Friday, July 26, 2013

社會影響評估(Social Impact Assessment)

唔想被規劃 SIA係魔法?
蘋果日報 即時新聞
2013年07月26日

無論是業主、天台租戶、還是少數族裔,面對重建,最重要的考慮就是將來可以住哪裡。住在土瓜灣十三街二十多年,平常會帶舊區導賞團的趙伯亦不例外:「最主要希望有個先安置後重建!」

居住問題困擾著整個社區,政府知道嗎?前年政府推出市區重建策略,強調以人為本。於是現在新的九龍城重建計劃,就首次使用地區諮詢平台。更首次在發表規劃大綱之前,預先委託學者於區內做社會影響評估(Social Impact Assessment),簡稱SIA,從中了解居民訴求。

有份協助做SIA的明愛社工表示,政府願意在規劃前做SIA算是一種進步。「居住安排對居民來說,是最重要最重要的安排。而SIA的報告亦有說到這件事,他們亦詳列了每一個不同的服務對象的訴求。」問題是做完評估,政府如何回應?看看評估後的政府提出的建議就知道,三個紓緩建議都沒有提及居民住屋安排,公營房屋亦沒有在規劃大綱出現。為甚麼會有這樣割裂的情況?

「政府經常說以人為本,是好事來的,但推行時可以如何呢?就算九龍城是一個新的方法去做,但你又沒有新的配套,前面問了多少人都好,你都是用舊工具、舊的過程及舊的模式去處理,那你可以做到的都很有限。」中大地理及資資源管理學系教授伍美琴這樣回答。政府捉到鹿不脫角,市民又可以如何?伍教授指不少外國社區都懂得將SIA,變為自己與政府討價還價的武器:「社區用這個方法,讓自己的訴求能夠更加有科學根據,去向政府爭取更多東西。但香港人似乎不太懂得這樣做。所以當評估推了出來,如果沒有人去用這些結果去與政府討價還價,就很易被政府過關。」

近年,越來越多市民走出來,說不要「被規劃」,但當中有多少人,清楚自己的權利和義務?如果我們想有一個理想社區,是否應該學識玩SIA這個遊戲,清楚自己有甚麼權利呢?

記者:劉嘉欣
攝影:江俊豪 黃俊邦 張鼎和

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