黃英琦﹕「地區工作」的創新

黃英琦﹕「地區工作」的創新
2007年11月27日

【明報專訊】4年前，泛民區選報捷，當時蔡子強撰文力勸泛民區議員要加把勁，緊握機遇，幹出一番成績。我是同意的。區議員總不能把視野局限於三條街道或半個屋鸷的小選區，要提升議政水平，就要認識宏觀政策，累積管治上的歷練。

學者坐在大學辦公室這樣寫了，對習慣於傳統「地區工作」的民主派議員，卻起不了任何漣漪。是3年前吧，從葵青區議會主席周奕希口中得悉，葵青雖「綠化」多年，但泛民議員與街坊派沒分別，只關心自己的小選區。當主席的唯有同意把議會資源盡量平均分配，例如為避免顧此失彼，同意批款在十多個不同選區搞同類型的中秋晚會。我訝異：那資源不是相當重疊？你要出席那麼多主禮，也夠累的了。他只有苦笑。

我認識的區議員都很實際，也相當「認命」，大家樂此不疲的累積「爭取過馬路時綠公仔多閃三秒」的政績。這本沒什麼不妥，但如此辛苦參選，難道甘心只做雜瑣事項？區議員能否有某些「軟權力」，可影響社區的規劃、更新和發展？大家卻劃地為牢，不敢踰越，或功利的認為太「虛」，箍不了票。

過去4年，灣仔面對重建的衝擊，徘徊在過度發展與可持續發展的岔路上。我和金佩瑋以及公民起動成員就利用議會的平台，創新區政，在社區可持續發展、民主規劃、街道管理、優質公共空間，以及活化古蹟等範疇主動提出政策建議，鼓勵居民參與，與民同行。今次的施政報告提出的對某些發展項目的煞車，是間接肯定了我們的工作。

那我們有否忽略「傳統地區工作」？沒有。大廈有僭建、單位有漏水、過馬路要加安全島、長者被逼遷要上樓、居民被大型外牆廣告的「光害」滋擾，我們都認真的一一處理。我、金佩瑋、何秀蘭都如是。

還以為我和公民起動這些年來是在回應蔡兄的呼籲，要泛民幹出「成績」，讓公眾明白我們也有視野和管治能力。誰知區選失敗後他卻撰文，高捧街坊民主「實幹派」，把公民起動揶揄為「高層次的理念派」，「低估當區議員的難度」。真是莫名其妙，也感到世態炎涼。

學者關在校園談理論

這些天來，我和身邊的朋友在反省：應如何跳出傳統框框，突破「地區工作」？為何人家的網絡比我們的細緻？「傳統」能否創新，「創新」又有怎樣的代價？

舉例說，功利的議員一般不會太落力協助重建戶，因為幫一戶就失兩票。金佩瑋為數百個利東街受影響家庭的福祉發聲多年後，居民都搬了，重建政策摧眦了社區網絡。於是，她的接棒人要繼續「營造社區」，就少了數百票。然而，一場史無前例的利東街「保衛家園」運動，展開了社區參與規劃的新一頁，對規劃民主化、區議會「左右」重建策略的角色，均影響深遠。選票上的短痛，換來的是民主在社區的實踐。

福利主義的傳統地區工作可以繼續做，但請記覑，人家也在做，而那是「夕陽行業」。我相信智慧在民間，市民有獨立思考，懂得判斷。我堅信地區工作不限於小恩小惠，新一代民主派議員最重要的任務，是提升和裝備自己，也要開啟民智，與民同行，讓居民履行自身的責任，讓他們能夠在與自身攸關的事務參與、發聲。

學者關在校園談理論，泛民區議員要立足社區，幹出成績，就要講行動，要有跨越「傳統」的決心。區議員不能再認命，反要好好學習政策，除了搞嘉年華，也要運用區議會資源多作研究，讓議政質素提升，為社區充權。

假以時日，這些今天被謔為「虛」、「高層次」的理念，會化成實實在在、走不掉的支持。

作者是灣仔區議會主席