倡規管慈善組織 嚴打呃善款
蘋果日報 2013年08月11日
【記者呂焯均報道】街頭募捐隨時是騙錢陷阱。法律改革委員會一個小組將發表報告，建議訂立慈善法保障公眾捐款，規定慈善組織要註冊，並成立慈善事務委員會執法，慈善組織籌款必須獲審批和公開賬目，違規可檢控，嚴打呃善款。社福界立法會議員張超雄反對立法，恐成為打壓社會團體工具。
英國慈善基金會發表的世界捐助指數，去年在146國及地區中，香港人的善行排第19位，64%港人有捐款。本港街頭常見慈善籌款，有職業籌款人分佣作酬勞，就算是大型慈善組織，善款去向、行政費是否合理，公眾也不易監察。法改會屬下的慈善組織小組委員會已完成研究，據悉小組建議效法外國，立法規管慈善組織和公開捐款活動，並成立慈善事務委員會為監管機構。
賬目需讓公眾查閱
小組將慈善宗旨的定義包括濟貧、促進教育、推廣宗教及社區發展、拯救生命、動物福利、促進人權等逾十項。所有慈善組織均須向慈善事務委員會註冊，申請組織必須符合上述的宗旨，委員會才接受，並備存及管理登記紀錄。有公開籌款活動的慈善組織，要接受更嚴格監管，按委員會列出的劃一格式，提交周年報告、財務報表、核數報告，清楚列出組織的管治、營運開支等，並要公開讓公眾查閱。
委員會亦監管慈善組織籌款所得款項的運用，並公開籌款資料。委員會有執法權力，可調查慈善組織是否履行法律責任，籌款活動也需申請和審批。有需要時委員會可撤銷慈善組織註冊、罷免組織受託人或董事。現時有些慈善組織會向協助籌款的人提供報酬，這種職業籌款人亦要向委員會註冊，並披露工作酬金及與慈善組織訂立的書面協議。
據悉，政府現階段不會立刻立法規管，第一步是先加強慈善組織和籌款的透明度，當慈善組織向稅務局要求豁免繳稅，稅局會備存及公開慈善組織的登記資料，若慈善組織有公開籌款活動，則需要提交周年報告、財務報表等，亦需讓公眾查閱。
現時本港沒有任何監管制度，只有慈善組織因為想獲得免稅，才需向稅務局提出申請，稅局並無要求慈善組織作任何公開交代。
立法會議員張超雄指出，建議的慈善事務委員會權力過大，有權取消註冊、罷免董事，又可派人入董事局，連廉署也沒有這些權力，恐會變成政府打壓社會團體工具。
港人去年捐近百億元
【樂善之都】香港人捐款的熱情與日俱增，根據稅務局資料，2011/12年度納稅人捐款後申請扣稅的總額高達55億元，五年內增長達46%。公司捐款後申請扣稅的增幅更大，11/12年度總額37.3億元，五年增長73%。
會計師核數有難度
在11/12年度獲稅局豁免繳稅的慈善組織共有7,194個，比五年前增加35%，平均每年均有超過500個新申請。11/12年度納稅人和公司獲扣除薪俸稅和利得稅的認可慈善捐款，合共高達92.3億元，五年增加59%。
畢馬威會計師事務所每年義務為超過60間慈善團體做審計報告，畢馬威企業社會責任及多元化事務總監徐丹指出，現時稅務局只會每年向慈善組織抽查賬目、年報，沒有要求慈善組織必須公開其管治、財務狀況。由於沒有清晰指引，及慈善組織資源限制下，不同慈善組織在財務報告披露的內容差別很大。即使畢馬威協助審計的慈善組織，不時都要查問一番才知道實際情況。慈善組織在網上公佈的年報，很多只有審計後的小部份內容，沒有專項詳細列出財務狀況，有需要增加透明度。
《蘋果》記者
蘋果日報 2013年08月11日
【記者呂焯均報道】街頭募捐隨時是騙錢陷阱。法律改革委員會一個小組將發表報告，建議訂立慈善法保障公眾捐款，規定慈善組織要註冊，並成立慈善事務委員會執法，慈善組織籌款必須獲審批和公開賬目，違規可檢控，嚴打呃善款。社福界立法會議員張超雄反對立法，恐成為打壓社會團體工具。
英國慈善基金會發表的世界捐助指數，去年在146國及地區中，香港人的善行排第19位，64%港人有捐款。本港街頭常見慈善籌款，有職業籌款人分佣作酬勞，就算是大型慈善組織，善款去向、行政費是否合理，公眾也不易監察。法改會屬下的慈善組織小組委員會已完成研究，據悉小組建議效法外國，立法規管慈善組織和公開捐款活動，並成立慈善事務委員會為監管機構。
賬目需讓公眾查閱
小組將慈善宗旨的定義包括濟貧、促進教育、推廣宗教及社區發展、拯救生命、動物福利、促進人權等逾十項。所有慈善組織均須向慈善事務委員會註冊，申請組織必須符合上述的宗旨，委員會才接受，並備存及管理登記紀錄。有公開籌款活動的慈善組織，要接受更嚴格監管，按委員會列出的劃一格式，提交周年報告、財務報表、核數報告，清楚列出組織的管治、營運開支等，並要公開讓公眾查閱。
委員會亦監管慈善組織籌款所得款項的運用，並公開籌款資料。委員會有執法權力，可調查慈善組織是否履行法律責任，籌款活動也需申請和審批。有需要時委員會可撤銷慈善組織註冊、罷免組織受託人或董事。現時有些慈善組織會向協助籌款的人提供報酬，這種職業籌款人亦要向委員會註冊，並披露工作酬金及與慈善組織訂立的書面協議。
據悉，政府現階段不會立刻立法規管，第一步是先加強慈善組織和籌款的透明度，當慈善組織向稅務局要求豁免繳稅，稅局會備存及公開慈善組織的登記資料，若慈善組織有公開籌款活動，則需要提交周年報告、財務報表等，亦需讓公眾查閱。
現時本港沒有任何監管制度，只有慈善組織因為想獲得免稅，才需向稅務局提出申請，稅局並無要求慈善組織作任何公開交代。
立法會議員張超雄指出，建議的慈善事務委員會權力過大，有權取消註冊、罷免董事，又可派人入董事局，連廉署也沒有這些權力，恐會變成政府打壓社會團體工具。
港人去年捐近百億元
【樂善之都】香港人捐款的熱情與日俱增，根據稅務局資料，2011/12年度納稅人捐款後申請扣稅的總額高達55億元，五年內增長達46%。公司捐款後申請扣稅的增幅更大，11/12年度總額37.3億元，五年增長73%。
會計師核數有難度
在11/12年度獲稅局豁免繳稅的慈善組織共有7,194個，比五年前增加35%，平均每年均有超過500個新申請。11/12年度納稅人和公司獲扣除薪俸稅和利得稅的認可慈善捐款，合共高達92.3億元，五年增加59%。
畢馬威會計師事務所每年義務為超過60間慈善團體做審計報告，畢馬威企業社會責任及多元化事務總監徐丹指出，現時稅務局只會每年向慈善組織抽查賬目、年報，沒有要求慈善組織必須公開其管治、財務狀況。由於沒有清晰指引，及慈善組織資源限制下，不同慈善組織在財務報告披露的內容差別很大。即使畢馬威協助審計的慈善組織，不時都要查問一番才知道實際情況。慈善組織在網上公佈的年報，很多只有審計後的小部份內容，沒有專項詳細列出財務狀況，有需要增加透明度。
《蘋果》記者
No comments:
Post a Comment