香港社會經濟宣言 (完整版)
2011年10月4日
一、前 言
我們正處於社會發展的十字路口。
自九七回歸，我們經歷多次金融風暴衝擊，香港實體經濟日益空洞化；土地和資本壟斷嚴重，自由市塲神話不再。現今，樓價高企，通脹持續，社會向上流動空間萎 縮，貧富差距懸殊，貧窮人口不斷增加。而特區政府仍舊實施守舊的放任傾斜政策，仍舊依靠外來資金及其所帶動的投機活動維持經濟增長，而希冀此舉惠及中下階 層的「涓滴經濟」已告失敗。自由經濟神話破滅，種種深層次社會矛盾激化，香港經濟及社會發展均已達致危險的臨界點。
更令我 們擔心的是，面對嚴峻的社會挑戰，本港及珠江三角洲的政府仍沉迷於加強城市競爭力，繼續盲目追求更高的經濟增長，所制定的經濟政策均非真正以人為本。各地 區政府在調整產業結構的同時，仍奉單一發展主義為圭皋，盲目追求基建擴張。中國社會科學院2010年《城市競爭力藍皮書》卻指出，香港縱使是兩岸四地競爭 力排名最高的城市，社會不穩定因素卻不斷增加，香港人的幸福感指數更在兩岸城市中排名低至271位。香港富人更富，窮人卻更窮；港人不快樂，更談不上幸 福，這已清楚説明，特區政府的經濟政策與提高市民生活水準及質素的終極社會目標，明顯背道而馳。
我們認為，經濟發展要為人 民服務，必須立足社會，服務社群，而不是要市民大衆為大資本賺取暴利和不理性的經濟發展而犧牲。因此，我們提倡發展「社會經濟」，以凸顯當下市塲經濟的不 足，主張經濟發展不應完全依賴及交托給大企業與大資本，而應將經濟活動釋放、拉闊、盤活，重新以市民大衆的福祉作為依歸。
推行社會經濟，要旨應包括：一、以人為本：經濟為人人，人人做經濟。每一個人可得到有保障及尊嚴的生活，也可自主地參與經濟活動，免受高地價等不公競爭所制 約；二、立足社區、互助合作、民主參與：社會經濟提倡社群間互助合作及團結精神，反對當下市場經濟為追求大資本利益而犧牲社群生計，一面復原經濟活動的社 群元素，另一面讓經濟活動呈現多元、開放及創造性；三、我們重視人與土地的和諧共生，創造共同永續富裕，實行多元化的社群所有制。
一句話，經濟發展不是為了少數人的暴利，生產不是為了無謂的消費，而是為了解決民生，共同致富，締造尊嚴生活與理想社會。
二、「社會經濟」的基本特徵
社會經濟，或稱為「團結式經濟」，是主流市場以外的一種新經濟實踐。社會經濟歡迎所有市民參與成為生產者、銷售者、分配者或使用者，透過持續不斷的經濟實踐達致自我提昇，是一塲要求眾參與者透過民主參與、互助合作，推動個人和社群經濟生活模式改變的社會運動。
有別於主流市場的運作模式，社會經濟運動極度重視隱藏於經濟活動背後的各種社群關係，提倡社群之間的互助合作及團結精神，反對經濟活動與發展只著眼於狹隘的個人利益和利潤的追求。
我們認為，社會經濟包括生產、交換、使用、分配、和創造價值這五個經濟範疇，這五個範疇應該充分為不同的社群提供新經濟實踐的場地，讓不同的群體根據不同的專長和需要，參與和體驗真實的經濟生活，透過不斷的學習與實踐，提升個人的生活內涵和社會經濟的可持續發展。
社會經濟運動是多元、開放、而又有著統一的目標：不同的社會經濟項目一方面有著多元的目標社群和運作模式，同時又秉持共同價值觀，並最終以「互助合作」及 「共同參與」作為運動的基礎理念。在這個意義上，社會經濟所依附的不是一個單一的共同願景，而是通過各式各樣及多種的經濟生活實踐，建構一個以參與者為主體，共同建立新的社會經濟制度，最終創造理想社會的過程。
三、社會經濟運作原則
整體而言，社會經濟運動的參與者均認同以下的價值觀：
i) 重視個體與社會的發展：讓大眾共同參與發展經濟，反對經濟活動只爲個人利潤及資本累積服務
ii) 經濟公義與社會平等：終結各種社會及經濟不公義的行為
iii) 注重合作及互惠互補：以互助合作的精神替代放任競爭
iv) 生態及環境的保護：對大自然生態系統的敬畏與尊重
v) 參與者的民主管理和監督：民主參與須落實於不同社會階層及經濟組織之中
vi) 多元發展及多樣性：發展並非只能遵循單一管道，而是可以選擇眾多不同的路徑，而這些路徑必須由市民大眾作為主體，本著團結互助及民主參與的精神開創出來
依據歐洲社會經濟聯盟(Social Economy Europe)所倡議的《社會經濟原則憲章》(Charter of Principles of the Social Economy)，社會經濟運動的內部守則包括以下七點：
- 重視個人及社會目標高於資本與利潤
- 成員的參與必須是開放而自願的
- 重視社會持份者的參與、由成員民主管理
- 業務的營運不單照顧組織成員和服務使用者的利益，並同時關顧公眾利益
- 維護並著力實踐社群之間的團結精神及相互守責的基本原則
- 獨立於公營部門，實行自主管理
- 盈餘的分配大部份用於維持永續發展的目標，除服務成員的利益外，同時照顧公眾利益
社會經濟運動的參與者必須重視以上原則，然而由於不同的社群特點以及在地情況的差異，在具體的經濟實踐中，有可能需要在不同的價值範疇作出取捨；面對此種情況，社會經濟的實踐者須持續地透過集體參與及討論，以求在不同的社會及經濟價值之中取得平衡。
這個民主參與及決策過程，是社會經濟運動實踐的重要一環，透過經濟民主的體現，參與者得以自我提昇，民主參與，互助合作，漸漸改善個人的經濟生活模式，最終達到改造社會的目的。
四、與政府及市塲的關係
我們認為，特區政府在制定以人為本的經濟政策時，最重要的不應是單一地去考量如何促進經濟增長，或只著眼於增加個別階層或社群的經濟收入，而是要在不同界別 及不同的範疇大力推動社會經濟，實現經濟民主，即無論是私人企業或政府，都應當在最大程度上讓社群參與，監督經濟活動的規劃與運作。
我們建議，不論是廣大市民又或是社會經濟的實踐者，都應在各個範疇更積極地參與經濟事務的制訂、討論、實踐及監督，以多元方式釋放、拉闊及盤活經濟生活，並通過下列路徑改變市場的壟斷行為：
1. 參與監督政府經濟功能
讓社群以公民的身份參與和監督政府於資源運用及公共服務等方面的經濟功能，例如由公民團體共同參與起草預算案，及共同管理公共服務等措施。
2. 參與監督商界及企業
由社群以不同持份者的身份監督企業的運作，同時透過影響政府的施政，監督一切對民生有影響的企業運作和市塲經濟活動。
3. 大力發展社會經濟
制訂社會經濟政策，通過大力推廣社會經濟運動於不同經濟範疇的發展，讓廣大市民直接參與社會經濟實踐，創造城市空間，改善社會。
在公共政策方面，我們促請政府確切認識及接納推動社會經濟發展的重要性，並在不同層面及政策範疇促進社會經濟項目的發展。聯合國大會於2009年12月18 日通過64/136號決議，高度肯定社會經濟發展的貢獻；我們建議特區政府進行一次整體性的政策掃描（a comprehensive policy scan），以全面瞭解目前各項施政是否有利於本港社會經濟的發展，特區政府更可通過進行政策掃描進一步瞭解目前的社會狀況，從而制定出更貼近民心、真正 以人為本的社會經濟政策。
五、跨境連結及區域發展的想像
社會經濟運動提倡互助合作，它著重發展本土經濟及社區經濟，但並不排斥跨境經濟合作及區域經濟發展。要推動發展社會經濟，我們不能忽視與內地尤其是珠三角地區合作發展的可能。
香港是珠三角地區的重要一員，要持續推動本港社會經濟發展，我們需要考量整個珠三角地區的另類經濟發展空間，在恪守社會經濟基本原則的前提下尋找加強跨境連結的可能，並探索如何促進各地城市及城鄉之間互惠互補等問題。
從理論層次來看，社會經濟是一個全球性、跨區域、跨階層的社會運動，只要是認同運動的價值觀及基本理念，全球人民都會應邀參與其中。我們認為，要探討跨境連 結及城鄉合作等問題，我們首先要摒棄主流經濟論述只著眼於生產分工、成本轉移、競爭優勢等狹隘經濟思想，而是要從社會經濟運動的價值理念去思考區域發展的 可能。
回歸以來，本地輿論不時爭論中港應否加強融合以及融合的速度是否過快等問題。對於跨境連結以及如何在香港及整個珠三 角地區推動社會經濟運動，我們認為，香港與珠三角地區的社會及經濟長久以來都是連繫在一起的：大戰前後南下來港的中國移民向國內親友的匯款，間接支持各地 經濟的發展；其後本港工業逐漸遷移至珠三角地區，産業調整雖帶動整個區域的經濟發展，但兩地的製造業工人卻為此付出沉重的代價，對兩地的社會及工人造成深 遠的影響。
由此可見，跨境連結在歷史及地理上已是不容否定的事實，而應否融合其實並不是問題的核心；更重要的，是我們要探 討不同的經濟發展模式是否真的能做到以人為本，經濟連結又是否能做到照顧及提升兩地民眾的社會關係，而不是要於區內將生產成本轉移和進行剝削。從社會經濟 的角度出發，我們要考慮的，是要尋找那些能培育兩地社群發展及保護社會關係的區域性經濟活動，並大力推展，而對於破壞社會關係的掠奪性跨境經濟活動，我們 必須予以修正、阻止或改造。
社會經濟並不以生產分工或競爭優勢作為簡單的分析框架或決定因素去選擇經濟的發展模式。在推動 社會經濟及互助合作的大前提下，城市之間的互動及城鄉的合作並不是要做到將成本轉移並以此增加競爭優勢，而是要重新審視隱藏於經濟活動背後的多層社會關 係，重建社群之間的信任及經濟公義，以擴濶經濟活動的發展空間。
我們認為，只有推動整個運動在區內的發展，才能給予本土社 會經濟更大的發展空間。同樣地，城市發展的可能性其實亦是建基於農村的經濟發展。我們生活在香港這個都市，在大資本的操控及主流市塲的運作邏輯底下，發展 社會經濟的想像其實有著多重的限制；要超越本身的局限，我們需要認真去探討城鄉連結及區域發展的可能，以期為社會經濟發展創造更多的想像空間。
六、總結：團結力量推動社會經濟
社會經濟運動，是一個人人有份、持續不斷的學習過程，參與運動的目標是讓每一個個人，無論是作為生產者、消費者、銷售者、持份者、生活者……都能在自己的位 置上可以互相連結，在本港、內地以至全球各地進行新經濟實踐，重新建立經濟生活中的社會關係，使積極參與者能夠互相學習，完成自我提升，成為全球的「經濟 公民」。
社會經濟以團結的力量取代競爭的力量，創造多元經濟生活的實踐空間，於不同地域及經濟範疇實現經濟公義。透過與不 同社群的互動合作，社會經濟的參與者一方面著力擴闊社會經濟活動的版圖，另一方面嘗試改造主流市塲及公營部門的經濟運作模式；只有當更多的市民大衆都能身 體力行參與新經濟實踐，社會經濟運動才有希望扭轉目前主流市塲的壟斷模式，重新建立並孕育良性、健康的生產及消費關係。
目前，社會經濟運動已於全球各地展開，在大部份歐洲國家、南美洲、非洲、亞洲、美國、加拿大，以至澳、紐等地，都可以找到推展社會經濟運動的團體及由它們組成的網絡組織，而2012年更是國際合作社年，我們準備《香港社會經濟宣言》，就是爲了迎接國際合作社年的到來。
我們人人都是社會經濟的參與者，都有著共同的信念和願景，即反對以經濟發展的名義來製造不公義的社會。我們倡議人人都能參與到社會經濟的實踐當中，人人都能 推動包括生產者合作社、消費者合作社、公平貿易、社會企業、社區貨幣、良心消費、集體購買、社區支援農業、社區內生性經濟、內置金融和社會所有制等經濟活 動，團結最廣泛的社會進步力量，推動社會經濟的發展！
一、前 言
我們正處於社會發展的十字路口。
自九七回歸，我們經歷多次金融風暴衝擊，香港實體經濟日益空洞化；土地和資本壟斷嚴重，自由市塲神話不再。現今，樓價高企，通脹持續，社會向上流動空間萎 縮，貧富差距懸殊，貧窮人口不斷增加。而特區政府仍舊實施守舊的放任傾斜政策，仍舊依靠外來資金及其所帶動的投機活動維持經濟增長，而希冀此舉惠及中下階 層的「涓滴經濟」已告失敗。自由經濟神話破滅，種種深層次社會矛盾激化，香港經濟及社會發展均已達致危險的臨界點。
更令我 們擔心的是，面對嚴峻的社會挑戰，本港及珠江三角洲的政府仍沉迷於加強城市競爭力，繼續盲目追求更高的經濟增長，所制定的經濟政策均非真正以人為本。各地 區政府在調整產業結構的同時，仍奉單一發展主義為圭皋，盲目追求基建擴張。中國社會科學院2010年《城市競爭力藍皮書》卻指出，香港縱使是兩岸四地競爭 力排名最高的城市，社會不穩定因素卻不斷增加，香港人的幸福感指數更在兩岸城市中排名低至271位。香港富人更富，窮人卻更窮；港人不快樂，更談不上幸 福，這已清楚説明，特區政府的經濟政策與提高市民生活水準及質素的終極社會目標，明顯背道而馳。
我們認為，經濟發展要為人 民服務，必須立足社會，服務社群，而不是要市民大衆為大資本賺取暴利和不理性的經濟發展而犧牲。因此，我們提倡發展「社會經濟」，以凸顯當下市塲經濟的不 足，主張經濟發展不應完全依賴及交托給大企業與大資本，而應將經濟活動釋放、拉闊、盤活，重新以市民大衆的福祉作為依歸。
推行社會經濟，要旨應包括：一、以人為本：經濟為人人，人人做經濟。每一個人可得到有保障及尊嚴的生活，也可自主地參與經濟活動，免受高地價等不公競爭所制 約；二、立足社區、互助合作、民主參與：社會經濟提倡社群間互助合作及團結精神，反對當下市場經濟為追求大資本利益而犧牲社群生計，一面復原經濟活動的社 群元素，另一面讓經濟活動呈現多元、開放及創造性；三、我們重視人與土地的和諧共生，創造共同永續富裕，實行多元化的社群所有制。
一句話，經濟發展不是為了少數人的暴利，生產不是為了無謂的消費，而是為了解決民生，共同致富，締造尊嚴生活與理想社會。
二、「社會經濟」的基本特徵
社會經濟，或稱為「團結式經濟」，是主流市場以外的一種新經濟實踐。社會經濟歡迎所有市民參與成為生產者、銷售者、分配者或使用者，透過持續不斷的經濟實踐達致自我提昇，是一塲要求眾參與者透過民主參與、互助合作，推動個人和社群經濟生活模式改變的社會運動。
有別於主流市場的運作模式，社會經濟運動極度重視隱藏於經濟活動背後的各種社群關係，提倡社群之間的互助合作及團結精神，反對經濟活動與發展只著眼於狹隘的個人利益和利潤的追求。
我們認為，社會經濟包括生產、交換、使用、分配、和創造價值這五個經濟範疇，這五個範疇應該充分為不同的社群提供新經濟實踐的場地，讓不同的群體根據不同的專長和需要，參與和體驗真實的經濟生活，透過不斷的學習與實踐，提升個人的生活內涵和社會經濟的可持續發展。
社會經濟運動是多元、開放、而又有著統一的目標：不同的社會經濟項目一方面有著多元的目標社群和運作模式，同時又秉持共同價值觀，並最終以「互助合作」及 「共同參與」作為運動的基礎理念。在這個意義上，社會經濟所依附的不是一個單一的共同願景，而是通過各式各樣及多種的經濟生活實踐，建構一個以參與者為主體，共同建立新的社會經濟制度，最終創造理想社會的過程。
三、社會經濟運作原則
整體而言，社會經濟運動的參與者均認同以下的價值觀：
i) 重視個體與社會的發展：讓大眾共同參與發展經濟，反對經濟活動只爲個人利潤及資本累積服務
ii) 經濟公義與社會平等：終結各種社會及經濟不公義的行為
iii) 注重合作及互惠互補：以互助合作的精神替代放任競爭
iv) 生態及環境的保護：對大自然生態系統的敬畏與尊重
v) 參與者的民主管理和監督：民主參與須落實於不同社會階層及經濟組織之中
vi) 多元發展及多樣性：發展並非只能遵循單一管道，而是可以選擇眾多不同的路徑，而這些路徑必須由市民大眾作為主體，本著團結互助及民主參與的精神開創出來
依據歐洲社會經濟聯盟(Social Economy Europe)所倡議的《社會經濟原則憲章》(Charter of Principles of the Social Economy)，社會經濟運動的內部守則包括以下七點：
- 重視個人及社會目標高於資本與利潤
- 成員的參與必須是開放而自願的
- 重視社會持份者的參與、由成員民主管理
- 業務的營運不單照顧組織成員和服務使用者的利益，並同時關顧公眾利益
- 維護並著力實踐社群之間的團結精神及相互守責的基本原則
- 獨立於公營部門，實行自主管理
- 盈餘的分配大部份用於維持永續發展的目標，除服務成員的利益外，同時照顧公眾利益
社會經濟運動的參與者必須重視以上原則，然而由於不同的社群特點以及在地情況的差異，在具體的經濟實踐中，有可能需要在不同的價值範疇作出取捨；面對此種情況，社會經濟的實踐者須持續地透過集體參與及討論，以求在不同的社會及經濟價值之中取得平衡。
這個民主參與及決策過程，是社會經濟運動實踐的重要一環，透過經濟民主的體現，參與者得以自我提昇，民主參與，互助合作，漸漸改善個人的經濟生活模式，最終達到改造社會的目的。
四、與政府及市塲的關係
我們認為，特區政府在制定以人為本的經濟政策時，最重要的不應是單一地去考量如何促進經濟增長，或只著眼於增加個別階層或社群的經濟收入，而是要在不同界別 及不同的範疇大力推動社會經濟，實現經濟民主，即無論是私人企業或政府，都應當在最大程度上讓社群參與，監督經濟活動的規劃與運作。
我們建議，不論是廣大市民又或是社會經濟的實踐者，都應在各個範疇更積極地參與經濟事務的制訂、討論、實踐及監督，以多元方式釋放、拉闊及盤活經濟生活，並通過下列路徑改變市場的壟斷行為：
1. 參與監督政府經濟功能
讓社群以公民的身份參與和監督政府於資源運用及公共服務等方面的經濟功能，例如由公民團體共同參與起草預算案，及共同管理公共服務等措施。
2. 參與監督商界及企業
由社群以不同持份者的身份監督企業的運作，同時透過影響政府的施政，監督一切對民生有影響的企業運作和市塲經濟活動。
3. 大力發展社會經濟
制訂社會經濟政策，通過大力推廣社會經濟運動於不同經濟範疇的發展，讓廣大市民直接參與社會經濟實踐，創造城市空間，改善社會。
在公共政策方面，我們促請政府確切認識及接納推動社會經濟發展的重要性，並在不同層面及政策範疇促進社會經濟項目的發展。聯合國大會於2009年12月18 日通過64/136號決議，高度肯定社會經濟發展的貢獻；我們建議特區政府進行一次整體性的政策掃描（a comprehensive policy scan），以全面瞭解目前各項施政是否有利於本港社會經濟的發展，特區政府更可通過進行政策掃描進一步瞭解目前的社會狀況，從而制定出更貼近民心、真正 以人為本的社會經濟政策。
五、跨境連結及區域發展的想像
社會經濟運動提倡互助合作，它著重發展本土經濟及社區經濟，但並不排斥跨境經濟合作及區域經濟發展。要推動發展社會經濟，我們不能忽視與內地尤其是珠三角地區合作發展的可能。
香港是珠三角地區的重要一員，要持續推動本港社會經濟發展，我們需要考量整個珠三角地區的另類經濟發展空間，在恪守社會經濟基本原則的前提下尋找加強跨境連結的可能，並探索如何促進各地城市及城鄉之間互惠互補等問題。
從理論層次來看，社會經濟是一個全球性、跨區域、跨階層的社會運動，只要是認同運動的價值觀及基本理念，全球人民都會應邀參與其中。我們認為，要探討跨境連 結及城鄉合作等問題，我們首先要摒棄主流經濟論述只著眼於生產分工、成本轉移、競爭優勢等狹隘經濟思想，而是要從社會經濟運動的價值理念去思考區域發展的 可能。
回歸以來，本地輿論不時爭論中港應否加強融合以及融合的速度是否過快等問題。對於跨境連結以及如何在香港及整個珠三 角地區推動社會經濟運動，我們認為，香港與珠三角地區的社會及經濟長久以來都是連繫在一起的：大戰前後南下來港的中國移民向國內親友的匯款，間接支持各地 經濟的發展；其後本港工業逐漸遷移至珠三角地區，産業調整雖帶動整個區域的經濟發展，但兩地的製造業工人卻為此付出沉重的代價，對兩地的社會及工人造成深 遠的影響。
由此可見，跨境連結在歷史及地理上已是不容否定的事實，而應否融合其實並不是問題的核心；更重要的，是我們要探 討不同的經濟發展模式是否真的能做到以人為本，經濟連結又是否能做到照顧及提升兩地民眾的社會關係，而不是要於區內將生產成本轉移和進行剝削。從社會經濟 的角度出發，我們要考慮的，是要尋找那些能培育兩地社群發展及保護社會關係的區域性經濟活動，並大力推展，而對於破壞社會關係的掠奪性跨境經濟活動，我們 必須予以修正、阻止或改造。
社會經濟並不以生產分工或競爭優勢作為簡單的分析框架或決定因素去選擇經濟的發展模式。在推動 社會經濟及互助合作的大前提下，城市之間的互動及城鄉的合作並不是要做到將成本轉移並以此增加競爭優勢，而是要重新審視隱藏於經濟活動背後的多層社會關 係，重建社群之間的信任及經濟公義，以擴濶經濟活動的發展空間。
我們認為，只有推動整個運動在區內的發展，才能給予本土社 會經濟更大的發展空間。同樣地，城市發展的可能性其實亦是建基於農村的經濟發展。我們生活在香港這個都市，在大資本的操控及主流市塲的運作邏輯底下，發展 社會經濟的想像其實有著多重的限制；要超越本身的局限，我們需要認真去探討城鄉連結及區域發展的可能，以期為社會經濟發展創造更多的想像空間。
六、總結：團結力量推動社會經濟
社會經濟運動，是一個人人有份、持續不斷的學習過程，參與運動的目標是讓每一個個人，無論是作為生產者、消費者、銷售者、持份者、生活者……都能在自己的位 置上可以互相連結，在本港、內地以至全球各地進行新經濟實踐，重新建立經濟生活中的社會關係，使積極參與者能夠互相學習，完成自我提升，成為全球的「經濟 公民」。
社會經濟以團結的力量取代競爭的力量，創造多元經濟生活的實踐空間，於不同地域及經濟範疇實現經濟公義。透過與不 同社群的互動合作，社會經濟的參與者一方面著力擴闊社會經濟活動的版圖，另一方面嘗試改造主流市塲及公營部門的經濟運作模式；只有當更多的市民大衆都能身 體力行參與新經濟實踐，社會經濟運動才有希望扭轉目前主流市塲的壟斷模式，重新建立並孕育良性、健康的生產及消費關係。
目前，社會經濟運動已於全球各地展開，在大部份歐洲國家、南美洲、非洲、亞洲、美國、加拿大，以至澳、紐等地，都可以找到推展社會經濟運動的團體及由它們組成的網絡組織，而2012年更是國際合作社年，我們準備《香港社會經濟宣言》，就是爲了迎接國際合作社年的到來。
我們人人都是社會經濟的參與者，都有著共同的信念和願景，即反對以經濟發展的名義來製造不公義的社會。我們倡議人人都能參與到社會經濟的實踐當中，人人都能 推動包括生產者合作社、消費者合作社、公平貿易、社會企業、社區貨幣、良心消費、集體購買、社區支援農業、社區內生性經濟、內置金融和社會所有制等經濟活 動，團結最廣泛的社會進步力量，推動社會經濟的發展！
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