社會企業 Social Enterprise

社會企業資助失業者創業
概念由傷及健 鼓勵工作勝發綜援
2005年9月8日

【明報專訊】政府正研究把現時協助傷殘人士就業的「社會企業」概念，延伸至健全綜援失業人士身上，若概念成功，失業綜援領取者將來或可申請政府資助，自組非牟利公司，提供具市場競爭力的服務或產品，例如餐飲服務、清潔服務等。政府相信，相較發放福利金，社會企業模式更能提升失業人士的自信和就業能力。扶貧委員會下周一將討論有關概念。

扶貧委員會已發出最新會議的討論文件予各成員，本報獲得的文件內容顯示，下周一會議將會討論「『從受助到自強』——社會企業的發展」。內文解釋，社會企業的主要特點，是同時服務社會又兼顧市場邏輯，例如聘請弱勢社群去提供具市場競爭力的產品。

文件指，社會企業最顯著的例子是「創業展才能」計劃(亦稱種子基金)，政府在2001年撥款資助殘疾人士有關的就業計劃，提供資金作開業成本。較為人熟悉的例子包括弱智人士自組抹車隊、失明人士開按摩公司、精神病康復者經營餐飲速遞等，部分成功企業，現已能在公開市場參與競爭。

建議社企概念與綜援掛

文件指，社會企業有正面效應，令弱勢社群循序漸進，體驗「真實」的工作環境，累積工作經驗，提升技術和就業能力，長遠邁向公開就業，甚至達至自力更生。另外，社會企業可以促進官、商、民跨界別聯繫，建立社會資本，並向下一代傳達「自力更生」的重要信息。

因此，文件建議扶貧會成員考慮向公眾推廣社會企業的概念，並在行政、法律和規管上製造有利社會企業的營商環境。其中一個建議，是把社會企業概念和綜援計劃掛。因現時失業綜援領取者需要參加「自力更生」計劃，文件建議，失業綜援領取者，或可以在自力更生計劃以外，選擇參與社會企業。

中小企憂競爭 致更多在職貧窮

不過，文件亦指出，社會企業亦有爭議，尤其是當企業涉及健全人士，中小型企業可能會擔心營商環境被削弱。另外，亦有批評指所開設的職位未能持久，而且是傾向低收入，或許會導致更多在職貧窮。此外，本港亦欠缺既有商業背景，又熟悉社福界運作的專才。

明報記者 譚蕙芸