Privatizing Social Services - The US Experience

Privatization (Part 1):
Social-services market adapts to lessons of outsourcing.
02.24.2005 -
By Todd Cohen

Five years ago, flush with tax revenues in a booming economy and aiming to farm out social services under a federal policy designed to move people from welfare to work, state and local governments were fueling competition between nonprofit agencies and for-profit providers for services ranging from day care to job training. (more...)

Part 2: For-profit contractors turned to nonprofits to deliver social services.

Part 3: Outsourced social services fall short of expectations.

Part 4: Drive for profits can create gaps in delivery of social services.

Part 5: Nonprofits last resort for delivering social services.

香港防癌會

南朗醫院籌款轉型癌症中心

【明報專訊】專門照顧癌症病人及提供善終服務的南朗醫院，在2003年底因資源問題關閉，香港防癌會計劃籌募 8000萬元令南朗「重生」，將該院改建為一所收回成本的癌症綜合服務中心，為有經濟能力的癌症病人提供護理住宿及善終服務，預計每名病人每日住院收費 500至2000元，由落實計劃到完成裝修工程估計需時2年。

現任香港防癌會主席高永文醫生，為前醫管局專業及人力資源總監，他表示，南朗醫院在1967年起為末期癌症病人服務，在1987年更成立善終服務，但自醫管局於91年成立後，陸續在分區及各聯網醫院設立善終服務，南朗醫院的歷史任務亦告完成，該院終在2003年年底關閉，一直空置至今。

每天住院費500至2000元

高永文指出，公營醫療資源緊絀，政府明言不會對南朗醫院的轉型及未來發展作出財政承擔，故南朗醫院若要繼續營運，便要自負盈虧，預計要籌募8000萬元為醫院大裝修，工程需時2年。

他說，防癌會正向各大機構及私人慈善機構募捐經費，醫院將分階段開放使用，若全院啟用每年需要2300萬元營運，預計每名病人，每天的住院費為500至2000元，收費水平介乎私家醫院及公立醫院之間，視乎病人需要的護理人手而定。

病房佈置「家」的感覺

構思中的癌症綜合服務中心，據不同階段、不同醫療需要，為不同癌症患者提供護理、住院服務，由於並非以治療為主，故該院只有一位駐院醫生負責日常工作。病房 亦不會有大量醫療儀器，佈置會令病人有「家」的感覺，讓接受化療的病人，如乳癌病人，治療後可在中心住上兩周，幫助身心適應化療後的反應。至於善終服務的 病人一般會住1至2個月。高指若在公立醫院，乳癌病人手術後數日便要出院。

病人可自聘中醫或另類治療

高永文說，中心比較富彈性及綜合性，可讓病人按需要自行聘請中醫、西醫，甚至另類醫療醫生，到病房為病人診治，但醫療責任由病人與到診醫生負責。善終服務亦一如公立醫院的善終服務，若病人垂危，癌症中心不會進行緊急救治。

防癌會副主席潘若芙醫生說，中心全院將有110張病，包括16張善終服務病，因此醫院要大裝修，將病房改建為單人、雙人，以及3至6人病房，每間病房加設洗手間及浴室等，讓一些可自理的病人有更多私隱。

籌8000萬料聘118人

癌症中心將聘請31名註冊護士、36名健康助理、29名病就工人，以及心理學家和社工，若全院啟用將聘有118名工作人員。中心內的病人由多於一名工作人員照顧，護理人手比例較公立醫院理想。中心亦容許病人家屬或自僱外籍傭工在病房協助照顧病人。

明報記者談誦言

楊震事件(五)

社工抗議楊震解僱資深主管[12:10]

2005/03/27

十多名社工到循道衛理會在油麻地一間教堂外，抗議楊震社會服務處解僱一名有30年服務經驗的部門主管。

請願人士指責楊震社會服務處為了節省開支而以服務重組為理由，未經社署建議的程序，把擁有豐富經驗的部門主管解僱，以資歷較淺的社工代替。

參與抗議行動的立法會社福界代表張超雄說，有關解僱行動事前未有諮詢，是不尊重社工的權益。他還擔心，今次解僱事件會成為先例，令全港六十多個家庭服務中心效法，影響服務質素。他要求檢討一筆過撥款機制。

體育新生命基金會

收到體育新生命基金會(SPORTS FOR LIFE FOUNDATION LTD.)寄來的電郵，查詢有關社區基金會的資料，可惜成立社區基金會的工作毫無進展，未能忙得上幫...

本基金會「體育新生命基金會」為一新成立的非牟利機構，於二００四年九月成立。本基金會是香港首個以推廣運動為主題的基金會，也是「香港醫學會」和「體育事工聯盟」的合作夥伴...

我們致力希望透過舉辦免費運動課程，帶動患病者及市民建立運動習慣。隨著香港的醫療開支日益增大，而衛生署亦積極提倡私家醫生開出「運動處方Exercise Prescription」予有需要的病人，但政府現時仍未能提供免費租用運動場地的計劃予本會及有需要之病人，故本會只能從不同的籌款活動及各方面的支助上來向會員提供免費運動健體課程。另外，我們亦會舉辦各種健康宣傳活動，讓未能負擔起學習運動費用的貧困市民能夠學懂預防疾病的重要及正確之方法。鼓勵及教導市民培養正確的做運動習慣及了解各方面的健康資訊，除了可以改善已有的疾病外，更能幫助他們強健體魄來預防疾病並減少醫療上的開支。

因本基金會現餘的基金儲備有限，故首期免費運動健體課程的服務對象亦只能是糖尿病患者/肥胖症患者/輕度抑鬱症患者。如能透過不同的途徑獲得支助，則可將服 務範圍擴展至其他長期病患者、老年人、退休人士及對運動有興趣的貧困或低收入人士，令患病的可以得到病情改善及更多市民可以有機會接觸運動，以增強身體之低抗力，減少患病機會，舒緩現時政府在醫療上的龐大負擔。

Planned Giving Special Report

Philanthropy Journal Special Report: Planned Giving (more...)

Who will start promoting planned giving in Hong Kong?

Hands-on Business

Corporate giving focuses on community partnerships, innovation.
03.14.2005 -
By David Lamere and Joanne Jaxtimer

The complexion of corporate philanthropy has changed. Today's charitable giving is more creative, hands-on and strategic.

Fewer companies simply write checks and move on. These days, many focus on building multi-faceted partnerships with community nonprofits to help position them for the long term, not merely to hit this year's fundraising goal.

Mellon Financial adopted such an approach 10 years ago. The impetus was a desire to position Mellon, long known for its Pittsburgh roots, as a good corporate citizen in Boston.

How? By maximizing all of our resources – senior executives, employee volunteers, as well as corporate and charitable trust dollars – to make a measurable difference with Boston's smaller nonprofits.

It's a contemporary model for partnering that emphasizes innovation, entrepreneurship and mutual accountability between funder and nonprofit. Call it a "venture capital" approach to giving.

Mellon proactively targets new and emerging community groups, those without a history of corporate or foundation support. (more...)

United Way Revamping Grantmaking Strategy

United Way in Charlotte revamping strategy for distributing funds.
03.14.2005 -
By Todd Cohen

CHARLOTTE, N.C. -- While it is a big challenge, raising money is only half the job for United Way of Central Carolinas, which each year also must decide how to most effectively invest dollars contributed from the community.

Over the next few months, more than 300 volunteers will spend nearly 10,000 hours reviewing and making recommendations on funding requests from United Way's 100 agencies to support 214 programs they operate.

The process can be "gut-wrenching," says Ned Curran, a volunteer for nearly 20 years who in recent years headed the allocations process and next year will chair United Way board. (more...)

社會福利持續發展

周一嶽﹕社會福利持續發展

作者為衛生福利及食物局長

財政司長剛宣布了05/06年度預算案，確定了香港經濟復蘇的軌，並照顧各階層的需要。其中，預算案預留了超過3億元，切實履行1月行政長官施政報告為扶貧紓困提出的多項措施。

這些撥款數額不少，服務範圍廣泛，關顧了不同社群的不同需要，足證明政府扶助弱勢社群的承擔。這還沒有計及去年已為攜手扶弱基金撥備的2億元。

審慎理財是政府應有的責任，赤字仍未清除，更應如此。來年多項公共政策範疇仍須勵行節約而預算開支有所縮減，社會福利是少數例外。05/06年度總撥款達343億，較去年預算實質增加2.8%，若以修訂預算計算更增加6.4%。對於有人批評預算案不關心基層市民的說法，可能只是未能完全掌握情。

事實上，社會福利開支過去10年連年增長，超過一倍，佔政府經常開支比例亦由10%增至17%，即使撇除社會保障開支，每年都有新資源投放於擴展社會福利服務。05/06年度投放在社會福利範疇的新資源共2.4億，其中約1.84億撥歸社會福利界。

今年我們仍要勵行節約，社會福利署節約措施下的開支減幅達2.1%。社會服務需求日多，我們必須用創新模式，善用資源，做更多工作。我亦理解社福界對節約措施的關注及體諒志願機構的困難，來年香港108個非政府機構只須承擔約1%節約措施下的開支減幅，總額約6200萬，營運開支少於300萬的機構不受影響。如上述所說，預算案已撥備1.84億新資源與社福界合作擴展新服務，增幅約2.8%，即使撇除安老院舍轉型的項目，整個界別的資源增長仍多於節約措施下的開支縮減。

批評預算案不關心基層 只因未掌握情

社會保障（包括綜援及公共福利金）仍是開支增長最大的一項，來年預留撥款約241億，增幅達5%或11.4億。隨經濟好轉，我期望更多人能自力更生，毋須跌進安全網，但綜援內老年、殘疾個案仍會隨人口老化增加，健全失業人士個案今年雖稍微下降，但低收入及單親家庭個案增長更快，使我們難於對綜援支出改善過分樂觀。

領取綜援人數過去10年以3倍增長，由每50人就有1人領取綜援升至每12人，這發展值得深思。政府的安全網並不限於綜援，我們提供補貼高達九成的醫療服務、9年免費教育及津 貼高等教育，超過五成人口居住於公共房屋或居屋。香港人口老化，預計30年後老人綜援及公共福利金將會倍增，由現在116億增至300億。安老服務需求更多，即使要維持輪候資助安老院舍宿位的時間在現有水平，也要投放3倍的資源。人口老化，公共資源卻不能無窮膨脹，如何維持這些環節的社會服務持續發展，是不能迴避的問題。

我們會研究長遠社會福利的持續發展，包括醫療融資及老人財政保障問題，我期待與市民討論香港可能採用的模式。

福幼基金會

曾志偉出任港區委員

【明報專訊】廣州市十屆政協三次會議昨日揭幕，43名港區委員出席會議，本港藝人曾志偉（圖左）亦列席開幕式。他透露，已獲邀出任廣州市政協港區委員，今次是首次列席會議。他希望出任委員後可以繼續推動內地的慈善活動，同時促請廣州有關部門加強打擊盜版，為演藝界略盡綿力。

信佛的曾志偉昨日列席會議時，廣州市佛教代表特別走過去與他打招呼。曾志偉表示，由他擔任主席的福幼基金已經在廣州開展慈善工作逾10年，廣州是該基金在內地的第一個試點，目前在廣州資助福利院，為殘疾人士提供治療，院內的醫生七成來自香港，他希望日後可以進一步推動慈善工作。

Using Open Source Software

Choosing and Using Open Source Software: A Primer for Nonprofits

Dear ISTR-L subscribers,

Elsewhere on the internet, and around the globe, there is an ongoing debate over the relative merits (and place) of Open Source Software (e.g. Linux, OpenOffice, etc.) and proprietary software (e.g. MSWindows, MSWord, etc.) in the non-profit sector. This is a particularly serious issue for resource strapped organizations and efforts on the poorer side of the digital divide. It is also an issue of the proper stewardship of resources on the part of more well endowed non-profit organizations.

The Non-Profit Open Source Initiative is a collaboration of nonprofit technology service providers, consultants specializing in nonprofit support, and open source software developers working to facilitate greater adoption of Open Source Software (OSS) in the nonprofit/NGO sector.

NOSI had produced a 28 page primer (in html and pdf) titled "Choosing and Using Open Source Software: A Primer for Nonprofits" and available at http://www.nosi.net . It is a good read and a fast track to knowledge on the issues surrounding software strategies on the part of third sector entities.

校友捐款基金

I'm a long time proponent of introducing charitable gift funds programs in the higher education sector which are very popular among universities in the States, but it seems like what they're talking here is more old style thinking and the same thing as charitable gift funds...

中大設校友捐款基金長線投資

【明報專訊】大學面對過去幾年不斷削資，紛紛對外籌募經費。中文大學拓展及籌募處高級主任鄭文珊表示，計劃邀請中大校友成立捐款基金，並仿照外國經驗進行長線投資，藉「複式效應」令基金愈滾愈大。

鄭文珊又表示，自去年推出回饋母校計劃以來，已向逾千名2004年畢業生籌得近63萬元。

中大校友、東驥基金管理有限公司董事總經理龐寶林表示，有意聯同任職金融及銀行界的校友成立捐款基金回饋母校。龐寶林表示，本地大學的投資策略較保守，希望日後可由校友獨立管理基金，以增加投資回報，「美國耶魯大學於70年代成立基金，由專業人士自行管理，透過25年期的長線投資和複式效應，成功將75,000元的基金增加至9000萬元」。

04年畢業生籌得63萬

鄭文珊表示，中大透過回饋母校計劃向千多名2004年畢業生籌得近63萬元，校方會繼續向早年的畢業生籌款。鄭文珊說，畢業生於畢業後3年內捐出500元，即可獲刻上其畢業年份的中大校徽襟章。

裘槎基金會

The Croucher Foundation 裘槎基金會 is one of the few professionally-run local foundations supporting scientific advancement in Hong Kong. I'm lucky to get to know the personnel of the Foundation, and I'm really impressed by not only the way the Foundation is being run, but also its effort to contribute to the healthy development of the philanthropy sector in Hong Kong.

裘槎頒獎禮男女平分秋色

【明報專訊】...本港昨日舉行的裘槎基金會05/06年度頒獎禮上，9名得獎學者及博士生中，4名為女性，得獎女教授呼籲女士勿放棄事業，認為女士做科研不會較男士遜色。

...奪得「優秀科研者獎」的8名學者分別來自中大、港大、科大及城大。他們會獲約10萬美元科學獎，以資助所屬院校另聘講師代替得獎者日常教職半年或一年，令他們可專心投入研究工作。

組建「整合型政府」-- 公民社會的位置？

時事評論
P16 信報財經新聞 莫宜端
2005-03-09
回到港英的模式？

　　當行政長官董建華辭職的傳聞在京、港兩地不斷發酵之際，傳媒的焦點由「為何辭職」演變為查找一系列「向前看」的命題，諸如一旦曾蔭權成為行政長官，任期是兩年抑或五年、哪些前高級公務員會否「回巢」以及董班子如何過渡至曾班子等。

　　部分民主派的政治人物也對曾蔭權接任行政長官額手稱慶，甚至認為爭取普選的合理時間或由二○一二提早至二○一○年。更有評論認為若曾蔭權當上行政長官，正代表香港的管治在回歸後八年由「商人治港」回到港英模式。

　　但筆者認為，香港實際上不會回歸到港英模式，反而是向內地省市換領導的模式靠攏。再者，從政治形勢分析，新的行政長官任期不論是兩年抑或五年，只是另一個煙幕；朦朧了的真命題，是香港缺乏多年的政治和政策人才、政黨發展和政策研究等的需要，迫切性再一次泡沫化。

上面提名單?下面劃圈圈

　　所謂內地模式是指行政長官的辭職和背後醞釀、協商繼任人的「黑箱操作過程」，與內地發放地方領導更替的輿論策略，以及醞釀、協商繼任人的操作方式愈來愈相似。

　　其實自從一九七九年五屆全國人大二次會議通過的選舉法及地方組織法，把差額選舉引入地方政府領導和人大常委會委員的選舉後，直至近年實行差額選舉的例子才增多，例如二○○三年廣州市十二屆人大一次會議由八名候選人角逐七個副市長職位、湖北省人大早於九八八年對省人大常委會和副省長進行差額選舉等。可是，「上面提名單、下面劃圈圈」的等額選舉仍然是常態；剛剛產生的多個省市包括福建和廣東省長，均是在沒有競爭的情況下連任。

選舉模式離不開黑箱作業

　　實際上，具體哪些省市自治區，可批准多於一名候選人參加市長、省長以及地方人大代表選舉，還得由中央決定並公布，更說不上由下而上提名這回事。

　　假若媒體的報道屬實，將在七月前舉行的新一屆行政長官選舉，在提早開跑的情況下，將與內地的省市長選舉看齊—即最壞的結果是候選人由中央決定的等額選舉（二○○二年第二屆行政長官選舉的翻版），樂觀一點，也只是由中央導演的差額選舉，熱門候選人既沒有壓力要讓其班子事前給公眾評分，也沒有壓力要向八百人以外的公眾提政綱、辦論壇，這將是港人將要面對的政治現實。

　　除了選舉離不開黑箱模式，若曾蔭權繼任行政長官，其管治方式，特別是對民主派和公民社會參與的態度，亦未必會回到港英模式。港英模式．二之一

　　本文僅代表筆者個人意見，不代表研究所立場。


時事評論
P10 信報財經新聞 莫宜端
2005-03-10
組建「整合型政府」

　　表面上，政壇若來個大洗牌，回歸到政務官治港，不只行政會議可以回歸港英精英而非愛國精英的任命，連「行政吸納」和民政系統的籠絡公民社會的方法也可再派上用場。但是，回歸後的七、八年，公民社會在建制吸納能力愈趨渙散的情況下自行整合，其力量跟回歸前已儼如兩個世界。

　　加上過去幾年政府高層的決策的種種爭議和失誤，身為政務司司長的曾蔭權也有責任，另外部分政務官出身的問責官員，管治能力的不濟亦日益彰顯。徒靠公務員重掌特區班子，放棄高官問責制，或許有可能（只是可能）滿足了平穩的要求，但未必跟得上公民社會對高質責管治的標準。簡而言之，「潘朵拉盒子」已開，政府換班不等於香港市民就停止了爭取摸索一條邁向民主和公民參與的管治之路。

政黨發展何時見綠燈

　　短期內，董建華任內造成的「行政、立法分裂」局面或許因為由熟悉原有體制運作的公務員系統掌握，加上可能有民主派參與的「執政聯盟」（民主派對曾的授位表現雀躍）而得以紓緩。但是，因中央的高招主動出手，行政長官的「中長跑」突變成「百米賽」，連原本決心向執政黨邁進的自由黨和剛與港進聯完成合併的民建聯，也壯志未酬，更不要說民主派。

　　預期北京更多插手新一屆政府人事與施政的情況下（澳門模式），政制發展專責小組的第三號報告書提到的「政黨發展不成熟」、「公民參與程度不足」和「香港缺乏政治人才」等需積極探討的議題將再一次被放緩。這將代表「建制政治」（行政長官及其班子）與「民間政治」（包括民選立法會議員和區議員）繼續脫鈎。

　　人換了，但制度仍無寸進，我們看清了事實沒有？今天的香港市民與七、八年前只求「馬照跑、舞照跳」的港人不同了。紅灣半島、領匯和西九事件均反映不同階層的社會、政治意識愈發成熟，並愈來愈多透過法律和社會動員挑戰政府的決策，這會因曾的上任而停止嗎？（除非港英管治時期對待反對派言論及行動的組織及措施再次出籠。）

　　香港需要像英國首相貝理雅提倡的「整合型政府」（Joined-up Government）—由政策醞釀到執行均作出跨部門和官、商、民三方的大範圍的互動和合作。若新一任行政長官在七月前產生，公民社會和商界組織進一步發展的政黨，應該盡早讓熱門或冷門的候選人，知道中央的要求之外還有民間對制度改革的訴求。難道在內地政府也頻講「制度創新」的世代，香港這個理應走在現代化前沿的城市甘於在舊制度下兜圈嗎？

政制改革仍要繼續

　　在政治和社會的改革中，保守與前瞻兩種理念，總是在互動之中。當保守力量在出力時，改革力量也要不辭勞苦、不計個人利益加大力度，讓社會得以平衡。

　　北京希望香港長治久安的苦心是可以理解的，但在香港國際大都會的各種國際影響下，是否只維持保守方向便能達到長治久安？新的行政長官及其班子，能否抓緊這個各方妥協形成的局面，促進香港各階層以良性互動的方式邁向二○一○年，筆者拭目以待。港英模式．二之二

　　本文僅代表筆者個人意見，不代表研究所立場。

海嘯募捐投訴

海嘯募捐投訴56宗

【明報專訊】就南亞地震和海嘯，本港多個團體發起募捐活動，但社署接獲56宗投訴，較過去3年共接獲的32宗相關投訴為多。

衛生福利及食物局長周一嶽表示，在56宗投訴中，7宗已交由警方跟進，當中3宗證據不足，其餘4宗在跟進中。

主動抽查耗人力

對於立法會議員劉江華要求政府主動抽查慈善團體，周一嶽回應指，這樣耗費大量人力物力，非具成本效益的做法。現時稅務局和社署會定期抽查曾有不當募捐行為的團體。

三十會

SARS後成立善用所長回饋社會

【明報專訊】問「三十會」創會成員是否在紅酒、高爾夫球局上認識，他們神神秘秘不肯揭盎，只說是「朋友的朋友」。但引發他們「創會」的事件，則是人人皆知的香港大事──SARS。2003年SARS令全城發起清潔行動，這群「西裝友」自動請纓到屋洗地，魏華星笑言:「洗地不是我們專業，效果不太好，因此決定還是善用所長，回饋社會。」

魏華星和莫宜端，雖然想不起受過香港什麼大恩惠，但他們都認同七十年代出生的一群，乘香港經濟起飛浪頭，是最幸運的一代。魏華星說，自己是香港出生、香港讀書的土產﹕「看自己的地方起跌，希望出一分力。」

「三十會」會員來自銀行、設計、醫療、法律、工業等專業，「代表香港有知識的中產階層」，會員數目由創會時10人，增至現時260人。有關《水退之後》一書及該會資料，可瀏覽網站:http://www.30SGroup.org

中年中產充當記者寫下海嘯回憶

【明報專訊】人到三十，得到一份工作、一架車仔、一間屋仔、一個老公/老婆仔後，還求什麼﹖一群年到三十的中產香港人，組織一個「三十會」，試飲紅酒外，更主力發表文章月旦時政、組織社區活動協助弱勢群眾。去年南亞海嘯後，會內30位專業人士學搖筆桿做記者，為善忘的港人留下海嘯的集體回憶。

魏華星，1972年香港出生，香港城市大學畢業，現職電訊盈科資訊科技部策略拓展經理。

莫宜端，「七幾」年香港出生，負笈英國完成學士、碩士學位，曾任無和香港電台記者，現職香港政策研究所研究員。

三十會為海嘯災區重建籌款

2003年SARS後成立的「三十會」，會員在SARS期間曾拿起地拖協助全城清潔。魏華星和莫宜端兩位成員，最新「跨界別」動作，是聯同另外28位義工走入傳媒界，出版《水退之後》一書，採訪海嘯中失去摯親、前往災區救援、留港組織籌款的港人。除了為災區重建籌款，他們也擔心港人對災區的關注退得像潮水那樣快，因此希望記錄屬於港人的海嘯集體回憶。

專業人士當訪問新丁

大部分負責採訪義工平日身居要職，但在訪問現場卻只是個「新丁」。魏華星說，一位行政管理人員訪問曾志偉，準時6點抵達片場，到11時才等到曾志偉抽出空檔接受訪問。中產「分分鐘都是錢」，5小時白等的成本可想而知。雖說是新丁，但靠義工的人際網絡，海嘯遇難者黃嘉雯的父親黃承洵、藝人曾志偉、赤柱監獄的捐款囚犯阿強，都成為被訪對象。

曾任無、港台記者的莫宜端，今次是她轉行後首次復出，她覺得「執筆」較「執咪」讓她看得更多，如發現了帶港人脫離險境的領隊李兆邦﹔最大收穫不是「英雄」榮譽，而是重燃工作熱誠。她說:「新聞重視的數字，往後未必有人記得，但新聞對個人影響，往後留下來的，就是這些故事。」

西裝筆挺的「IT人」魏華星，在書中也「忽然感性」，總結對海嘯災難的一點感受，「失去的，雖不能挽回﹔重拾的，卻更值得珍惜。」對經歷97回歸後，政經跌盪局面的香港中產，這句話是否同樣適用﹖

明報記者李曉雯

香港雙生會

支援多胞胎家庭

【明報專訊】婦產科專科醫生羅致廉表示，本港婦女生雙胞胎的機會為1％，生3胞胎的機會則低於0.05％，生雙胞胎再生雙胞胎的機會更微，可能是數年才有該類孕婦出現。

由於養育多胞胎面對的精神壓力及體力消耗，都較其他生一胎一嬰兒的父母大，故育有孿生子的曾劉寶堅，參考美國組織「雙生線」，於1995年在港成立「雙生會」，為多胞胎的父母提供支援服務。該會由創辦初期的5個家庭，發展至今已超過160個家庭加入，並歡迎多胞胎的父母加入。查詢可致電23171108。

楊震《 四》

團體請願促社署查資深社工被炒事

【明報專訊】早前本報報道，循道衛理楊震社會服務處年初裁去服務機構9年的資深家庭部門主管麥尤美韶，昨日多個社工組織趁社署的整筆撥款督導委員會舉行會議時，到場請願，要求社署調查事件，香港社會工作者總工會會長張國柱（遞信者）昨日透露，社署已承諾為事件開聆訊委員會，圖為社署總社會主任符俊雄（左）接過請願信。

民間組織「靜巴運動」

民間組織「靜巴運動」﹕設靜音區作用不大

【明報專訊】爭取在公共交通工具內不受廣播服務「滋擾」的民間組織「靜巴運動」，對九鐵宣布將在全線列車播放新聞及廣告表示惋惜，其主席吳華孔表示，在文明社會要求互相尊重的發展中，九鐵安排卻「嚴重滋擾乘客」，「講電話要細聲，聽跑馬要用耳筒，為什麼車廂不停賣廣告我們卻沒有選擇﹖」吳不接受九鐵為部分車卡設靜音區的安排，認為作用不大，且繁忙時間列車擠迫，靜音區形同虛設。她建議改為不發聲的電視，或至低限度提供喇叭開關掣。

環署運署無法管制車廂噪音

吳說，現時的《噪音管制條例》不適用於車廂噪音，環保署難以管制﹔運輸署亦因已給予九鐵專利權而無法管制其行政措施。她批評九鐵的安排等於將乘客安靜地乘搭交通工具的權利出賣給廣告商，利益歸於私人公司，並減低「想安靜坐車的乘客」乘搭九鐵的意欲。

九鐵發言人回應稱，車廂靜音區的比例是根據早前調查乘客需要而定，計劃開展前亦會有內部測試，確保聲浪在合適水平，服務推出後將會再檢討聲量水平。

楊震事件《三》

社福機構被指換血省成本

炒月薪5萬社工副手頂上薪3萬

【明報專訊】商界聘用資歷淺的僱員以降低成本的手法，有社福機構 「照辦煮碗」採用。該「開創先河」的機構，替轄下一間綜合家庭服務中心「換血」，把月薪5萬元、有30年經驗的資深主管開除，改用其副手只有7年經驗、月 薪3萬的年輕社工。事件轟動社福界。立法會社福界代表張超雄及工會均質疑，機構為了慳錢，犧牲服務質素，但該機構卻反駁「換人」純屬架構重組，聲言會「提 升服務質素」。社工界今日將發動簽名行動，並於下周約見社署署長鄧國威，社署表示，正調查事件。

7年經驗換走30年經驗

根 據社署資料，全港60間綜合家庭服務中心的主管，一直由10年經驗、月薪5萬的資深社工出任，以處理棘手的家庭暴力問題。社福界稱今次換血為「楊震事 件」，被裁的麥尤美韶（麥太），是循道衛理楊震社會服務處家庭部主管。張超雄解釋，事件迴響之大，因為楊震在家庭輔導表現出色，是「名牌」，主持人麥太有 30年經驗，甚有「江湖地位」。今次事件，張超雄認為會直接影響市民﹕「像一間武館以往由黑帶六段坐鎮，現在以黑帶三段頂上，失去了十多年戰鬥經驗，武館 守不住時，家庭悲劇便會發生。」

麥太畢業於中大社工系，曾於社署服務12年，是保護兒童課（俗稱重案組）「開山祖師」，其後效力加拿大保護兒童機關8年，輔導當地白人家庭，1995年回港後加盟楊震，負責管理大角嘴綜合家庭服務中心和幼兒園，曾主持10次社署重案組的虐兒個案跨部門會議。

楊震指換人純屬架構重組

麥 太職位是社工主任（Social Welfare Officer, SWO），今年1月收到解僱通知，表示會由她下屬，只有7年經驗的助理社工主任（Assistant Social Welfare Officer, ASWO）取代其職位。社署承認，全港由社署運作的綜合家庭服務中心，主管均是SWO職級，從未有ASWO出任的例子，兩職位薪金中位數相差2萬餘元。

社署強調，1999年撥款機制改變成一筆過撥款後，機構可自行調動人事，但根據撥款指引，若經濟壓力引致裁員，社署有權干預。

但楊震董事會主席鄭之灝卻解釋，換人是「基於服務需要、更有效運用資源，以及機構長遠發展，目的是提升服務質素，與縮減資源無關，亦不會影響服務質素」。但社工工會主席張國柱及社聯均認為，今次裁員和資源緊絀有關，擔心會影響服務質素。

社工界發動簽名穿黑衣行動

張國柱及張超雄指，麥太只是「冰山一角」，他們接獲社工被無理解僱的個案，共有10多宗，但礙於要求職，未敢露面。楊震工會已發起工業行動，逾百人已簽名支持麥太，並已在春茗上發起穿黑衣行動。

明報記者譚蕙芸

AMPA Reunion at Helping Hand

The second reunion event of AMPA was held at the Holiday Camp of Helping Hand at Ma On Shan. Paul from Helping Hand is the host. Joseph, as the guest speaker, talked about civil society development in recent years and the case of the Harbour Reclamation social movement was used to compare with the stagnant development in the social welfare sector.

Highlight of the day was the BBQ meal, and the location and scenery of the Camp was amazing. I long know about this camp (and my parents-in-law have had vacation here before) and it's good to pay a visit long after my years with the Community Chest.