2010年慈善藍皮書

2010年《慈善藍皮書》發佈
暨中國慈善事業發展研討會

中國網: 2009年我國社會捐贈量穩步增加達332億元 增長3.5%
http://big5.china.com.cn/news/2010-11/02/content_21253055.htm

中國社會科學院于2010年11月2日上午在中國社會科學院召開“2010年《慈善藍皮書》發佈暨中國慈善事業發展研討會”，並正式發佈2010年《慈善藍皮書》。《慈善藍皮書》指出，2009年我國社會捐贈量穩步增加，達332億元，增長3.5%。〔中國網現場直播〕

中國慈善進入新成長階段

藍皮書指出，2009年是中國慈善事業持續發展的一年。在經歷了2008年“慈善元年”的轟轟烈烈之後，全社會的現代慈善意識進一步提高，慈善捐贈穩中有升，按常規性的捐贈量計算為332億元，比2007年的309億元和2008年的321億元，分別增長了7.5%和3.5%。全國彩票銷量為1323.8億元，籌措彩票公益金約463億元。捐贈款物與彩票公益金合計為786億元。股權捐贈、網路募捐等新的形式不斷出現並形成規模；慈善組織數量繼續增加，特別是非公募基金會數量增加幅度較大，達到800家；慈善政策法規總體上得到進一步完善，但稅收政策引發的社會爭議不斷，難以完全滿足慈善組織的發展要求；慈善創新不斷涌現，標誌著中國慈善事業已經進入新成長階段。

全國各類社會組織數量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數量從1597家增加到1843家，特別是非公募基金會佔到43.4%（800家），公募基金會佔55.8%（1029家），境外基金會代表機構14家。全國有7個省市的非公募基金會超過公募基金會，體現企業和企業家參與慈善的熱情和專業性在增強。慈善會系統是我國最大的慈善網路，截至2010年4月，全國縣級以上（含縣級）慈善會發展到1627個，其中省級慈善會31個、地市級慈善會312個、區縣級慈善會1284個，與2007年的763個相比，在短短3年內增加了864個。

在慈善組織能力發展方面，慈善組織更加重視行業建設和人員隊伍的專業化發展。2009年9月，部分非公募基金會提出了依託恩玖中心（NPO）籌建“基金會中心”的方案，建立基金會資訊披露平臺和行業專業服務機構，提升基金會行業公信力，提高行業整體發展水準。這是中國慈善行業探索行業自律之路的重要措施，標誌著中國非公募基金會的發展更趨理性和專業化。

在政策法規建設方面，慈善事業有新的進展，也面臨著新的挑戰。2009年8月，民政部將《慈善事業法》（草案）正式上報國務院，並由國務院法制辦公室轉發徵求各地和各部門的意見。目前，《江蘇省慈善事業促進條例》的頒布實行和上海、湖南、寧波等省市慈善法規的起草，標誌著慈善立法已經進入新的發展階段。

在慈善文化建設方面，全社會的慈善意識和對現代慈善事業的了解更加廣泛，社會各界參與慈善的熱情更高，慈善事業良性發展的文化氛圍逐步形成。特別是慈善專題研討和報道更加深入，慈善行為更加理性，慈善成為越來越多人的生活習慣，財富即責任的觀念更加深入人心。

在對外交流方面，中國慈善事業與國際社會的關係日益緊密。中國慈善組織開始走出國門，參與國際慈善事業。中華慈善總會、中國紅十字會總會首次參與東南亞地震海嘯慈善救助活動，中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會等組織開始把目光轉向國外，積極開展對外合作，代表了中國慈善組織的一個新時代的來臨。中國慈善事業的國際化戰略不僅成為中國大型企業開拓海外市場的經濟行為的重要補充，更是體現了中國軟實力和文化影響力的必然要求。

同時，藍皮書也指出，2009年中國慈善事業在持續快速發展的背後，仍存在許多矛盾和問題，包括：政府支援和培育慈善組織的制度不健全，政府購買慈善組織開展社會服務的機制沒有建立，慈善事業的法律法規不健全，社會慈善意識和健康的財富觀沒有得到普遍認同，慈善組織專業化程度較低等，這些矛盾既反映出中國現代慈善事業在發展初期存在不成熟的一面，也是各方面持之以恒地推動、培育和發展慈善事業的目標所在。

為此，藍皮書指出，中國作為後起之秀，慈善事業的發展不可能總是遠遠落後於發達國家，後發優勢為中國慈善領域留下了發展的巨大空間。展望未來，藍皮書認為，中國經濟的巨大規模為慈善事業的發展提供了堅實的基礎，私人財富的積累為慈善事業的發展提供了廣泛的群眾基礎，我國慈善事業正處於發展的黃金時代，部分企業家的高調慈善行為，特別是廣大百姓對慈善的了解和支援，標誌著中國慈善事業的快速發展時代即將來臨。