或涉帳面技巧 行政費未必真實

或涉帳面技巧 行政費未必真實
2008年5月25日

【明報專訊】目前市民只能從救援機構網頁上的年報，得悉行政費佔總開支的百分比，但機構大多未有公開個別救援項目的詳盡核數報告。有在救援機構任職者表示，機構在年報上所列的行政費比例未必能反映全盤真象，背後或涉及會計入帳技巧，例如機構會將前線人員在災區的住宿開支當成救災項目開銷，而非當行政費用計算。

紅會：服務多元可分擔 減行政費

香港紅十字會的年報顯示，06/07年國際救援工作的行政費佔總開支1.11%，秘書長陳啟明解釋，行政費比例之所以如此低，是因為負責本地服務的香港總部分擔了部分開銷。而總部的帳目顯示，行政開支佔總支出3.58%。陳承認，由於紅十字會的服務多元化，故行政費亦可由各個服務互相分擔人手，加上獲政府資助，相對一些專做國際救援的小型機構，行政費因而較低。

若翻閱香港紅十字會的06/07年的核數報告，可發現救援部分的「人工」開支佔總支出5.4%。陳啟明指，所謂的「人工」是指在災區聘用當地人員負責執行救援，它屬救援開支的一部分，而非行政費用。

救災支出行政費劃分模糊

有社福界同工質疑，志願機構並非上市公司，其帳目欠缺統一監管。社會服務聯會行政總裁方敏生指出，已向機構發出指引界定何謂「行政費」，包括行政及管理人員的薪金及福利開支、辦公室租用開銷等。她指市民不應單按「行政費佔總開支的比例」這個準則來選擇捐款機構：「大機構行政費比例自然低，小機構雖然較高，但它們的服務卻能彌補大機構的不足。」

方敏生表示，市民應明白行政費是必然存在的，奢求零成本是不切實際，選擇機構應按其工作理念及實務。若要作財務比較，可按各機構過往在某救災項目(如南亞海嘯)所作的核數報告進行對比。