公私合作防「官商勾結」

古洞發展區 財團購地佔半
政府倡公私合作 學者籲防「官商勾結」
2007年11月19日

【明報專訊】施政報告建議恢復古洞北、粉嶺北、坪輋和打鼓嶺(三合一計劃)及洪水橋新發展區的研究，但本報發現，早年已預留位置興建的古洞北九鐵車站方圓逾300米範圍內，有一半土地屬私人土地，有發展商更早於施政報告發表前兩天與業主簽訂交易意向書，並於上月底繼續積極收地。發展局長林鄭月娥曾聲言會以公私營合作模式發展新發展區，有學者提醒政府需小心處理與發展商合作細節，以免被批評「官商勾結」。

發展局發言人表示，明年將就「三合一」式新發展區計劃展開規劃和工程可行性檢討研究，過程中會詳細考慮公私營合作的可行性、模式及細則，現階段未有定案。而新發展區的設計及實施策略亦會讓公眾參與，確保各界人士，包括地區代表、土地持有人及環保團體的意見適當及有效地納入發展計劃中。

新世界發言人回應表示，暫未在古洞北購入土地，恒基地產則稱會考慮任何發展機會，長實及新鴻基在截稿前未有回覆。

已預留位置建九鐵車站

上水以西、落馬洲以東的古洞北區佔地374公頃，現有約1500名居民，整個古洞北分為東方區、塘角區、煙寮區、聯和區和鳳崗區5區，除散落各區的村屋外，上水展能運動村以南一帶約有50間工廠營運，以木廠、廢物回收場、食品廠、車廠為主。

九鐵早年興建落馬洲支線時，已在古洞東方區地底預留車站位置。本報向北區地政處取得古洞站的土地圖則，發現車站方圓逾300米範圍，約五成土地屬私人擁有(見圖)，主要集中在車站東面，而地皮西面則多屬官地，部分暫由政府以短期租約方式批出。

長實10年前開始收地

儘管古洞實際規劃仍未明朗，但私人發展商早已積極收地，以增加該區土地儲備。古洞北村村代表藍少虎表示，多個發展商早於10多年前在古洞北買入土地，最早「進駐」的是長實。據了解，長實早於1995年買入雙魚河西面部分土地，至今已擁有近100萬平方呎土地。

新鴻基施政報告公布前趕購地

當區村民表示，新鴻基於年多前開始於東方區收地，直至上月底仍積極與業主洽商，而施政報告公布前兩天，新鴻基與6名業主簽訂意向書，計劃買入古洞北村公所附近約6萬平方呎農地，呎價為320元，惟因協商不遂，交易最終告吹。

本報查閱該區的土地交易紀錄，發現今年內部分毗連古洞站的地段已成功出售，其中車站東南面一幅面積約9400平方呎的地皮，便在今年3月以198萬元售出，地皮呎價約210元。另一幅同今年3月成交的地皮，面積則達5.4萬平方呎，成交價為500萬元，地皮呎價約93元。

學者倡設基準增透明度
2007年11月19日

【明報專訊】面對私人發展商「進佔」新發展區選址，有學者坦言政府已無法採取1980年代主動收地的發展策略，但過往多個「公私營合作」的發展項目或計劃如數碼港，惹起「官商勾結」批評，學者提醒政府與發展商洽商時應保持透明度，並透過設立「公營部門比較基準」及城規程序，確保私人發展符合經濟效益及社會需要。

發展商持地多抬高價

理工大學建築及房地產學系教授許智文指出，新發展區內，政府要先收地，才能控制發展，但收地過程中，在區內擁有大量業權的發展商議價能力較強，會抬高地價，故政府收地所需資金和時間也無法估計。

他建議政府就新發展區訂下發展大綱，由私人業主透過市場力量收地及發展，發展區內的政府土地則興建基建及公共設施，而所有發展參數及項目內均需經城市規劃委員會審批。「這可減低政府收地的阻力，政府亦可透過比較與發展商的工程造價，提高經濟效率，更有效運用資源。」

行政會議成員張炳良建議政府訂下「公營部門比較基準」，即是在假設的情下，經風險調整後，估計政府自行推展工程項目的費用，以比較發展商的設計、建築、保養、人手、融資費用等。

議題應於立會討論

他形容政府與私人業主合作乃大勢所趨，「不能夠事事等政府做，若想加快項目完成，政府應與私人機構保持良好關係」。但他坦言市民日後會擔心合作引致「官商勾結」，提醒政府劃分與發展商的合作範圍、財務安排、規劃要求等的時候，保持高透明度及公平原則，亦應把新發展區的發展內容帶至立法會討論，廣諮民意。