Thursday, January 06, 2011

要求盡快訂立《慈善法》

善款下落不明
警未控欺詐
【明報專訊】帳簿混亂不堪、捐出款項下落不明,女善長岑丹鳳曾向警方投訴李國華斂財,但警方一直集中調查風化案,至今未曾起訴李國華任何有關帳目的罪名。岑丹鳳表示,律師曾建議她去信法庭,試圖取回李國華於香港施比受協會銀行戶口內的餘款,或直接以民事途徑追討善款,但因她不確定戶口尚餘多少錢,因此仍未決定是否或如何追討。

警﹕不評論個別人士 巿民可舉報

記者向警方查詢是否會就捐款一事調查李國華,警方發言人回覆稱,不會評論涉及法庭程序的個別人士或社團,只表示市民可向警方舉報任何涉及非法籌款或行騙罪案消息。

岑丹鳳表示,當日除向警方投訴李國華性侵犯院童外,亦指他騙取善款。據她所知,有一筆最少4.7萬元捐予一名白血病病童的善款,最後她向病童母親查問時,對方表示只收取了3.6萬元。她說,由於警方專注調查刑責較重的強姦罪,因此未有提出有關檢控。

大律師陸偉雄說,捐款者若認為被騙,即使負責人因風化案被定罪及服刑,仍可繼續向警方投訴,以調查事件是否有欺詐成分。除欺詐外,若認為有人虛報開支或造假帳,同樣可舉報,若查明屬實,警方可控以欺詐、以欺騙手段取得財產或偽造帳目罪名等。刑事檢控若罪名成立,被告是否償還款項,將會成為法官判刑時的減刑因素,即使被告堅拒還款,法官也可頒令被告刑事破產,令其不能運用犯罪所得利益。

6600慈善團體
社聯僅收176合格資料
【明報專訊】註冊社工李國華在雲南猥褻侵犯孤兒院女童罪成,今日判刑。李國華被捕後,他成立的「施比受協會」雖已停止運作,但其網頁仍未有停止募捐,而銀行戶口也繼續接受捐款,其中簡體字的網頁或會令不知情的內地善心人上當。有議員認為網頁含欺詐成分,促請當局盡快介入,免無辜者受騙。

今次事件再令人關注慈善籌款的監管漏洞。本港現有約6600個註冊慈善團體,但社會服務聯會只收到176間機構披露詳細資料,即包括董事會名單及財務報表,議員要求盡快訂立《慈善法》監管。

5罪今判刑 議員促政府介入防欺詐

患小兒麻痺而行動不便的李國華,2003年註冊成立施比受協會在雲南鄉間開設孤兒院,一度被村民讚揚是「香港來的乾爹」,但他原來假借慈善之名威逼女院童當性奴。高等法院陪審團上月裁定他與16歲以下女童性交、進行猥褻行為及非禮等5項罪名成立,今日判刑。李國華現正被收押監房,施比受協會亦沒人接管停運,院童則由義工私人照顧(見另文)。

所持機構戶口續收捐款

雖然協會停止運作,但其網頁仍存在,上有匯豐銀行戶口號碼接受捐款。本報記者昨日於櫃員機象徵式轉帳5元至戶口測試,「捐款」被接受,提款機熒幕顯示轉帳至「GIVE * T*** ASSO OF HK」,亦即施比受協會英文名字「Give & Take Association of Hong Kong」。

協會網頁列出了文件,證明是《稅務條例》第88條及《社團條列》註冊團體。不過,社會服務聯會業務總監蔡劍華分析,網頁用了大量李國華與院童的合照及故事,企圖打動人心,但最核心的架構組織資料卻沒有詳細披露,例如沒有獨立董事會監察運作、財務報告製作粗疏只一併列出5年數字、只有支出沒有收入、行政費過低等,都反映機構的運作其實極不透明(見右圖)。

社聯2007年設立籌款資訊平台「惠施網」,包含按《稅務條例》註冊的6600多個團體名單,當中包括施比受協會。社聯要求各機構披露詳細資訊,包括董事會及信託人職責、會議紀錄、財務收入及支出等,社聯會在核實機構呈報資料後,在惠施網讓公眾知悉。不過,逾6600個團體當中,社聯至今只收到176間機構呈報合格資料,沒有提交的包括施比受協會。蔡劍華指沒提交資料的機構,部分例如學校教會等無公開籌款,部分是沒有具備或有一些不願披露的資料。

6600多個註冊團體中,社聯發現2167個有網頁。蔡劍華提醒市民瀏覽機構網頁時,不要單因相片故事便起惻隱之心,必須理性分析其組織架構及財務運作才捐款。

社署﹕不管網上籌款 稅局﹕無職責監管

李國華相信今日起會被收監,但其施比受協會仍在籌款,政府部門亦未有採取行動。社署回應,施比受協會並非其資助機構,由於網上籌款不屬公眾地方籌款,故《簡易程序治罪條例》並不適用監管。稅務局表明,監察慈善團體日常運作和籌款活動,不屬局方職責範圍,但指若有團體運作有違慈善宗旨,會考慮撤銷其免稅資格。警方則指若有團體違反公共安全,會取消其社團資格。至於協會戶口會否被凍結,匯豐銀行以不披露客戶私隱為由不作回應。

立法會議員黃成智認為,施比受協會網站含欺詐成分,當局應盡快介入調查,避免善心人無辜受騙。社福界議員張國柱亦希望政府採取行動,又指法改會正研究的《慈善法》應盡快出台,同時監管網上籌款。

明報記者 盧曼思 陳穎鏇

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