陽光政策保證副學士質素

陽光政策可增透明度
副學士質素較有保證
2008年4月11日

【明報專訊】問題多多的副學士課程，政府完成檢討報告，提出22項建議措施，其中逾半涉及提高和確保副學士的質素，檢討報告在判症方面，可說切中問題核心，現在就看具體規範細節和執行力度，能否收到藥到病除的效果。我們認為，當局應該以陽光政策的思維，強制院校公布所開辦課程的資料，增加透明度，自然會淘汰一些企圖魚目混珠、以牟利為目標的學店，使副學士課程的質素得到保證，認受性也必然提高。

檢討報告提出讓開辦副學士課程的院校，可以將還款期由10年延長至20年；另外讓自資副學士學生，與公帑資助的學生看齊，可以透過資助計劃，取得助學金或生活貸款，畢業生在修讀自資學位或銜接學位課程時，也可以獲得學生資助；此外撥款1億元供院校申請作語文學習教材、支援課程發展、發展有效教學方法及就業輔導等用途。這些變相「派錢」措施，確實幫助到有需要的院校和學生，可以消弭部分怨氣，但是問題關鍵在於如何向社會證明：副學士的質素貨真價實，可以安心接納他們升學和聘請他們工作。

由2000/01 至2005/06短短6個學年，自資副學士學額供應量增加達9倍，一些院校視之為生財之道。這樣急速膨脹，量變而質變，有院校降低標準，濫收學生，而師資、課程和其他配套設施，也未能配合需要，這種良莠不齊、粗製濫造「生產」的副學士資歷，自然難以得到社會普遍認同，事實上，就算政府招聘公務員，絕大多數職位也未向副學士畢業生開放，這種情，又如何說服私人企業接納副學士資歷？

檢討報告建議政府制訂副學士和高級文憑的通用指標，為副學位定位，這個十分必要，可以消除妾身不明的現狀，讓社會知道副學士究竟是什麼資歷。據知，當局將確立副學士乃介乎中七與學位之間的資歷，應該恰當。副學士資歷在職場的價值，應該由政府做起，先體現在招聘公務員一事，私人企業據之以參考，自能為副學士資歷塑造出一個普遍認同和接受的定位。

須強制披露資料 讓學生知所選擇

在提高副學士課程質素方面，政府已經成立一個由教育局、聯校素質檢討委員會和香港學術及職業資歷評審局組成的三方聯絡委員會，定期商討與副學位界別質素相關的問題，這個機制如能主動運作，特別多關注入學和結業水平是否合乎要求，應該可以起到積極作用，問題只是如何確保各院校會貫徹落實執行，當局若強化監管執行機制，在質素保證方面，可以予人較大信心。

最有效監督開辦副學士課程院校的做法，應該是強制院校公布詳盡的資料，讓傳媒和公泷直接監察。政府將推出一個專用網站，介紹副學士院校及課程，能否起到效用，主要視乎網站提供的是一些什麼資料。

現在教育局的網站，也有一些院校開辦的副學士課程資料，但是內容簡略，參考價值不大。當局應該強制院校提供一些資料，在專用網站公布，這些資料應該包括：學生的入學成績，符合中學會考中英文及格的學生，所佔比例有多少；畢業生升讀銜接學位課程的比例有多少；師資方面，有多少教師擁有碩士、博士等學歷等。諸如此類的資料，才可以讓公泷判別院校的質素孰優孰劣。一些院校可能抗拒公布這些資料，但是我們認為當局不能因為院校的利益，漠視了公泷的知情權。事實上，抗拒公布所謂「敏感資料」的院校，所提供課程的質素就應該受到質疑。

勿讓私立大學淪為次等大學

院校公布具參考價值的資料之後，如果仍有學生選擇入讀劣質課程，是咎由自取，與人無尤。把院校的資料都攤在陽光之下，一些濫竽充數、只求牟利、罔顧學生利益的院校，自然會被市場捨棄。讓市場力量發揮監察作用，最直接和也最有效，值得當局考慮。

當局雖然強調副學士資歷是獨特和有價值的，並指出副學士課程的主要目的，並非為銜接學位課程，但是許多學生視副學士課程為升學的階梯，政府所做調查也顯示，目前每年約1.1萬個自資副學士新生，約有60％至70%的意願是繼續升學。現行大學學額有限，檢討報告建議促進可頒授學位的自資院校和私立大學的發展，以增加副學士畢業生繼續升學的機會，政府對此建議積極回應，表明若有意辦學團體只欠東風(例如需土地建校舍)，政府樂意玉成其事。

私立大學在許多國家和地方，是大學教育的重要板塊，本港在這方面仍有較大發展空間。不過要指出一點：本港推動私立大學發展，不應以解決副學士的升學問題為出發點，因為這是把副學士的問題交給私立大學處理而已。以這樣為出發點的私立大學，一開始就被打上「次等」烙印，不僅無助於私立大學的發展，更可能衝擊本港大學學位的價值，當局應該謹慎行之。