全球基金暂停对中国资助的声明

世界卫生组织、联合国艾滋病规划署关于全球基金暂停对中国资助的声明
2011-5-26

由于一些悬而未决的问题（主要与公民社会参与和资金管理有关），全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金暂停了对中国的资金援助。世界卫生组织和联合国艾滋病规划署相信这些问题将得以及时解决，全球基金的资金援助及其支持的各项拯救生命的活动将最终得到全面恢复。

全球基金对中国艾滋病、结核病和疟疾的防治工作作出了非常重要的贡献，特别是通过扩大项目覆盖面、提高对高危人群的关注、加强地方级的分析和规划/计划制定、推进多部门合作和利益相关者广泛参与治理结构（国家协调委员会）、增强公民社会的参与并贡献于对这三种重点疾病的应对。

总体而言，全球基金的资源自2003年以来得到了良好的运用，对扩大艾滋病、结核病和疟疾的预防和治疗服务做出了显著的贡献。实施这一雄心勃勃的国家项目经历了一系列的挑战，包括将全球基金的资源与国家经费整合、正确合理使用资源，以及社区组织的有效参与。其中很多挑战已在中国全球基金项目中央执行机构2010年开展的一系列内部审计中得到发现，而政府正在对此采取行动。

全球基金和中国各级项目责任机构都认识到在操作层面存在着资源管理的不足（包括经费使用与批准计划/预算的一致性、经费使用情况的追踪与支出报告），并正在采取行动解决这些问题。

关于公民社会参与，在增加投入、支持能力建设以及参与计划制定和治理等方面已经取得了显著的进展（尤其是艾滋病项目），包括参与中国全球基金项目国家协调委员会的工作。在全球基金艾滋病赠款部分，政府已经表示了更强的承诺，增加对公民社会伙伴的投入，和加强合作。在取得进展的同时，来自公民社会的很多代表对进展和改变的速度表示关注，而全球基金延迟对中国拨款也在一定程度上阻碍了这一进展。

上周，全球基金与中国全球基金项目中央执行机构召开会议，制定了一份详尽的计划来解决这些问题。我们相信这一举措将消除资金拨付与支出的障碍。

中国全球基金项目实施的很多合作伙伴对艾滋病、结核病和疟疾项目经费的突然停止所带来的潜在负面影响存在很大忧虑。全球基金的资金现已全面整合到中国艾滋病、结核病和疟疾防治的国家规划，为数以百万计的成人和儿童提供救命的预防和治疗服务。疾病的传播并不会因为经费的不到位而停止。在中国，全球基金的资金和所支持的项目使很多人和家庭受益，同时也使公民社会直接受益。

停止除了“救命”的药物治疗以外的所有资金会损害正在开展的各项干预，所以，各方合作解决问题、并使所有项目回到正轨至关重要。

全球基金与中国之间的合作是建立在信任与合作伙伴关系的原则基础上，因此，各方必须建设性地合作起来讨论并及时解决悬而未决的问题。

http://www.unaids.org.cn/cn/index/topic.asp?id=743&classname=Key%20Issues&class=2