深圳將出更多政策扶持社會組織發展

扶持社會組織發展深圳將出更多政策

【本報訊】（記者 鄭 英 實習生 榮小東）推動社會組織治理創新，構建政府與社會組織新型關系，29日由國家民間組織管理局與深圳民間組織管理局聯合主辦的“社會組織治理創新交流會”在深召開。中共中央編譯局副局長俞可平、國家民間組織管理局局長孫偉林、市政府副秘書長高國輝等出席了會議，來自全國十多個省市的民政局領導、專家學者及我市社會組織代表共100余人參加了此次交流會。

　　深圳積極構建新型政社關系

　　記者在會上獲悉，作為民政部和廣東省民政廳確立的社會組織“改革創新綜合觀察點”，深圳在國家和省民政部門的大力指導下，在社會組織改革和創新方面開展了一系列開拓性、探索性工作，取得了積極成效。近年來，深圳不斷創新社會組織管理體制，加大對社會組織的支持力度，特別是去年出台了《關於進一步發展和規范我市社會組織的意見》，工商經濟類、社會福利類、公益慈善類社會組織改由民政部門直接登記，社會組織發展的環境得到進一步改善。

　　按照國務院批准的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，明確提出要求深圳在體制改革上繼續先行先試，積極開展行政和社會等重點領域的改革。目前，我市正在進行新一輪政府機構改革，其中一項重要內容就是以機構改革推動政府職能轉變，合理界定社會、市場、政府三者職能邊界，充分發揮社會組織在社會治理中的作用。深圳將結合推進政府機構改革，進一步制定出台促進社會組織發展的配套扶持政策，加快社會組織的培育發展，推動政府與社會組織合作，積極構建新型政社關系。

　　全國社會組織登記數逾41萬

　　國家民管局局長孫偉林在會上回顧了近年來全國社會組織建設和管理工作所取得的成績，並充分肯定了廣東省和深圳市近年來社會組織改革創新的舉措，不僅推動了本地社會組織的發展和管理，對其他地方也有很強的借鑒意義。
　　記者在會上了解到，截至2008年底，依法登記的社會組織已有41．4萬個，其中社會團體22．97萬個、民辦非企業單位18．24萬個、基金會1597個。目前，每年仍以10％～15％的速度發展。社會組織的布局和結構進一步優化，種類不斷豐富，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛、結構優化、布局合理的社會組織體系。社會組織服務社會能力進一步提高，為社會和公眾服務的能力不斷增強，2008年度，全國各類社會組織吸納就業476萬人，兼職工作人員超過500萬人，注冊志願者超過2500萬人，形成固定資產888億元，收入合計1001億元，各類費用支出合計1028億元，實現增加值376億元。

　　突破社會組織發展障礙

　　孫偉林談到，要重點解決影響和制約社會組織發展及其發揮作用的一些體制機制障礙，營造社會組織發展的良好環境。抓住和利用當前加快政府職能轉變和事業單位分類改革的有利時機，深入研究關於政府向社會組織轉移職能和購買服務的政策體系，著力解決社會組織承接政府職能、承擔政府委托任務的有關問題，推動各部門、各級政府在公開公平公正的基礎上，在更廣泛領域與社會組織開展更高層次合作。要多在扶持政策上下功夫，推動和落實社會組織尤其是公益慈善類組織的稅收優惠政策，增加稅種，擴大范圍；探索設立社會組織發展基金，推動建立公共財政對社會組織的資助和獎勵機制。

據悉，在為期兩天的交流會上，與會代表將圍繞如何健全社會組織內部治理結構、提升社會組織自身發展能力、開啟政府與社會組織合作的“新模式”等議題展開研討和交流。各地民政局的與會代表將實地考察我市社會組織內部治理開展較好的家具行業協會、鐘表行業協會和鵬星社工服務社等社會組織。

來源：深圳商