公民社會團體領袖意見調查

新力量網絡公民社會團體領袖意見調查
【調查詳細資料見：http://www.synergynet.org.hk】

陳智傑﹕「官本位」成性 政府難走入群眾
2007年7月30日

【明報專訊】作者為新力量網絡政策研究員

自競選連任行政長官以來，曾蔭權不下數次公開表示政府要走入群眾：成功連任後，即指出其政府官員會更深入民心、聽取民意、由上而下制訂政策；其後更公開呼籲官員要放下精英心態，又說要建立官民伙伴關係。不過另一邊廂，繼拆卸天星鐘樓爭議後，民間又掀起「保皇」運動(保衛皇后碼頭，連影星周潤發也來「撐」場)、「撐港台」行動，公民社會彷彿仍是跟官方格格不入。

公民社會 不甘當政府順民

以上例子，是否只不過是少數人在「搞事」？新力量網絡最近發表一項調查數據，足見公民社會普遍認為政府並不重視民間聲音，「官本位」的作風並未因特首苦口婆心的呼籲(抑或只是公關辭令？)而改變：調查以問卷形式成功訪問703位公民社會團體領袖，發現當中有三成人覺得自己的組織，對政府施政完全無影響力，而以10分為滿分(滿分表示受訪者認為其組織對政府施政十分有影響力)，受訪者的平均得分只有2.9分。

今次受訪者乃公民社會團體的領袖，其資源及社會地位已較一般市民為高，連他們也普遍自覺對政府施政無甚影響，普羅市民的無力感恐怕亦不言而喻。

但請政府官員也別以為，既然公民社會自覺對官方施政「軟弱無力」，那便可翹起二郎腿，舒舒服服地「當官癮」。調查亦顯示，只有26%的受訪公民社會團體領袖表示，當其認為最重要的問題並沒有得到改善時，亦不會作出任何爭取行動，或表示不知道／沒有意見。數據清楚顯示出，逆來順受的公民社會朋友只是少數，大部分的公民社會團體朋友，並不會甘於當特區政府的順民，而會透過發動輿論、連繫其他團體進行聯合行動、展開游說工作、甚至上街、游說中央政府等手法，使特區政府處理他們關注的議題。

放下精英心態 別只說不做

正如多位學者及團體領袖早已指出，「官本位」的施政風格及諮詢，早已不合時宜；只有連結公民社會(Civic Engagement)，汲取民間智慧，官民齊心，才能理順未來的施政。特首公開呼籲官員放下精英心態及建立官民伙伴，是好的開始，但改革政策醞釀的機制及諮詢架構、讓公民社會團體參與政策制定過程，而不再是政府官員呼之則來揮之則去的諮詢對象，才是對曾蔭權政府真正的考驗。

政府目前的施政風格，仍未讓公民社會團體充分參與，導致後者普遍對參與政府施政不存厚望。若政府因經濟大環境轉佳而「自我感覺良好」，忽視民間社會的質變及對參與施政的訴求，不好好檢視及改良政策醞釀的過程，那只怕未來5年，一眾官老爺仍會覺得香港「噪音」(noise)處處、「噓」聲四起，政府每一步的施政，都面對着公民社會的壓力，舉步維艱。

【調查詳細資料見新力量網絡網頁：http://www.synergynet.org.hk】