法改會年中提慈善法

法改會年中提慈善法
社聯設「惠施網」增募捐透明度

【明報專訊】花了兩年多時間，法律改革委員會最快今年中提出規管慈善團體的立法建議，對象是現時向稅務局申請「免稅」的5800多個非牟利團體，日後它們必須註冊，以及提高透明度如定期公布帳目，才能在公開場合籌款。在未有法可管下，社聯推出「惠施網」，供市民翻查已登記的慈善團體及已申請籌款的團體名單，讓市民不用擔心「捐錯錢」。

香港沒有單一條法例規管慈善組織，亦沒有任何監察或規管制度確保為某些目的而徵募的捐款妥善地用於該等目的。但慈善機構可向稅務局申請豁免繳交入息稅及利得稅，這類機構由2000/01年度的3434個，增至2008/09年度的5898個，增長迅速。

現近5900個非牟利團體

社聯委託港大民意研究計劃於去年8月進行的調查發現，86％受訪市民過去一年曾捐錢給慈善團體，每人的捐錢平均為2986元，當中59％透過街頭捐款，而捐助哪間機構時，91％人取決「機構信譽」，其次是「機構透明度」等。稅務局的數據亦顯示，07/08年度個人可獲扣稅的捐款數字多達45.2億元，數額較企業捐款的更高（見表）。

社聯主席陳智思是法改會的慈善組織小組委員會委員，他稱最快今年中會提出規管慈善團體的立法建議，主要參考英國及愛爾蘭的模式，例如透過獨立機構協助慈善團註冊及規管其帳目。不過，他坦言市面近5900個非牟利團體，以教育團體、宗教團體居多，社福團體所佔比例稍遜，立法相信會惹來爭議，而日後政府應由哪個政策局牽頭，亦料有一番討論。

為了令市民安心，社聯推出「惠施網」（http://www.wisegiving.org.hk），市民可以輸入有關團體的名字，或查看已獲發牌的公眾籌款名單，日後在街頭碰到募捐的攤位，也較易知悉對方是否渾水摸魚，放心做善事。