扶貧範圍擴大 窮人破億

扶貧範圍擴大 窮人破億
胡總提目標﹕2020年不愁吃穿
【明報專訊】中國昨宣布大幅擴大扶貧範圍，將貧困線上調至接近世界銀行2008年時「每天1美元」的標準，令貧困人口從現時的2688萬人急增至1.28億人，接近全國人口一成，相當於日本總人口。國家主席胡錦濤說，到2020年要令貧困人口不愁吃穿、並有醫療教育和住房保障。有專家認為標準仍然偏低，應保障受助者能公平獲益。

新華社報道，中央扶貧開發工作會議昨在北京開幕，宣布扶貧標準線從2010年的農民人均年純收入1274元升至2300元（人民幣，下同），上升80.5%，令貧困人口由2010年的2688萬人增至1.28億人，相當於原貧困人口的5.57倍，佔農村總人口13.4%。

與3年前國際標準相若

經過今次調整，中國貧困標準線大致相當於世界銀行2008年以前的「每天消費1美元」國際標準，但世界銀行現已將國際貧困標準提高至每天1.25美元。根據中國的農村低保政策，貧困人士每月救濟金額為扶貧標準與其實際收入的差額，即令每人年收入都達到2300元，對於家中有老人、小孩或殘疾人者，補助金額會略為提高。

中國連續3年調整扶貧線，2008年是1067元，2009年升至1196元，2010年再升至1274元，以今次的調整幅度最大。與此同時，城市的低保（綜援）標準亦在不斷提升。國家主席胡錦濤在扶貧會議中指出，到2020年的扶貧目標是：實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，令貧困農民收入增幅高於全國平均水準，以扭轉貧富差距擴大的趨勢。

新華社：距富國標準甚遠

不過有分析指出，在1985年時中國貧困線為200元，是當時農民全年人均純收入的50%，但2010年的標準僅相當於人均收入的38%，貧富差距實質上是在擴大。新華社亦稱，1.28億貧困人口意味中國仍然屬於發展中國家，距離富裕國家的標準仍然甚遠。

「騙低保」頻仍 學者促增透明度

北京理工大學教授胡星斗說，年收入2300元只能夠購買最基本的糧油維持生活，仍然非常貧困。不過，現時基層農村有村官「騙低保」（呃綜援），他認為要保證真正貧困者公平地享有低保，實行公開透明的救助制度更加重要。