政黨「地區工作」變相資助拉票

撥款審批監察不嚴 區議員用公帑拉票
【明報專訊】原任政府資訊科技總監葛輝就「上網學習支援計劃」招標遴選過程，對當局或個別官員提出的指控，性質極其嚴重，他必須拿出可信證據，證明指控屬實。「葛輝指控」尚待釐清的同時，現實上，區議會社區撥款審批不嚴和監察寬鬆，卻有使公帑淪為區議員用以籠絡選民、建立知名度，為日後選舉拉票之嫌，政府應該檢討有關程序，從嚴審批和加強監察，使公帑不會變相成為政黨或政客的「拉票經費」，確保善用公帑，杜絕可能出現的漏弊。

葛輝指控極其嚴重 奈何未見真憑實據

葛輝引述商務及經濟發展局常任秘書長謝曼怡說「上網學習支援計劃交由iProA推行是『政治任務』、指示乃來自『比財政司更高級』人士」等說法，明顯要引導市民往「政治干預」的方向聯想，這樣的指控，性質極其嚴重。因為公開招標若違反公平公正原則，成為政治操作煙幕，則顯示管治腐敗，背離公務員行政中立原則，完全不能接受。另外，葛輝所謂「比財政司更高級」人士的說法，論體制內，行政長官是財政司長的上司，體制外就是中央級數的官員了，按葛輝的說法，若行政長官或中央官員涉及「干預」招標遴選安排，可以說有點目無法紀了。

事態最新發展是葛輝自立誓辭，聲明其言論全屬真確，並透露曾有第三者與他秘密對話，討論「上網學習支援計劃」執行者的問題。所以，葛輝的指控愈來愈言之鑿鑿，性質也愈來愈嚴重，他有何動機目的，我們不作猜測，基於此事涉及政府管治的良窳和一些根本原則，我們希望事態勿流於政治操作，而是葛輝能夠盡快拿出真憑實據，讓市民有足夠資料作客觀和獨立判斷；所謂口講無憑，在未見到可信的證據之前，無從判斷誰是誰非。

因為據政府的說法，上網學習支援計劃的遴選過程，葛輝有參與，而他與直屬上司謝曼怡工作上時有不同意見，合作並不很愉快，今年初謝曼怡通知葛輝，政府不會與他續約，葛輝遂提早解約，並計劃向立法會「爆料」云云；另外，葛輝的指控，涉及被要求他牴觸公務員中立的角色，據前任公務員事務局長王永平表示，在問責制下，為確保公務員中立，訂有相關指引，當公務員收到指示做政治工作，涉及不依政府規矩或原則辦事，則有關公務員應該向公務員事務局投訴。不過，葛輝當時並未這樣做，這一點是他備受質疑之處。

總之，葛輝的指控愈嚴重，就愈有需要拿出確切證據，證明他的指控屬實；因為若事態並無足夠佐證，淪為各說各話的「羅生門」，不但對政府不公平，對市民和整體香港也是不負責任的做法。

「葛輝指控」尚待釐清的同時，現實上，區議會社區撥款審批不嚴和監察寬鬆，被區議員用以籠絡選民的情，在今年11月區議會換屆選舉之際，更值得關注。據《明報》獲得一份葵青區議會內部文件顯示，今年7至9月，葵青區議會批出的68項資助活動中，有七成（即48項）由8名當區區議員、以其他社區團體名義申請，都獲批全額資助，每項活動由數千元至60萬元不等，合共約270萬元。這些活動與負責審批的區議員有關連，區議員若非申報為活動負責人，就是其助理為活動主辦人。

所以，這類社區團體申請撥款辦活動，有區議員「自己批錢給自己辦活動」之嫌，而且不少都是「飲飲食食」、「派禮物益街坊」等活動，例如有區議員獲批資助3項活動，共涉款25.5萬元，其中一項活動在大酒樓舉行4場「跳舞晚宴」，會邀請區內2500名街坊參加。在區議會選舉前夕舉辦類似活動，司馬昭之心路人皆知，相關區議員獲得資助辦活動，等同變相以公帑資助其拉票，絕不妥當。

社區團體申請撥款，雖云公開進行，不過，有民主派區議員表示，由於建制派在區議會佔大多數，泛民區議員申請活動資助，獲批機會不高，而且手續繁複，即使成功申請，獲批資助亦不多，故民主派甚少向區議會申請資助。民主派區議員所說若屬實，則其他陣營區議員利用在議會的優勢，獲得更多資助機會，情是否符合公平公正的原則和要求，值得斟酌。

政府應全面檢討 禁絕變相資助拉票

目前各個政黨的所謂「地區工作」，爭相以「飲飲食食、派禮物」等做法討好選民，早被批評形同「買票、賄選」，備受質疑，有識之士都認為無助提高選民質素，而且以利益討好選民的做法，只會愈演愈烈，選舉朝惡質化方向滑下去；政黨政客為了政治利益，游走法律邊緣，有何後果，他們自行負責；不過，政府以公帑變相資助政黨政客拉票，形同鼓勵這種不健康的「地區工作」，我們認為絕對不應該和不可以。政府應該檢討有關做法，收緊審批和監察程序，確保公帑不會淪為政黨政客的拉票經費。

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