張超雄: 就『聲明』及『共識』作出回應

就社福機構發表的『聯合聲明』及
今天整筆撥款督導委員會的『共識』
作出回應

今天66個社福機構在整筆撥款督導委員舉行會議前夕於報章發表『聯合聲明』，呼籲政府因應未來的社會需要，盡快增撥資源，令機構獲得足夠資源改善員工待遇，並強調自整筆撥款推行以來，社福機構即使面對政府削減撥款，業界上下依然任勞任怨。機構更指整筆撥款下機構的儲備由社署監管，由於儲備需用以履行對資深員工的合約承諾，因此無法以此解決當前的薪酬調整問題。我認為機構說法不盡不實，必須加以澄清，以正視聽。而今天整筆撥款督導委員會達致只談「錢」的所謂「共識」，也是毫無新意，根本未能觸及問題核心。

整筆撥款推行七年，社福員工士氣陷入谷底，流失率高企，服務質素每況越下，對社福界已經造成災難性的破壞。我認為機構將員工士氣低落、服務質素下降的責任，完全推卸到政府身上，是漠視本身責任的說法。作為政府部門以外的社會服務最大提供者，社福機構肩負的不是純粹服務提供的責任，更是服務質素和社會公義的最終把關人。誠然現有的社會服務資源與需求出現重大落差，社福機構緊守崗位是必須承擔的應有義務。可是，若社福機構面對困難，即放棄維繫社會工作的公義價值，對員工作出種種壓榨行為，則社福機構只會淪為虛有「社會福利」之名的剝削機器。

我認為政府固然有必要增撥資源，改善社福員工待遇和服務素質，但更重要的是檢討整筆撥款制度，推動機構進行管治改革，特別是在界內重新建立薪酬和人手編制基準。在整筆撥款下，社署監管乏力，機構儼如獨立王國，管治因而必須增加透明度和設立監察機制，讓前線員工和服務使用者加入機構董事會，否則即使撥款增加，也不能確保資源的適當運用。

我在此呼籲機構清楚交待儲備的未來用途，仔細公開機構的財務資料，並表明過去的薪酬編制有否涉及肥上瘦下，造成對新入職前線員工的剝削。我相信這亦是社會的普遍期望。

張超雄
立法會議員（社會福利界）

二零零七年九月廿五日