社福界一筆過撥款

愛恨一筆過撥款
2007年9月6日

【明報專訊】社福界對一筆過撥款可謂又愛又恨，一方面可以藉此靈活運用撥款，集中火力提供最適切服務，另一方面卻為此須與公務員薪酬架構脫，令機構有可能肥上瘦下，剝削前線員工的薪酬。

現時全港共有13,000名註冊社工，絕大部分任職非政府社福機構，提供的服務佔全港社福服務九成。政府在2001年前以實報實銷方式，向非政府社福機構提供撥款資助，機構提供的服務只需符合撥款準則即可；但01年起，當局實施一筆過撥款(又稱「整筆撥款」)，以舊資助模式下的人手編制作為基準，按人數及職級，對照同等職系的公務員薪級中位數計算，每年為非政府社福機構提供一筆過撥款，總金額約70億元，此舉令機構可靈活運用資源，但同時要自負盈虧。

2003年，政府在經濟不景下，以「資源增值」和「效能節約」為由，削減撥款基準9.3%，令一筆過撥款減至現時每年68億元，部分機構唯有透過削減員工薪酬來維持營運，令非政府機構社工與社署社工出現「同工不同酬」的情。隨政府今年宣布公務員加薪，「同工不同酬」的情進一步惡化，觸發社福界爭取每年增撥約6億元，即抵消當年削幅，回復2000年水平。

事實上，一直以來都有部分前線員工，不滿管理層以靈活運用資源為名、肥上瘦下為實，壓榨員工薪酬，因此要求政府取消一筆過撥款制度，重回實報實銷的舊路。為免令外界覺得社福界對一筆過撥款態度分化，20多間社福機構的管理層昨日在社工遊行前，在早上率先召開聯合記者會，實行「先發制人」，指出機構經營困難，財政儲備乃用作未來支付員工的長期服務金，並非肥上瘦下；他們又力挺一筆過撥款具彈性，但希望政府不斷檢討和完善有關制度。

明報記者