森特 （Vincent Ostrom）均以研究公共決策與公共資源運用著稱，兩夫婦的研究近年在中國頗受重視，多本重要著作已被譯成中文。兩夫婦曾多次訪華，更分別起了中文名歐文森和歐玲。她目前主要集中於公共資源與發展的研究，為發展中國家提供政策諮詢。現時每年均有數名中國學者和學生到兩夫婦創辦的研究所，研究他們的理論。內地網易新聞曾訪問她，並引述她的說話稱，其丈夫早年曾在香港教書，過了一段時間。

中文名歐玲 丈夫曾來港教書

奧斯特羅姆被視為公共選擇學派（Public choice theory）創始人物之一，此學派以經濟學工具研究政治科學，特別是從政者和政府官僚的決策行為。她的研究顯示，由「用家聯盟」（user association）管理公共財產，可能比市場與政府更有效率。

她尤重探討社會如何有效分配自然資源。斯德哥爾摩大學經濟學教授佩爾松（Mats Persson）指出，傳統經濟學理論認為，若沒有清晰定義的物主，漁獲、森林等自然資源便會被過度開發，解決方法是政府中央管理（如徵稅與配額）或私有化，由市場的無形之手處理，但奧斯特羅姆發現，在一些情下，即使市場不存在，人們可透過市場與政府以外的其他途徑來解決過度開發問題，避免資源耗盡。

理論稱用家可自行避免耗盡資源

佩爾松舉例道，中國、俄羅斯與蒙古的草原覆蓋情，便可用奧斯特羅姆的理論解釋。衛星圖片顯示，在以傳統社會組織運作的蒙古，1990年代草原消失的情，便不像中俄這兩個先屬國家控制、後來引入私有產權的國家那麼嚴重。佩爾松指出，奧氏的研究，提供了社會如何處理有限自然資源的新視角，並為保護地球帶來了新希望。

據奧氏自己的介紹，她的研究還涉及個人與社區行為理論。她發現，當人們相信社會中其他成員（包括官員）會進行交換（reciprocate）時，他們就會高度合作；一旦信任不存在時，人們便不會再合作，「除非被人用槍指」。她的最重要著作之一，是《公共事物的治理之道》（Governing the Commons: The Evolution of Institutions of Collective Action ）。

法新社/德通社/路透社

理論走出市場政府對立
切合內地國情

【明報專訊】公共資源的分配，過往一直被認為只有兩條路可走﹕要麼便徹底私有化，依靠經濟學巨匠亞當史密斯所主張的市場無形之手去解決；要麼便依靠中央集權，由政府來分配。然而不少學者都指出，市場追逐自利的原則，不能解決一切問題，可是交由政府管理，又往往會出現資訊不夠流通、有欠效率等失效問題。相對於這種市場—政府二元對立的觀點，奧斯特羅姆從博弈論的角度，提出了第三條路，這對很多發展中國家的經濟改革別具意義，這亦解釋了為何奧斯特羅姆理論在中國備受重視。

在公共經濟的研究中，奧斯特羅姆夫婦揭示了公共領域「另一隻無形的手」的運行邏輯，奠定了「多中心理論」（Polycentric Governance）體系的基礎。整個理論的中心問題是，一群相互依存的人們，能夠如何把自己組織起來，進行自主治理，並通過自主性的努力（並非由政府作指揮），去克服搭便車等（即市場失效）的問題，以實現持久性共同利益。

克服搭便車 確保有效管理

奧斯特羅姆夫婦借用了波蘭尼（Michael Polanyi）首先使用的「多中心」一詞及對多中心秩序的理解，加以發揚。波蘭尼認為，社會有兩種秩序﹕由上而下的指揮秩序，以及多中心的秩序。所謂多中心秩序便是自發的秩序。在這種秩序中，行為單位既會獨立自由地追求自己的利益（即傳統的市場行為），但又會相互協調適應（自主治理）。

奧斯特羅姆夫婦以此為基礎，發展出相對於市場經濟的所謂「公共經濟」概念。在「多中心框架」下，公共經濟並非政府所壟斷的經濟，而可以是混合型經濟，私人可參與其中，但公共經濟又有自身的運行規則。

有助社會可持續發展

多中心理論對發展中國家有啟示，因為這有助解答什制度才能促進公共資源的有效共享，促進社會的可持續發展。在中國這種既保持大量政府對經濟的參與，同時又建立起市場機制的國家，這種「第三條路」的治理理論，就顯得格外適合國情。

儘管經濟理論全面反映了市場的優勢和局限，但傳統上較少關注其他制度安排。奧斯特羅姆的研究，證明了經濟分析可用於解釋大多數社會組織形式。通過對魚類、草地、森林、湖泊和地下水等公共資源的使用管理情的大量研究，奧斯特羅姆觀察到，資源使用者聯盟，經常能發展出用於解決利益衝突的決策和精密執行機制，使公共資源得到有效管理。

明報記者

「用家聯盟」(User Association)

經濟學獎首誕女得主
理論建基市場失效 獎金擬捐中國助研究

【明報專訊】美國學者奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）與威廉森（Oliver Williamson）一起獲得本年度諾貝爾經濟學獎，奧斯特羅姆更成為自經濟學獎1969年開始頒發以來首位獲獎女性。兩人均從事經濟治理（economic governance）研究，但分別探討企業管治與自然資源管理。有分析指出，兩人的研究，均觸及市場失效概念，在金融海嘯衝擊後獲獎，來得「及時」。

評審團表示，奧斯特羅姆的研究揭示了「用家聯盟」（user association）可如何有效管理公共資源，威廉森的研究，則發展了有關企業作為解決經濟利益衝突的架構安排的理論。評審團道﹕「經濟交易不僅在市場進行，還在公司、協會、家庭與機構與發生。」評審團稱讚，奧斯特羅姆與威廉森在過去30年的研究，證明經濟分析有助了解多數社會組織如何運作，「把經濟治理研究從邊緣推至科學最前線」。兩人將平分約1100萬港元獎金。

證明經濟分析有助了解社會運作

奧斯特羅姆對自己成為40年來首名經濟學獎得主，表示極為驚訝與感激。她說﹕「獲得這個獎是極大光榮，我仍然有點震驚。」她說不打算把獎金用於自身，在美國和中國等國家有很多優秀的學者與研究員，若有可能，她希望把獎金用於支持這些國家的經濟學研究工作。她還強調自己是「政治經濟學家」。

與「新制度經濟學」開山大師之一的威廉森相比，政治學出身的奧斯特羅姆，較令經濟學界陌生。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵向本報坦言，他對威廉森「很熟悉」，但對奧斯特羅姆「很不熟悉」。奧斯特羅姆的理論，突出了經濟與環境有關係。奧斯特羅姆在解釋自己的研究領域時，表明她主要是創建框架，研究人類與資源的互動，「由於全球暖化，這個領域現在尤其重要」。

威廉森昨對獲獎表示「高興」，希望獲獎有助「令到『組織』（organization）在可見將來的經濟學研究中更受重視」。威廉森發展出一套理論，證明企業可以作為排解衝突紛爭的架構。美聯社指出，企業管治正是當下經濟危機的核心問題之一，諸如規管報酬或花紅、避免助長高風險投資，都可視為經濟治理。

獲獎疑與金融危機有關

評審團否認選擇今年得主時受金融危機影響，但《華爾街日報》表示，在兩人的研究中，不難令人聯想到與金融危機引起的憂慮有關係。法國學者加貝爾（Landis Gabel）便稱，威廉森與奧斯特羅姆獲獎「來得正是時候」，「兩名得主所研究的領域，都是以失效市場的概念展開。對奧氏來說，失效跟共用資源有關；至於威廉森，失效則對企業結構缺陷有啟示」，兩人的研究都跟「建基於完美市場及完美理性行為的純理論研究」迥異。

法新社/美聯社

呂大樂﹕香港公民社會歷史

呂大樂﹕在政改爭議前夕
重溫香港公民社會歷史

【明報專訊】今天，在政改爭議一觸即發的前夕，重溫一下公民社會在香港的發展歷史與道路，不無意義。

民間社會成多元意見發表場地

早在19世紀英國殖民初期，香港華人社會已存在民間自發的社團組織。這些組織的工作以互助、慈善為主，但又負起了整合社區內的意見，向港英政府反映及爭取權益之功能。不過，在當時封閉的殖民政治制度底下，它們與政府的關係和互動，自然難與現在我們所見到的民間組織相提並論。重要的是，在香港民間自發組織社團，由來已久。而儘管殖民政府並非沒有其高壓、威權的一面，但總體而言，民間能夠有相當程度的自主和自由，有其活動的空間。

戰爭與政治不穩定令大量移民來港。來港的移民初時只以暫時居留的心態來到這處殖民地找生活，在政治動亂的環境裏暫且有處棲身之所，對於身邊發生的事情多不過問。本來這種「難民心態」是會窒息民間組織社團的發展的，但現實的情卻剛好相反。生活困難，再加上當年政府基本上沒有什麼社會福利服務可言，同鄉、街坊之間的互助發揮作用。同時，有見於大量難民來港，海外教會、救濟及志願團體紛紛到來提供服務。雖然，到了上世紀60年代中期海外援助陸續減少，但它們在港所建立的志願團體（後來改歸類為非政府組織）的服務基地、社區網絡，對1970年代以後於勞工、社區等方面的基層組織的發展，影響深遠。更有趣的是，戰後初期，香港身處於冷戰的政治佈局之中，海外政治力量、國共兩黨各自在港進行政治活動，以達其背後的政治目的。它們的活動不限於明刀明槍的政治宣傳，而是還有通過各種文化、藝術、出版、康樂、體育活動來爭取群眾支持。殖民政府似乎亦樂於見到這樣狀，國共之間相互制衡，防止了任何一方的勢力坐大。客觀上，香港的民間社會成為一個多元意見的發表場地，雖有各種意識形態各據山頭，但無阻不同的意見、主張自由流通。

上述社會條件，到1960年代中至1970年代中期開花結果。1966年的九龍騷動象徵了戰後土生土長一代踏足社會及公眾事務領域的開始。他們跟移民背景的父母一輩不同，不再視香港為暫居之地，而是敢於提出要求。而他們所提出的要求，乃屬於一種本地的社會議題，而不是1950年代所見的國共之爭的伸延。接陸續在社會上出現的，是學生運動、居民運動、新興（即獨立於傳統左右派陣營）的工會運動等。在當時仍然是十分封閉的政治環境裏，不同類型的社會運動除實實在在的表達民眾的訴求之外，還以具體的行動確定了市民的言論、集會結社、以集體行動作為抗爭手段的自由，擴展了民間社會的自主空間。當然，民間社會的自主空間得以擴展，得來不易。多年的街頭抗爭，時有遇上政府鎮壓，絕非一帆風順。在還未引入代議政制概念的政治環境裏，來自民間的抗爭逐步為市民爭取到更多權益和更多分享權力的機會。

七八十年代的民間抗爭以爭取利益為主。到中英進行前途談判，帶領香港進入了政治的過渡期，新興的議政及參政組織紛紛成立，而當時的抗爭運動和組織成為了它們的重要支持力量。本地爭取民主化的政黨與社會運動之間多年來有微妙的關係，多少是因為有過這一段歷史。而以爭取權益為主的抗爭運動及組織不多久便感到壓力，因為活躍於各級議會的政黨很快便可以將議會上的工作代替民間動員和街頭抗爭。政黨與民間組織社團長期存在既可於某具體事件上合作但又不盡信任的緊張關係，始於這樣的背景。

近年政府不知民眾抱有新訴求

由1990年代至今，民間社會出現了很多重要的變化。新的身分與利益群的出現，令關注的社會事務的範圍大大擴充。而抗爭運動及組織的定位亦跟以前不同，不再只限於權益上的議價，而是更重視提出另類文化價值與關懷，同時亦強調情感的表達。近年不少行動對特區管治造成重大衝擊，皆因政府的領導層還生活在舊有的政治環境裏，不知香港民眾抱有新的期望與訴求。

回顧香港民間社會的發展，其自主與多元的特性多年來都沒有改變。民間社會是香港爭取民主過程中的重要一環。真正的民主運動不可能容許民間社會缺席。

作者是新力量網絡主席、香港大學社會學系教授

■延伸閱讀

本文取材自城大專上學院與新力量網絡合辦的「通識及公共事務課程」，有興趣者請覽： www.synergynet.org.hk/b5_m9_detail.php?id=652

社福機構管治

狄志遠﹕社福機構
管治需文明開放及問責

【明報專訊】根據香港社會服務聯會顯示，全港社會福利機構數目約為364間，其中162間是按照整筆撥款津助模式接受政府資助，以提供福利服務的非政府機構。目前，香港大約80%受政府資助的社會福利服務是由非政府機構提供。截至2008/09年度，該162間非政府機構獲發的總資助額約為80億元，佔政府該年內福利服務經常資助總額超過99%。一直以來，社會福利機構本「社會公義」、「社會和諧」等信念，在社會發揮功能，扮演重要的角色。

隨社會進步，環境變遷，公眾需求愈來愈多，我們需要一個文明、開放及問責的制度，確保社會服務以民為本。現時的福利機構存在不少問題，例如員工工作量過多、僱主與員工關係緊張、人手流失率高（2005/06財政年度非政府機構的離職率：社會工作學位職位佔11.1%，社會工作文憑職位佔19%）、士氣低落等。有人認為核心問題是福利機構資源不足，資源不足的成因，可歸咎於政府削減資源，導致資源分配緊張。但另一方面，問題的本質亦與資源運用有關，而這方面則是福利機構董事局的職權和責任。

董事局理財觀念較保守

根據觀察和資料顯示，大部分的福利機構董事局的理財觀念比較保守，截至2008年3月31日，162間接受整筆撥款津助的非政府機構的累積儲備總額估計約為22億元，儲備佔機構營運開支的百分比為25%或以上的共87間。以某福利機構為例，其儲備由2006年的2,952,857元增長至2007年的3,225,248元及2008年的4,582,391元。這反映了一個奇怪的現象，一方面說資源不足，所以削減人手、工資，甚或削減服務，但另一方面機構的儲備卻愈來愈多，明顯指出了福利機構的理財觀念過於保守，導致問題出現。

引入多元參與 提高透明問責

除此之外，現時福利機構董事局的產生仍屬小圈子選舉，人選亦較狹窄。要解決上述問題，必須改善其管治制度，使其更趨文明開放及向公眾問責。這包括提高機構管理的透明度、引入多元參與及加強向公眾問責。要達至這三方面的改善，須從董事局成員結構手，包括成員須由文明規定方法產生，以免壟斷情出現。另外，董事局應引入員工代表及服務使用者代表參與決策層，令決策能平衡各方面需要。簡單來說，新方向與教育界中的校本管理概念相似，機構須列明董事會的組成、董事的任期、職責、提名和選舉主席和幹事等的產生方法。提供機會給持份者和員工代表參與主要決策，並定期進行服務評估，提高向公眾問責及透明度。為建立機構良好管治文化，呼籲機構能夠制訂管治守則，引入上述建議，當運作成熟後立法執行。

作者是民主黨福利小組召集人

世界自然基金會: 挖泥影響白海豚

港珠澳橋挖泥建島
恐影響白海豚

【明報專訊】環境諮詢委員會將於下周一審議港珠澳大橋及相關工程的環境影響評估報告，世界自然基金會香港分會發現，環評報告顯示內地的主體大橋，與大橋香港段連接的位置，將建立兩座人工島，工程將涉及挖掘海脇淤泥，一旦發生意外，淤泥便會隨水跨境飄浮到大澳對出的水域，位於本港其中一個中華白海豚最活躍的出沒地點。

港無權要求內地交代環評

該會要求環諮會否決上述工程的環評報告，直至報告加入欠缺的資料，例如內地主體大橋對本港生態的影響，以及在挖泥期間的應變措施等。

但有環諮會委員表示，基於「一國兩制」，本港無權要求內地交代主體大橋的環評結果。

該會高級環境事務主任梁士倫表示，大橋的人工島，與大嶼山西面相距僅150米，報告未有交代挖泥的應變措施，擔心工程期間揚起的飄浮物，可能直接影響白海豚。他指本港海上挖泥會在工程範圍圍網，避免淤泥影響養魚區，內地興建大橋的人工島部分，利用躉船放下喉管吸去海脇淤泥，容易令淤泥濺起。

環團倡大小磨刀洲劃海岸公園

基金會要求政府加強保育白海豚的棲息地點，包括在1年內落實，將大澳對出海面劃為海岸公園；針對港珠澳大橋相關工程的屯門赤躹角連接路，該會要求政府交代具體時間表，將另一個白海豚出沒頻繁的大小磨刀洲劃為海岸公園；該會又要求粵港成立跨境監測委員會，確保緩減措施能有效執行。

房屋及運輸局回應稱，政府非常重視工程項目對保育及環境的影響，現時建議的方案已考慮各方面的意見，提出適當的緩解措施，盡量把工程對環境的影響減至最少。

唐英年：扶助中小劇團

與300師生對談
唐英年：扶助中小劇團

【明報專訊】政務司長唐英年昨主持西九文化區首場諮詢會，與300名青年對談文化政策，多名發問青年亦不客氣指香港被稱文化沙漠，亦無支持本土中小劇團演出。唐英年回應，自己也看過香港芭蕾舞團和進念劇團表演，強調文化區落成後會支持中小劇團。

西九管理局早前發信邀請全港學校參與首場諮詢論壇，吸引19間學校逾300名師生參加。但有中學生發言時質疑，單靠西九能否改變現時文化政策全局，「如紅館不能推廣體育，到頭來變演唱會勝地」。另一演藝學院學生則問唐英年曾否看過本土中小劇團演出，擔心文化區設施被國際大型藝團壟斷。

唐英年回應說，自己剛看過香港芭蕾舞團在北京的表演，和進念二十面體的演出，但無回應曾否看中小劇團表演。但他強調，文化區落成後會有多個座位較少的黑盒劇場，政府亦會加強資源扶助中小劇團。

新鴻基義工隊

新鴻基義工隊
去年做足5萬小時

【明報專訊】愈鈬愈多企業講社會責任，社署推廣義工服務督導委員會噚日就搞鰦個研討會暨嘉許禮，頒嘉許狀畀26間去年提供1萬小時以上義務工作鮋企業同非政府機構，其中獲嘉許鮋新鴻基地產義工團隊，去年一共做鰦5萬小時義工，比2007年鮋2萬小時足足多鰦3萬個鐘，唔通經濟差無№做，多鰦人做義工？

經濟環境差 更多人需要幫忙

義工隊兩名小組領袖話，去年經濟環境差的確有影響，不過唔係因為員工得閒鰦，而係經濟差變相有更多人需要幫忙，佢懐出動次數都多鱓，加上去年佢懐有大計劃，例如幫牛頭角下鸷鱓公公婆婆搬屋，都花鰦佢懐唔少時間。新地義工隊鶽家活躍鮋義工有近300人，有離職甚至已退休鮋員工都會返鈬幫手！截至今年8 月底，共有1953間機構登記參加義務工作，全港登記義工已超過87萬人，全年服務時數有2000萬小時。

公共專業聯盟: 高鐵方案不方便

步行12分鐘 高鐵方案被指轉車不便
港府欲控制造價至約500億

【明報專訊】廣深港高鐵項目計劃已進入最後規劃階段，港府快將最後報告提交行政會議審議；據本報了解，港府正努力將高鐵的造價控制於約500億元，較原預算增加27％。公共專業聯盟質疑港府在西九龍設高鐵總站的走線不但成本高，而深於地底54米的月台，令乘客要步行12分鐘轉車東涌線，並不方便。

造價仍較原預算高27％

據了解，政府原估計高鐵造價395億元，但隨近年建材價格升，當局希望等待港鐵西港島線月底截標的最新工程成本數據，以便更準確計出高鐵造價向立法會申請撥款；港府希望將造價控制在500億元左右，免受社會批評，但已較原估算高27％。

公共專業聯盟指高鐵的造價過高外，更質疑港府方案不方便。聯盟主席黎廣德指出，由香港站機鐵線或東涌線月台起步，需要先搭電梯到達高度相差30米的連接路，行走450米至高鐵站大堂，再乘電梯下降50多米，才到達高鐵月台，估計全程需時12分鐘。

他續稱，現時由福田站來往西九龍站，只需14分鐘，若由機鐵或東涌線轉高鐵時間達12分鐘，實際路程需時將增近倍。

根據政府的西九龍總站設計文件，高鐵站設於柯士甸站和九龍站之間，設於地底54米深處，最底層為月台和鐵路設施，對上設行車道，有如現時機場一號客運大樓般，設通道供公共交通工具在大堂外上落客。因地底空間已被用完，連接3個車站的行人連接路則要設於較高位置，高鐵月台和車站大堂、連接路的垂直距離，達到50多米。

路政署鐵路拓展處長溫文隆昨在港台節目《自由風自由Phone》上承認，由東涌線轉車往高鐵線是較為遙遠，但相信只有一部分乘客由東涌線轉車乘搭高鐵。

政府﹕單論至中環車程欠全面

政府消息人士說，由柯士甸站月台步至高鐵站月台只需2分鐘，比聯盟估計少；而聯盟只提出中環一點作論點實不全面，因未來有巴士線直達西九龍站，相信不少乘客會乘巴士、的士甚至步行前往。

政府不斷強調，高鐵總站一定要設在市中心，才能發揮最大效益。早前公共專業聯盟建議，把高鐵總站搬到錦上路，另建鐵路連接西鐵錦上路總站和青衣站，並指這方案所需的時間，較西九龍總站方案的短。

以由香港機場前往廣州為例，錦上路方案就應比西九龍方案省時12分鐘；而以香港站前往廣州為例，錦上路方案亦比西九龍方案快4分鐘。但在部分地區如沙田、尖沙嘴，西九龍設站的方案的確較快速。

高錕擬捐獎金予研究癡呆症

高錕擬捐獎金予研究癡呆症 (08:19)

「光纖之父」高錕夫婦擬捐出部分諾貝爾獎金，資助香港聖雅各福群會老人中心和美國老人癡呆症研究協會。

高錕與與夫人許美芸在加州山景城的寓所接受訪問。對於這個遲來的諾貝爾物理學獎，高錕說「很棒！高興！」

夫人黃美芸則幽默地對記者抱怨，「我的工作增加了。從昨天清晨起，不停地接電話，看電子郵件。」

七十六歲的高錕自今年夏天起定居在山景城，和七十五歲的黃美蕓每天生活相當有規律。高錕每周三次到附近的老人中心和YMCA上體能鍛煉課、手工課和音樂課。夫婦二人一起打網球，散步，早睡早起。一對兒女居住在附近城市。

高錕夫婦將出席諾貝爾獎的頒獎典禮，黃美蕓說，「一生只有這麼一次，我們一定會去。」

高錕於一九八七年至一九九六年擔任香港中文大學校長，夫婦在香港居住多年，計劃將七十萬美元獎金的部分捐贈給香港聖雅各福群會（St. James Settlement）的老人看護中心和美國老人癡呆症研究協會。

黃美芸說，從二00四年起，高錕的朋友發現他打牌時反應遲緩，建議高錕去醫院檢查，後來發現罹患老人癡呆症。

「他的父親也曾患這種老人病，」黃美芸說，又欣慰「高錕很乖很聽話。吃飯香，睡覺好，每天都笑嘻嘻，很開心。」

（中新社）

公共專業聯盟

專業聯盟提出高鐵新走線 (22:08)

公共專業聯盟提出廣深港高速鐵路新走線，成本只需250億元，較政府的建議節省300多億元。

由公共專業聯盟協調的「新高鐵專家組」提出廣深港高鐵的新建議，建議採納一個「貫通南北方案」。聯盟表示，由於新方案的工程簡單，施工時間大為縮短，全部工程可以在預定的2015 年落成。

該建議分為兩段工程，第一段由邊境以隧道方式建設廣深港高速鐵路的香港段專用線，至現時西鐵線錦上路站旁。而第二段工程由機場快線青衣站興建一條延伸線直至錦上路，使錦上路成為一個包含了現時西鐵線錦上路站、高鐵總站和港島快線終點站的三合一車站。

公共專業聯盟稱，新走線只須徵用錦上路站旁的官地，作維修車廠，可保留菜園村，又指成本是250億元，較政府原先建議的走線節省300億。

運輸及房屋局發言人表示，有關建議不可行，因為高鐵基本概念是在巿區設站，而涉及收地的問題，可能是現時菜園村多兩倍，又指聯盟對新走線估價過低，而且新走線的施工時間會較政府的方案長3年。

(即時新聞)

鄰舍輔導會

社工：寮屋可讓窮人喘息

【明報專訊】地政總署08至09年開支預算文件資料顯示，本港仍有20多萬間寮屋及已登記搭建物， 但部分已經空置，未能估計居住人數。鄰舍輔導會寮屋區社區工作隊主任吳賢湛稱，香港雖予人富裕形象，但仍有數以萬計的低下階層居於環境惡劣的木屋區。

新移民難上樓 寮屋住萬計貧民

吳指出，1982年後建興的寮屋就算已清拆，住客亦不會獲分配公屋，而政府亦規定來港少於7年的新移民不能申領綜援，而家庭成員要逾半居港7年以上才能輪候公屋，故寮屋成為窮人喘息的地方，有其存在價值，「有些住戶窮得連公屋租金都負擔不起，你叫他們上樓都不願」。

吳表示，港九新界仍有大量寮屋存在，部分涉及官地和私人業權，「唔可能話拆就拆」。

他指出，部分寮屋區十分雜亂，例如他在現已拆卸的鑽石山大磡村裏，曾發現一間寮屋被間成20多戶，居住環境非常惡劣，「窮人需要住屋，不是拆了屋就能解決問題，政府應投放資源改善寮屋區環境」。

智齡專上學院

弱能人士學位課程 盼助就業

【明報專訊】為弱能人士提供特殊專上教育的智齡專上學院，新開設的康正醫療保健學院昨日正式開幕，每年學費4.8萬元，提供3年制學位課程，學員可選擇專修保健護理、體能運動、陪老護理和推拿按摩4個範疇，受訓後相信能到醫療機構和社企任職相關職位，希望學員能達百分百就業。

選修護理陪老推拿健身

康正醫療保健學院院長余章表示，該學院首年營運成本為20萬元，預期年底前收到5至7人便可開班，核心課程會包括中英文、通識及人際溝通，主修課程包括基礎病理、穴位按摩、護理設施等，每周上課兩日，每日4小時，3年修畢200學分便可獲頒學位，當中包括500小時實習，之後可投身醫療保健相關行業，如醫護助理、推拿技師、陪老員等，月薪約有6000元至9000元。

余表示，社會對醫療助理員有一定需求，弱能人士受適當訓練後可為行業提供更多人力資源，但有關學位暫未獲醫管局認可。有關課程現正向政府申請納入持續進修基金。

智齡專上學院2004年成立，是亞洲首間弱能人士大學，設有演藝、體育、商業等9個學院，至今有300多人畢業，就業率為50%。

如何做個精明捐款者？

如何做個精明捐款者？

【明報專訊】●捐款前，捐款者有權向受助機構查問其宗旨、善款收支及去向

●惠施網（http://www.wisegiving.org.hk）集合了承諾遵守社聯「慈善問責準則」的慈善機構資料，包括其財政及捐款詳細收支，透明度較高，市民可考慮優先捐款給這些機構

●獲稅局免稅資格的慈善團體會受較嚴格監管，查詢電話：2594 5300

●街頭公開籌款前必須先獲社署發許可證，查詢電話：2832 4311

資料來源：社福界人士

慈善機構收支欠透明

慈善機構收支欠透明

【明報專訊】廉署的防貪指引建議慈善機構應為籌款活動的行政開支設上限，以及向外公布籌款活動的已審計帳目。其實本港不少慈善團體現時財政透明度確未如理想，像正生會及健康快車等，近年一直都未有每年向外公開詳細善款收支，致受到批評；另一些慈善團體如綠色力量雖有在網頁一角公開了簡單帳目，但卻未有獨立列出「籌款開支」，致市民捐款前無法評估其籌款行政開支是否過高。

本港慈善籌款行政費沒有上限，同樣令人關注善款是否用得其所。現時受監管的賣旗活動，規定籌款開支不得超過善款一成，但社福界消息稱，部分小型慈善機構整體籌款開支連行政費可高達善款收入四、五成。

綠色力量未列籌款開支捱批

記者昨日抽樣查閱數個知名大型慈善團體資料，發現以「綠色和平」籌款開支較高，達到善款收入的28%，像2006年其籌得1837萬捐款，花了519萬籌款開支；社區組織協會於05/06年度的籌款開支亦佔善款收入約23%。

社區組織協會幹事施麗珊稱，支持廉署防貪指引中提高籌款活動收支透明度的概念，但她指若連一些非公開的小型籌款活動也要核數及公開，擔心會很麻煩及需要更多行政開支。她補充，社區組織協會的籌款活動已盡量動用義工，減低籌款行政費，但她指矛盾是若用太少人籌款，籌款額恐難理想。

綠色力量行政總幹事文志森亦認為，很難以「一刀切」為籌款行政費設一上限，因不同類型籌款或慈善活動，所需人力及開支大有差別。對於本報發現綠色力量網頁所載善款收支資料疑不足，兼很難找得到，文志森解釋是因近日網站正更新，但他承諾會作改善。

「慈善機構及籌款活動管理」

籌款涉貪3年7宗
賣獎券報細數

【明報專訊】廉政公署過去3年收到7宗涉及籌款活動的貪污舉報，有慈善團體在以獎券籌款時「報細數」，將差額中飽私囊。廉署剛推出「慈善機構及籌款活動管理」防貪錦囊，供慈善機構參考堵塞貪污漏洞，而法改會將最快在明年中就立法規管慈善籌款向政府提交建議。

廉署推防貪錦囊堵漏洞

廉政專員湯顯明昨日在記者會中表示，本港註冊慈善機構約6000個，市民去年申請免稅的捐款金額達到70億元。過去3年，廉署收到7宗有關籌款時涉嫌貪污的舉報，去年有一宗涉及盜取捐款的案件完成檢控並裁定罪成。湯顯明強調，儘管數字偏低，但不能忽略慈善組織及籌款活動管理的貪污和舞弊風險。他期望錦囊可以為籌款機構提供行為守則，加強內部管治及問責，防止不法行為。

湯顯明透露，其中兩宗舉報包括有籌款人盜取捐款；另一個案則有機構在街頭賣獎券籌款，其中一名籌款人呈報售出1萬張獎券，每張25元均有存根，共籌得25萬元，亦提交了有關核數報告，但實際上他售出的獎券超過1萬張，亦沒有人詳細去核對每一張獎券，他說：「賣得多、報得少，差額鱓錢去鰦邊？只有一個地方，叫貪污、瞞騙，欺詐手段袋落袋。」湯顯明指廉署在此個案蒐證上有難度，「若獎券在境外印刷很難追查」，廉署不肯透露涉案的機構名稱及是否有人被檢控等。

廉署防貪諮詢委員會主席陳南祿說，錦囊有三大要點，包括加強慈善機構的誠信文化、建構有效監控系統、以及落實有關監控系統。指引亦建議機構制訂適當的措施，例如如何處理現金捐款等。

法改會慈善組織小組委員會主席陳智思表示，並非因為近月接連發生正生會、臻美黃乾亨小學數目混亂才研究立法規管慈善籌款，而最快在明年中會向政府提交建議，最終是否立法要由政府考慮。

社聯：不抗拒立法

轄下有367間機構會員的社聯行政總裁方敏生表示，社聯歡迎防貪指引，亦不抗拒立法，更會要求機構會員做得高過法例規定，但加強規管涉及額外資源，包括聘用核數師，希望政府可以配合。社聯發言人稱，他們一向要求籌款機構有責任向巿民講明有關活動的目的、詳情，亦建議巿民應主動向查詢，巿民若有懷疑就不要捐款。

社福機構憂成本升 恐倒閉

社福機構憂成本升 恐倒閉

【明報專訊】除大企業外，亦有社福機構亦表示對最低工資的擔憂。香港盲人輔導會向立法會發表書面意見，擔心若實施最低工資後，會導致庇護工場員工的薪金大幅上升，希望社會署利關注有關問題及在適當增加撥款，否則會令工場倒閉。

庇護工場平均月薪約900

盲人輔導會指出，現時在庇護工場125名受訓員工每月工資平均為700至900元，同時生產部亦聘用了87名視障人士，他們平均月薪為3000元，故擔心若有關員工不獲豁免，該會需要向他們支付最低工資，在成本增加下，不排除要關閉工場。輔導會亦已去信社署，要求該署關注有關問題。

今次參與公聽會的團體可謂五花八門，除了商會、企業、社福團體外，亦有一些有趣的市民團體，例如「一群基層待業市民提交的意見書」、「一群中小企商人提交的意見書」，還有「幾位牛頭角的婦女提交的意見書」等，亦有不少人以個人名義的提出意見。

委員會冀明年1月完成審議

委員會在明天的公聽會後，審議有關條例，委員會已根據條例內容，將條例分開不同內容章節，計劃明年1月前召開6至8場會議，逐步審議，有需要時會加開會議數目，希望可盡快完成審議。

廉署推籌款防貪錦囊

廉署推籌款防貪錦囊 (13:50)

針對本港慈善捐款近年大幅增加，廉政公署就慈善機構及籌款活動，推出防貪錦囊，以加強監管。

廉政專員湯顯明表示，本港申請免稅的慈善捐款，由03年的30億、05年的50億，增加至去年的70億元，但過去數年只有7宗涉及慈善籌款的貪污舉報，他認為數字偏低不代表風險低，有需要推出防貪指的錦囊。

有關的錦囊涉及三個元素，包括建立機構誠信文化；設立有效監控系統，制定防貪措施，以及落實監控措施的能力。

廉署日後會舉辦研討會，介紹防貪指引，指引並已經通過法改委，至於是否會立法，要容後才決定。(即時新聞)

慈善團體「防貪指引」

廉署新防貪指引
籲慈善機構公開收支

【明報專訊】近年慈善團體籌款活動監管及善款去向透明度問題屢屢引起關注，廉政公署明日將召開記者會，公布新的「防貪指引」供社福機構參考。消息指出，新防貪指引建議有助堵塞籌款活動監管漏洞，以減少貪污機會，指引亦會建議慈善機構公開善款收支以增透明度。

不過，廉署的指引並無法律效力，而法律改革委員會則於明年初公布諮詢文件。消息稱，法改會成員初步認為本港或需仿效英國等西方國家，成立獨立的委員會監管慈善團體，以及強制慈善團必須註冊，但細節有待討論。

現時本港有約5900個慈善團體獲稅務局發出「免繳利得稅」資格，它們每年收取「可扣稅」捐款近70億元。但輿論一直批評當局監管不足，例如行政及募捐開支無上限（可佔善款五成以上），善款去向亦乏監督，早前正生會把以千萬元計港人捐款用作內地和海外物業，以及私人公司投資，即引起極大關注。

仿效「惠施網」增透明度

據悉，廉署明日公布的防貪指引，部分是從加強透明度，即要求慈善機構需公開善款收支入手，這與社聯近年推廣的「惠施網」概念類似。社聯的惠施網，是為了集合了願意向公眾問責的慈善團體資料，方便市民捐款時容易作較明智的選擇。

要加入惠施網的免稅慈善團體，必須在管治、財務、籌款及透明度等方面符合社聯要求，例如須公開經核數的財務報告，包括公開善款收入，行政費及募捐等詳細開支。

國家地理協會（National Geographic Society）

國家地理展覽
空降港商場

【明報專訊】全球不少國家或地區的人，都欣賞過美國國家地理協會（National Geographic Society）製作的雜誌或電視節目，從中一窺大自然真貌。隨亞洲快速發展，亦帶動區內的自然教育機遇，協會正部署以香港為基地，結合商場人流密集優勢，未來每年定期在港籌辦多個自然生態和古蹟文物的大型商場巡迴展覽，一些珍貴獅子和豹的生態紀錄片將率先展出，將愛護地球信息帶到亞洲每個角落。
展覽結合商場拓新空間

香港作為亞洲區主要旅遊和經濟城市，具充足硬件和資金人流大力發展創意文化展覽業務，卻受制本地博物館場地和設施不足等問題。創意展覽策劃公司Globe Creative創辦人張佩茵接受訪問時表示，亞洲人並不慣常去博物館，平日多逛大型商場，故需將展覽業與商場結合，才能闖出新的市場空間。

早於2004年，張佩茵已乘當年討論西九文化區，破天荒與中環國金商場合作，從法國龐比度中心借來畢加索巨型畫作「巡遊」展覽，短短3星期已吸引200萬人次到商場排隊觀賞，成功開拓商場「博物館」概念。

國家地理會擬港作基地

過去以發展歐美業務為主的科研組織美國國家地理協會（National Geographic Society），亦留意到亞洲市場，今年起與Globe Creative合作，以香港為基地，每年在亞洲引進各類自然科學和文物展，首個關於保育藍鯨的科學展覽已率先於5月在港舉辦，並於新加坡、上海和北京等城市的商場巡迴展出。

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百年國家地理會
每月3億人捧場

【明報專訊】港人現時在收費電視台看到的國家地理頻道，其實非一般電視台，是由已有120年歷史的美國國家地理協會擁有。協會是全球規模最大的非牟利科研基金會之一，每年撥逾4億港元資助9000項科研和教育活動，資助探險家深入世界各地，了解世界文化遺產和野生動植物，啟發人們愛惜地球。

現時國家地理協會的出版刊物、電視節目和教育展覽等，全球每月有多達3.25億人訂閱和參加，其中最著名的《國家地理雜誌》，已翻譯成31種語言。

33探險家創立 發揚地理知識

協會在1888年，由33名探險家創立，當時人們對世界認識不深，尤其視地球兩極和非洲等為神秘地帶，該33名探險家便在美國華盛頓聚首成立協會，以增加和宣揚世界地理知識為己任。

百多年來，協會曾資助探險家征服北極和喜瑪拉雅山等極地險要，又深入南美熱帶雨林揭開蠻荒世界的面紗。據協會2007年年報資料，該會每年刊物收益、接獲捐助等共約5.6億美元（約44億港元），當中七成用於出版刊物，另撥5400萬美元（約4.2億港元）資助各項科研和教育活動。協會在華盛頓已建立大型博物館，展示歷年發掘的文物和研究成果。

石崗菜園村關注組

金錢難買感情
村民堅持不遷不拆

【明報專訊】菜園村村民屢次強調不願離開鄉土，而政府今次提出額外特惠金，是希望以金錢打動村民。石崗菜園村關注組主席高春香則表示，仍然堅持不遷不拆，但近月傳出不少賠償方案，村民有無所適從之感，政府應正式提出諮詢，但在此之前他們不願評論。有議員就表示，即使政府出手闊綽，應仍讓居民自行決定是否接受。

議員促先解釋高鐵效益

賠償方案初稿既定，今年內就會提交立法會審批，公民黨議員湯家驊表示，政府現時仍未解釋高鐵效益及造價問題，已研究賠償方案屬於本末倒置。由於現時高鐵工程獲建制派支持，應能通過立法會，對於若然事在必行，是否會支持賠償方案，他就表示要視乎村民會否接受而定，「我估村民不會接受。」民主黨議員鄭家富亦表示，應讓村民自行決定是否接受方案。

自由黨議員劉健儀就表示，認同要特殊照顧村民的感情和生活方式，賠償金額較高屬正常，但她指出，這樣做亦等於開了另一個先例，政府需要解釋清楚原由。

身兼鄉議局副主席的民建聯議員張學明就表示，歡迎政府決定，認為最重要是補償金額能令村民安居樂業。

一直支援菜園村村民的本土行動成員朱凱迪指出，菜園村村民行動並非追求更多賠償，而是希望不遷不拆，政府在未清楚交代鐵路效益前，談賠償問題不合邏輯。

「新力量網絡」「立法會議員天主教監察組」

功能組別議員
不投票率高企
【明報專訊】立法會下周三復會，昨日兩份針對議員上個立法年度的考勤報告出爐，發現功能組別議員由出席率、參與委員會、缺席投票等共11項表現指標中，全數落後於直選議員。新力量網絡更指出，功能組別的不投票率極高，令人懷疑他們為求「篤數」，故「點完名便走人」。學者呼籲，功能組別議員表現不濟，政府應盡快取消功能組別。

新力量網絡和立法會議員天主教監察組昨分別發表議員考勤報告，狠批功能組別的議員。新力量網絡以大會出席率、缺席記名投票、參與事務委員會、法案委員會、議案動議、議案修正、議案和法案的發言次數等，比較地區直選和功能組別議員。

新力量網絡點名批評金融服務界的詹培忠、醫學界梁家騮、旅遊界謝偉俊，在議會不投票率超過四成，金融界李國寶缺席投票率更逾八成﹕「這些議員表現不禁令人懷疑，是否有人存心在例會出席率上『篤數』，如開會時經常遲到早退，甚至點完名便離開。」

學者促取消功能組別

新力量網絡研究總監葉健民認為，地區直選議員面對全港市民監察，表現較勤奮，但功能組別議員表現如此不濟，促請政府取消功能組別，落實立法會全面普選。

天主教監察組的結果發現，只有三分一、即10名功能別議員的不投票率是「單位數」，其中以自由黨劉健儀表現最好，不投票率僅1%。他們同時指出，不投票率偏高的直選議員包括街工梁耀忠、社民連黃毓民、工聯會黃國健、獨立的葉劉淑儀和專業會議梁美芬，其不投票率約由兩成半至約兩成不等。他們質疑不投率偏高的議員是否在議會中只顧私務。監察組更批評黃國健作為直選議員，一年來從沒就任何議題提出動議和修正案。

對於天主教監察組的報告，謝偉俊反駁，報告沒考慮他參加超過10個法案委員會，只眼於周三的大會，統計上有偏頗。黃毓民指他投反對票的次數是眾多議員中最多。梁家騮說，對議題未必熟悉，寧願不表態。梁耀忠說，沒為意自己的不投票率偏高。葉劉淑儀指衡量議員表現不應只在數字上量度。梁美芬指有一次動議涉及9個修正案，由於缺席，故被視作缺席10次投票。黃國健指議題有時模棱兩可，難以表態。本報昨未能聯絡詹培忠和李國寶回應。

天主教勞工事務委員會

部分外傭工資低於標準 (15:12)

天主教勞工事務委員會進行的調查發現，26.3%受訪者每月收入少於法定的外傭最低工資。

委員會的外籍家庭傭工工作狀況及對最低工資意見調查發現，98.3%的受訪者每日工作8小時以上；47%每日工作15至20小時；26.3%收入少於法定的3580元外傭最低工資，有人更低至只有2580元。

委員會指出，不少外傭工作遇到問題亦不敢投訴，因怕失去工作，他們促請政府加強監管。

(即時新聞)

執業藥劑師協會

藥劑師遊行抗議當局建議 (14:39)

執業藥劑師協會今日發起遊行，抗議當局接納海外專家建議，無須由註冊藥劑師出任藥廠法定授權人。

事緣藥劑業及毒藥管理局，聘請的澳洲專家建議藥廠的法定授權人，未必要由註冊藥劑師擔任。

兩大藥劑師學會與西醫工會的二十多名代表，早上由立法會出發遊行到政府總部。他們批評放寬藥廠法定授權人資格，與收緊藥物監管的政策背道而馳，要求政府不要採納。

食物及生局副局長梁卓偉表示，尊重藥劑師的意見，又指這個只是建議，所有有關建議當局都會深思熟慮，局方委員會未有最後決定。（即時新聞）

綠色力量: 香港家庭丟棄285萬月餅

去年全港丟棄285萬月餅 (12:18)

一個環保組織的調查發現，去年平均每個香港家庭丟棄了1.25個月餅，即全港共丟棄了285萬個月餅。

「綠色力量」在今年中秋節之前進行問卷調查，訪問了300多個家庭有關慶祝節日的習慣，並將結果跟以往4年比較，發現丟棄數目連續4年上升。

該組織由訪問推算，全港家庭去年共丟棄了285萬個月餅，疊高後相當於270座國際金融中心二期的高度。

調查顯示，受訪家庭購買月餅的平均數，仍維持在2盒，反映市民對月餅的需求並沒有增加。

「綠色力量」指出，月餅在製造、包裝及運送過程當中，會消耗燃料。排放出的二氧化碳，估計需要16萬棵樹以一年時間才可以吸收，而二氧化碳會造成溫室效應。

該組織提醒市民，浪費食物亦會造成全球氣候變化，呼籲切勿浪費。

（即時新聞）

議員倡借社福機構辦活動

議員倡借社福機構辦活動

【明報專訊】對於部分以公帑興建的公共交通交匯處包括巴士總站及迪士尼碼頭落成後均陷於荒廢，立法會交通事務委員會副主席鄭家富議員質疑此乃規劃失當。

他認為，當局有責任以彈性方法善用這些荒廢設施，例如考慮借給青少年或老人中心舉辦活動，迪士尼碼頭更可考慮以優惠價錢租出攤位，容許藝術家在上址表演。

旅署：研碼頭納入觀光旅程

鄭家富稱，隨新區發展，一些荒廢巴士總站日後可能會派上用場，故他認為現階段可以考慮在巴士總站作一些臨時改動或建設，方便其他團體借用，待日後有交通需要時才收回總站。

旅遊事務署回應表示，現時迪士尼碼頭已開放給公眾人士使用，樂園管理公司亦一直積極配合政府探討碼頭的其他使用方法，例如與旅遊界研究把碼頭納入旅遊觀光行程，便利遊客往來迪士尼樂園及海上觀光等。對於過去兩次定期渡輪服務的招標都告失敗，署方指暫時無意再招標，因陸路運輸系統已足夠應付需求。

署方補充，雖然未有定期航線，但過去已曾有多項大型活動或比賽使用迪士尼碼頭，像去年香港ITU三項鐵人亞洲盃，便使用碼頭的水道及迪欣湖作賽，參加者超過1300人。

紅十字會尋人服務

紅會尋人服務義工﹕一家團聚吃飯非必然

【明報專訊】人月兩團圓對部分人來說，也並非易事。數年前加入紅十字會尋人義工服務的周氏夫婦，終日為人家團聚奔波，這些經歷令他們體會到，「原來一家人齊齊整整，聚在一起吃飯並非必然，有很多人，特別是年輕一代都不太珍惜」，周太慨嘆說。

周衍昌記得數年前的一天，周衍昌奉命到老人院，一個病魔纏身的70多歲婆婆向他訴說約50年前與兒子失散的經過，半個世紀以來，她設法尋親均無結果，「她當時患很多老人病，身體差得不得了，找回兒子，已成她的最後期盼」。

助七旬婦尋獲失散50年兒子

這個擔子重重壓在周衍昌身上，「很擔心，怕她離開了也未為她尋得兒子，畢竟人海茫茫」，幸好，經過兩三個月的努力，最終同在香港的兩母子能相聚，「兩人當然不認得對方，但相見不久便抱頭痛哭，我自己都熱淚盈眶，很感動」，婆婆和50多歲的兒子相聚約兩個月，周衍昌就收到她的兒子來電，說媽媽去世了，母子重聚已圓了婆婆的遺願，既傷感，亦算是圓滿。

紅十字會為因天災或戰亂、香港居民尋找直屬親人的成功率只有三成，雖說抱「只要堅持，世上仍有奇蹟」的信念，但究竟要用什麼方法尋人？周衍昌說這是秘密，但說到最令人泄氣的，不是找不到親人，而是拿地址滿懷希望到場搜尋後，發現大廈已被重建，「大廈也不見了，怎能找人？」

周衍昌和太太過去數年義務為團聚二字奔波，體會至深的，卻是最基本、赤裸裸的親情可貴之處︰「原來一家人齊齊整整，聚在一起吃飯並非必然，有很多人，特別是年輕一代都不太珍惜」；周太笑言，自己二三十歲的兒女亦曾有年輕人的思想——覺得朋友最重要，但經過父母的耳濡目染，一家人都重視團聚，中秋新年必見面，女兒昨晚特意從上海回港和父母「過節」。

「世界動物日」

世界動物日 寵物齊聽道
發起人盼教會討論動物議題

【明報專訊】今日是「世界動物日」，有關注動物權益的基督教徒舉行全港首個「以動物為中心」的露天崇拜日，一眾動物齊齊聽講道，希望引起教會討論更多有關動物的議題，如動物是否可參與崇拜等。有天主教聖堂今日亦會舉行寵物祝福，為動物灑聖水。

非主人聚會 程序嚴肅

對天主教來說，10月4日是聖人聖方濟的紀念日，聖方濟愛護大自然，亦喜與動物接觸，關注動物組織動物地球幹事張婉雯表示，自上世紀開始，有人為紀念聖方濟把10月4日定為「世界動物日」，然而基督教卻甚少與動物有關的活動。她強調，動物崇拜日並非只是寵物主人聚會，相反，是次崇拜活動將十分嚴肅。

「2009動物日崇拜」由動物地球、貓朋狗友及飄流製作合辦，發起人均為基督教徒。張稱邀請了兩名牧師參與儀式，講道、詩歌的內容均與動物有關，但他們亦有心理準備，「動物有時可能想跑跑跳跳，有時主人可能聽聽走開，所以講道的時間亦只是約15分鐘」。

她指現時肯定參加活動的已有60多人，相信屆時人數會更多，有人亦想帶雀鳥到場，「但香港是一個不太歡迎動物的地方，難以帶其他動物乘公共交通到來」。她說動物與人類也是神所創造，大家同坐一條船，但一些教友想帶動物回教會卻極困難，「根本是原則上不接受，覺得人類較高級，並不是實際是否可行的問題」。

張婉雯希望藉活動可帶來更多討論，但活動不會就有關議題作討論。

DJ「快必」譚得志今日亦會帶愛犬出席，信奉基督教28年的他，去年曾帶愛犬到教會崇拜，「佢好靜，過程中完全不會發聲」，惜不獲教友支持，其後教會更貼出告示，以影響公共衛生為由不准動物入場，不過他指自己亦有帶愛犬到另一教會，教會討論後亦認為應容許動物入內。

天主教堂舉行動物祝福

天主教聖本篤堂是少數有為寵物祝福的教堂，該堂劉神父表示，舉行寵物祝福已10多年，主要是紀念聖方濟這位「環保先鋒」，除了貓狗，亦有市民帶烏、鳥、鸚鵡等動物，他們會向動物灑聖水祝福，活動在教堂前的大堂進行，參加人數約百多名，不論是否教友均可。他憶述有一名市民多年來均會帶「寵物鵝」來接受祝福，每次都會引來大家注目，可惜因為禽流感，本港不再容許散養活家禽，自此主人及鵝已再沒出現。

明報記者 賴月玲

長春社批評政府無力阻止倒泥

鹿頸遭倒泥
恐危全球最小蜻蜓

【明報專訊】新界生態敏感地點屢遭泥頭淹沒，繼雀鳥天堂河上鄉淪為建築廢料堆填區，孕育無數蜻蜓、包括全球體型最嬌小的蜻蜓侏紅小蜻的鹿頸沼澤，也首次發現有人倒泥，面積約百多平方米。有環保人士指出，近期接二連三發生倒泥事件，情有惡化趨勢，政府卻無力阻止，擔心具高度生態價值的地點，會被泥頭蠶食殆盡。

鹿頸04年評須優先保育

鹿頸是政府2004年公布全港12個須優先加強保育的地點之一，與蝴蝶天堂大埔鳳園評分相同，均排名第4，早前發生倒泥事件的塱原及河上鄉排第8。鹿頸日前發現懷疑非法倒泥的地點，正處於官方勾劃出須加強保育的範圍內。

據了解，政府人員上周巡視鹿頸雞谷樹下一帶，發現新娘潭路旁有大量泥頭，一直伸延至路旁的沼澤內，面積約百多平方米，相信倒泥活動是剛開始。有關人員隨即通知規劃署，經初步調查後，發現該處屬私人農地，由於倒泥高度超過1.2米的上限，規劃署遂派員到上址豎立警告牌，要求地主將土地回復原狀。消息指出，事件中無人被捕。政府發言人昨表示未能回應事件。

61種蜻蜓出沒 全港次多

鹿頸是全港錄得最多蜻蜓品種出沒的地點之一，共有61種，僅次於72種的沙螺洞。有生態專家指出，倒泥地點附近有全球體型最嬌小的蜻蜓侏紅小蜻出沒，其身長最多不過1.75厘米，若不叫停倒泥，將嚴重破壞該處生境。而就算事後將泥頭完全移走，也要到明年雨季後，河水從上游而下，重新塑造沼澤生境，才有望復原。

前日曾到倒泥現場視察的長春社公共事務經理李少文，批評事件再次顯示政府無力阻止倒泥，任由高度生態價值的新界土地被破壞，認為除了加強執法，亦應檢討公布多年的新自然保育政策，主動保育該12個須優先加強保育的地點。

明報記者 馬耀森