推動公民社會發展

推動公民社會
香港發展重要的一環

[extracted from Mingpao:
陳太能否留名民主運動 端視推動公民社會成敗
2008年7月21日]

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至於推動公民社會，更是香港發展重要的一環。香港人平均教育水平高，中產專業人士數量亦多，擁有發展公民社會的優良土壤。公民社會泛指由自主、多元開放的非政府組織所形成的一個社會領域，教會、工會、婦女、環保、人權組織等都是公民社會的骨幹。公民社會過去在香港的發展立下不少功勞，1970年代的壓力團體，為港人爭取民生權益，後來六四事件及回歸前的政治爭拗，部分團體更漸漸演變成政黨，正式走入建制，為香港的民主化立下重要功勳。

中文大學公民社會研究中心主任陳健民教授曾撰文指出，西方的公民社會主要受兩種政治思想影響，其一是自由主義(liberalism)，認為國家的權力必須加以限制以保障個人自由，公民社會正是要制約國家權力，讓公民在一個自主的空間中追逐自己的利益。另一傳統是共和主義(republicanism)，認為公民社會不單是防止國家侵害個體自由，參與公共事務更是個人「自我實現」的過程。此傳統強調公民責任，視參與為美德。

推動公民社會 不能只說不做

正是由於這個強調制約政府的傳統，公民社會在回歸後的香港亦發揮重要作用，尤其是SARS期間及2003年的七一遊行，成功挑戰政府權威，維護社會核心價值，近年的重點則是反填海、挑戰社會城市規劃及保育政策等。

香港的公民社會發展雖然有很強的傳統，但挑戰也很大。

香港的政治並非全面開放，沒有政黨輪替，沒有旋轉門，在建制外的所謂智庫，資源及政策實踐機會有限，政策研究皆不成氣候。雖然近年冒起不少熱中議政的組織，當中更有人被選中加入局長助理行列，但相關組織為數仍然甚少，參與人數亦不多。畢竟，要在建制以外參與公民社會活動，就要冒覑被指「挑戰政府」的風險，令不少商界及專業界別人士卻步。

因此，香港的公民社會發展，極待有心人參與推動。推動公民社會發展，不是上流社會的社交活動，不能由上而下，更不能只說不做，不能只當政治貴族，不能只靠間中在高尚場合發表演說、在報刊發表文章，或是召開記者會發表政見，就能有效推動。

在外國每有政黨長期在野，領導必反躬自省，放下身段，發動同志上山下鄉，親近群眾，聆聽民意，再制訂長遠策略。在香港推動公民社會發展，也應如此，有心人必須利用其人脈關係，籌募資源，再深入社區，組織動員，培養人才，作長期奮鬥。

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雷生春變中醫城

民社申活化雷生春變中醫城
2008年7月19日

【明報專訊】有否想於在古色古香的深水雷生春內看中醫、喝涼茶；又或是在本港首座落成的公屋美荷樓留宿一宵？民協社會服務中心(民社中心)昨公布將與中國宏興行藥業合作，申請將活化古蹟計劃中的雷生春改裝成中醫藥管理中心，提供賣藥、診療、展覽等服務；而石硤尾村美荷樓則化身青年旅舍。兩項目的前期工作預計分別需1000萬元，民社已向政府遞交申請書，預計最快9月中會公布結果。

4層為中藥店涼茶店診室展館

民社中心主席馮檢基昨在記者會表示，本年6月已向政府申請參與兩項活化古蹟計劃。其中雷生春將與有360年歷史的中醫藥公司中國宏興行合作，將雷生春分為4 層經營﹕地下為中醫藥店出售中藥；2樓為藥膳湯水涼茶店，更可供客人預訂湯水；3樓為「治未病」診療室，為客人提供推拿、針灸等服務；4樓則為分別以中成藥及雷生春為主題的展覽館。

中國宏興行藥業控股有限公司執行董事曾大志表示，計劃又包括為雷生春安裝、樓梯、升降機、玻璃幕牆等，預計前期建築物裝修加固工程約需1000萬元；宏興行預計投資3000萬作後期工作，如從國內聘請著名醫師等，預計1年後即可回本，並將部分收益撥作本港中醫藥研究基金。

美荷樓變身青年旅舍

至於本港首座公屋美荷樓，則與學而國際交流中心合作，設計成一站式青年旅舍及文化活動展覽中心，展覽本港公屋歷史。設計包括在現時兩座大廈的中間加設一座一層高的展覽館，將兩座大廈的地下連貫，而展覽館將是拱型設計的玻璃建築；另會在美荷樓西南面加建客用及服務用升降機。頂層則會引入環保概念加設太陽能發電裝置，為大廈走廊燈供電。

改建200多房 房價每晚數十元

學而國際交流中心執行董事李啟德指出，前期改建工程估計超過1000萬，改建後的青年旅舍共有200多個房間，預計房價每晚數十元，一年後回本，所得盈餘則會成立文物保育基金。現時雷生春及美荷樓分別有37及17項申請，最快將於9月12日得知首輪招標結果。

招聘會招50按摩師30清潔工
2008年7月19日

【明報專訊】除申請活化古蹟計劃外，民社中心昨宣布將與長實及新鴻基地產成員公司康業服務有限公司合作，分別於其管理的物業中提供按摩及清潔服務。昨進行大型招聘活動，預計2日內聘用50名按摩師及30名清潔工人。

民社中心主席馮檢基昨表示，中心繼成立三行工人公司後，近日已與長實集團取得共識，將安排僱員再培訓局學員，在長實旗下近80個屋苑會所提供按摩服務。民社預計2年內可招聘近120名按摩師，並希望在昨、今兩日的招聘會上至少聘用50人。

另外，民社將開展清潔服務，協助培訓員工，每名員工至少獲2個月訓練，以便在康業管理的屋苑工作。

民社指招聘的清潔工無上限，但目標是2日內至少聘用30人。

麥當勞叔叔之家

支持病童 麥當勞買慈善獎券
2008年7月12日

【明報專訊】麥當勞叔叔之家是患重病小朋友的臨時家園，讓家人可以在他們留院接受治療期間入住，方便照顧與支持病童。即日起麥當勞叔叔之家舉辦第八屆慈善獎券義賣活動，在7間UA戲院(7至8月逢周六、日)及21間麥當勞餐廳(8月逢周五、六及日)發售。獎券每張$10，隨券贈送麥當勞及UA戲院優惠券。善款將用作營運及重建經費，為有需要的病童和家人提供一個更舒適的安樂窩。

日期：即日起至8月24日
文：李明潔

種族歧視條例一致通過

種族歧視條例一致通過
林瑞麟拒評會否修訂復活「語言豁免」
2008年7月11日

【明報專訊】爭議逾10年的《種族歧視條例》(下稱《條例》)昨在立法會以 45票贊成，沒反對及棄權票下一致三讀通過，由於在審議最後關頭，政府動議的「語言歧視的豁免條文」被否決，令日後公私營機構在提供特定服務時，不可拒絕在合理情下為少數族裔提供翻譯。政府拒絕回應會否於下個立法年度提出修訂，將此項豁免條文「復活」，但吳靄儀議員警告，政府一旦作修訂，香港將成國際大笑話。

政府將於下周五把《條例》刊憲，計劃在3個月內實施有關授權予平機會的條文，期望有關適用於政府和私人機構的條文會於1年內盡早開始循序實施。

不少人擔心，《條例》實施後是否任何機構都要向少數族裔提供個別翻譯服務。政府表示，修例不代表所有情都需要向少數族裔提供傳譯服務，亦無規定職業訓練或教育機構需要變更授課語言。公民黨吳靄儀指出，若針對某種族人士，基於其種族而「特別對待」、令其受不公平歧視，才算觸犯法例。

自由黨﹕商界啃得落

在語言歧視豁免條文前晚遭否決後，曾有指政府考慮臨時撤回法案，中止三讀，但政制及內地事務局長林瑞麟宣布動議三讀後，11名議員罕有地於三讀時發言以示支持。當議事廳的電視屏幕顯示45名議員全數贊成三讀，泛民議員更一起拍䒷「叫好」，公眾席上傳來拍掌聲，當中包括香港人權監察總幹事羅沃啟和一眾少數族裔人士。

被問及語言歧視豁免條文(見另稿)不獲通過是否始料不及，林瑞麟表示，過去已跟議員解釋政府的立場，更形容草案獲三讀通過是「大團圓結局」。對於新任副局長是否需為箍票不力負責，他指投票是議員和黨派的決定。他沒回應會否在新立法年度再提修訂，令豁免條文「起死回生」，但吳靄儀警告，政府若想提出修訂，香港在國際上必會蒙羞。

自由黨田北俊表示，條例沒有對商界影響構成太大影響，「商界『啃得落』這條法例」。他預計條例對職訓和醫療機構影響最大。該黨副主席周梁淑怡預計，條例落實會遇到不少困難，如翻譯人才能否配合等。

職業訓練局表示支持條例，該校現有一些專為少數族裔而設的課程，包括酒店及旅遊證書或文憑課程等，未來會盡可能安排翻譯員協助他們學習。勞工處則會把《勞工處簡單易用的就業服務》小冊子翻譯成菲律賓文、印尼文、泰文、印度文、巴基斯坦文和尼泊爾文。醫管局會考慮聘請兼職翻譯員，或邀請志願團體提供翻譯服務。

中國農村絕對貧困人口減少

農村絕對貧困人口減少 (15:21)
2008年7月8日

中國國際扶貧中心稱，中國農村絕對貧困人口，已下降到不足1500萬人。

中心稱按照中國官方貧困標準衡量，從１９７８年到２００７年，中國農村尚未解決溫飽的絕對貧困人口數量已從２.５億下降到１４８７萬，佔農村總人口的比重由３０.７％下降到１.６％。

在今日開幕的扶貧政策與實踐官員研修班上，中國國際扶貧中心主任張磊向來自吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克及格魯吉亞等中亞國家的扶貧官員介紹了中國改革開放以來扶貧開發的成就以及在扶貧政策和實踐方面的經驗。官員們還將瞭解中國的基本國情和發展經驗，並赴內蒙古自治區進行扶貧實踐的實地考察。

中國國際扶貧中心數據顯示，從２０００年到２００７年，溫飽問題已解決但發展水準依然較低的低收入貧困人口的數量從６２１３萬減少到２８４１萬，佔農村總人口的比重相應地從６.７％下降至３％。

貧困地區的生產和生活條件顯著改善，社會事業發展水準大幅提高。全國扶貧開發重點縣通公路、通電、通廣播電視、通電話行政村比例分別達到了９９.１％、９８.３％、９７.５％和９２.１％；７至１５歲兒童的在校率達到９５.３％；農戶家庭勞動力中文盲半文盲的比重降至１２.３％；擁有鄉村醫生或衛生員的行政村比例達７４.９％；有安全飲用水農戶的比例增至７３.５％。

明愛兩院校獲捐2000萬

明愛兩院校獲捐2000萬
2008年7月5日

【明報專訊】希望發展為天主教私立大學的明愛徐誠斌學院及白英奇專業學校，正在將軍澳興建4000多平方米的新校舍，獲得善長鄭承峰捐出2000萬元，支持校舍發展，成為明愛兩院校歷來最大筆捐款。兩校總校長關清平表示，相信捐款有助達成明愛發展私立大學的目標。

關清平表示，明愛兩校獲得校董鄭承峰捐出2000萬元，支持興建新校舍。他笑言並沒有主動「出擊」，是校董有心才捐出巨款，又指明愛兩校沒有籌募的總金額目標，不過，要建成私立大學的目標「就算籌到3億，都可以說是不夠的」。

援蜀基金

援蜀基金擬港團專用
政府注巨資助重建
2008年7月3日

【明報專訊】政府高層正全力趕工，務求搶在本屆立法會於本月18日最後一個會期日或之前，向立法會財務委員會申請撥款支援四川地震災區的重建工作，雖然至今未定具體金額會否達100億元之巨，但政府基本上已訂下行事框架，包括屬意把相關的公帑，注入民政事務局長法團(The Secretary for Home Affairs Incorporated)名下的一個專項基金，然後只容許香港團體就四川重建項目申請撥款，在四川推展重建工作。

政府每年匯報基金使用情

為了增加透明度，政府準備每年向立法會匯報基金的使用情，同時，政府會發動社會人士捐款予這基金，務求達至全民參與支援四川重建目標。不過，政府內部預計，由於市民對支援四川重建的熱情正在減退，加上富豪巨賈多愛以個人名義或其名下基金自行捐款，因此基金的主要資金來源，還是來自政府。

早在賑災階段，政府也是利用民政事務局長法團來吸納市民的捐款，直至本月6日，法團一共收到1.61億元捐款，已把其中1.37億元交予香港紅十字會、香港世界宣明會、樂施會、聯合國兒童基金會及救世軍等5個救援團體，用於四川地震的緊急賑災工作。

消息人士透露，如今政府也是屬意利用同一管道及方式來支援四川重建工作，不過目前還有一些細節尚未決定，包括政府準備要求立法會財務委員會撥出多少款項給法團，以及若市民踴躍捐款時，政府的承擔應否減少等。

按項目伸援手

消息人士又透露，發展局常任秘書長麥齊光現正蒐集在四川地區興建公共設施的費用數據，而特區政府駐成都辦事處也正跟四川省政府聯繫，以確定香港可以參與的項目名單。

不過，由於中央早前已按各省市的經濟能力，安排19個省市專注照顧不同的災區，例如廣東省照顧震央汶川縣、北京市支援什邡市等，因此香港很大機會不會再獲分配一個縣市作為專門照顧對象，而是從這10多個重災區中，勾勒出一些具體項目，如興建學校和醫院等，然後用香港的專業標準興建。

至於政府為何會構思日後只容許香港團體申請撥款協助四川重建工作，消息人士解釋，這主要是考慮到政府較易掌握有關團體的往績及能力，若有內地團體有意申請撥款，它們應伙拍香港團體一同申請。

據了解，政府刻下仍未能定出香港具體的捐款金額，會視乎20名立法會議員訪蜀後的反應，才會拋出具體的撥款建議。

明報記者

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香港應實行哪一種最低工資？

黃碩紅、李劍明、阮耀啟﹕
香港應實行哪一種最低工資？
2008年6月30日

【明報專訊】近月來，香港社會為最低工資立法的呼聲如火如荼，無論政府、各大政團以及不同的僱主僱員組織，均已將焦點集中在「如何立法」和「立法的具體內容及細節」上，主要爭拗立法是否只包括「清潔保安兩類職位」，還是應擴展至各行各業。

根據樂施會委託城市大學進行的「檢視國際實行最低工資制度研究」，不同地區就最低工資立法的涵蓋範圍、工資標準、調整次數及釐定準則是各有不同，不能簡單斷言行業還是全面最低工資體系較佳，個別體系的發展完全是取決於當地的集體談判體系、國家對勞工政策的意識形態，以及立法時的社會政治經濟環境。

各業訂最低工資 可參考韓國經驗

總體而言，最普遍的體系就是由政府為所有工人訂定劃一的最低工資水平，不論其行業的性質或種類，金額全部劃一。在30個「經濟合作及發展組織」(OECD)國家，就有21個採用此體系。中國、台灣及韓國則是亞洲之中採用此體系的地區。而另一個也相當普遍的體系就是以行業作分類，通過僱主與僱員集體談判釐定該行業的最低工資，丹麥、芬蘭、德國、意大利及瑞典均採用此模式。此等國家都有一個共同特色，就是集體談判權已發展得相當成熟，而其集體談判的結果更適用於非工會或非組織內的工人。以德國為例，當一個行業內有50％的工人共同達成一個協議工資金額，勞工及社會事務部長便可把此金額訂定為該行業標準金額，讓該行業所有工人也得到保障。事實上，德國政府銳意把此制度延伸至辦公室清潔工、一般公司的職員、農民、酒店及餐飲業人員、保安人員及肉類處理工人等行業，從而打擊剝削工資的問題。

以上說明如某地方的集體談判體系發展成熟，行業最低工資的制訂便能發揮最佳的作用。但若然本港只簡單及局部的保障一部分的弱勢僱員，而不力增強他們的協商能力，那在釐定最低工資的細節時，將會出現很多問題。香港政府現時的立法建議只局限於清潔保安兩個行業，在現時本港工人缺乏集體談判權利的情下，工人難以在較平等的權力基礎下與僱主協商，那意味工人將較難爭取得到合理的工資。我們認為訂立最低工資的最終目標應確保所有行業的工人都可得到最基本的工資保障，而實際的運作則可參考韓國的經驗，當地是以循序漸進的形式立法，先由製造業等數個行業開始，在3年內逐步推展至其他行業，最終達至保障所有工人皆能得到工資保障這個最基本的目標。

作者黃碩紅是樂施會香港項目倡議幹事，李劍明及阮耀啟是城市大學社會科學部講師

香港社區組織協會西九樓計色預展

香港社區組織協會
西九樓計色預展記者會

致採訪主任:

今年7月13日至8月10日，香港社區組織協會將聯同香港中文大學新亞書院合辦「活在西九II：西九樓計色」的大型展覽。將一幢於1949年落成戰後的唐樓，桂林街55至57號一幢舊樓，共六個空置住宅單位及一個地舖(即是新亞書院創校原址側)展示深水的「樓、計、色」，旨在立體地呈現社區面貌。

絕不是單單訴說貧窮故事

今次的展覽並不只是展示深水的貧窮個案。我們希望將這個有機的社區個體，其活力、生命、能量，透過多媒體的展覽方法真實地表達出來。「豐富多采」並不足以概括描繪深水這個充滿生命力的社區，我們透過展覽影像，充份體驗到這裡的文化多元、層次有序、歷史厚度以及可貴的社區精神。

歷史、建築、文化、人物、故事、精神建構了這個瑰麗的社區。

紙皮裝置展覽館及深水集體創造社區藝術作品

相信這是全港首次利用紙皮建造的展覽館，雖然紙皮價值平宜，正砌合展覽的主題，用途多多，靈活多變。我們動員及組織數百個居民拍攝對手，表示他們開拓生活，創造自我天地。我們將於是次大型記者會與約一百位居民及熱愛這地方的人在桂林街55號對外馬路，封街一同創作，利用紙皮及超過300張居民的手相及他們眼中深水的影像，集體創造社區藝術作品，名為「摺出無限可能」。

樓計色

深水充滿地區文化色彩，民生百態多姿多采。我們利用樓、計、色這三個面向，將深水舊建築、地區文化、基層生活以及街道面貌立體地呈現出來，提供嶄新的角度重新認識舊型社區。

「樓」自然是指「樓宇」。深水有不少具歷史價值的建築物。內裡蘊藏了大量動人的人物故事，其中有不少極富有建築特色：大騎樓、前舖後居、外牆、柱子、地磚……「計」指的是智計，也就是民間智慧。深水二十四小時均發放無限活力和能量，全賴這裡在居住、勤奮工作的人。他們各種靈活多變的生活態度和民間智慧，猶如霓紅光管，令人目不暇給。「計」一字，彷彿怎樣為它配對，都包含不同程度的智慧，不單讓人們能夠活著，更要活下去。我們訪問十二位深水人，在不同時代來到這裡，不同經歷和掙扎的故事。「色」表達的是深水的特色。每當走過深水的大街小巷，便會發現這裡獨有的市集式人文景觀，街邊小販的叫賣聲，以及新舊文化的有趣交融，為街道添上豐富的色彩，綻放出社區光芒。

我們聯合樓及計的故事主角，召開展覽預展導賞，率先開放全座大廈參觀採訪。詳情如下:

日期: 6月29日(星期日)
時間:下午三時正
地點: 桂林街55號對外馬路(近荔枝角道天后廟側)

聯絡: 何喜華 27139165 或71163366 a/c 1203
霍天雯 97464391
施麗珊 91524331

香港社區組織協會謹上 26/6/08

蓋茨卸任主席踏上慈善路

蓋茨向華伸援手
低調卸任主席 踏上慈善路
2008年6月28日

【明報專訊】微軟創辦人蓋茨(Bill Gates)昨天最後一天在微軟全職上班，告別這間一手創立的電腦界巨擘公司，微軟內部也特別安排了歡送活動，跟他道別。正式卸下微軟執行主席一職的蓋茨，已準備好全情投身慈善，向中國伸出援助之手、汲取中國經驗，更將成為他下半年的一項主要工作。

微軟方面昨沒有為蓋茨的退休和最高層權力交接，安排任何公眾活動，只低調地搞了一些內部活動，標誌蓋茨時代終結，包括在周五晚舉行了一場蓋茨榮休歡送晚宴，邀請多位他的年輕時代好友赴會，當中最「炙手可熱」的嘉賓之一，正是蓋茨的多年好友、於1975年一起創立微軟的老拍檔艾倫(Paul Allen)。

老拍檔赴晚宴歡送蓋茨

蓋茨周五把一切交給行政總裁鮑爾默特(Steve Ballmer)，之後就只會掛名出任微軟董事局非執行主席。至於其餘時間，蓋茨會專注於他夫妻倆共同成立的「比爾與梅琳達．蓋茨基金」，致力全球滅貧。這個全球最大的慈善基金，目前資金總額高達373億美元(2900億港元)。

52歲的蓋茨下半年將馬不停蹄出訪多國，他8月會到北京看奧運，順道推展旗下慈善基金對中國的衛生保健援助計劃，包括預防愛滋病、乙型肝炎及反吸煙，同時實地了解中國農業技術發展，以便推介給非洲促進農業、改善糧食問題。蓋茨基金會已跟中方合作研究更多抗旱性水稻品種。

蓋茨表示，中國在解決貧困和疾病方面，擁有豐富經驗和專業知識。他說﹕「中國是個有趣的國家，它既接受其他國家援助，也援助其他更貧窮的國家，他們能夠為幫助更貧窮國家出一分力。」

擬助中國控煙防愛滋

但有見於中國仍屬一大煙草消耗國，蓋茨基金會也準備推出協助中國控煙的方案，減少中國煙民數目。據世衛調查，中國有六成男士吸煙，全國煙民佔全球總煙民人口三成，每年有超過100萬人死於與吸煙相關疾病。

愛滋病也是吸煙以外，蓋茨認為中國刻不容緩要解決的棘手問題，因為只要中國有1%人口感染愛滋病毒，那麼總數就達1300萬，衍生嚴重惡果。蓋茨基金會已在北京，開設防治愛滋病辦事處，並聘請美國疾病控制中心前主任葉雷負責。該中心同時還為防治工作，初步提供約4億港元預算。基金會亦將資助中國的乙型肝炎疫苗接種工作。乙型肝炎已經威脅中國大約10%人口。

法新社/德通社/中通社

張建宗：籌款行政費難監管

張建宗：籌款行政費難監管
鼓勵慈善機構披露財政 減籌款開支
2008年6月26日

【明報專訊】上月四川發生地震後，不少機構都進行籌款，外界關注籌款機構行政費是否太高、會否導致善款「縮水」。勞工及福利局長張建宗表示，當局會規定賣旗籌款活動的行政費用不可超過10％，但其他籌款活動的行政費水平則難以監管，但社署推出的《慈善機構籌款活動最佳安排參考指引》已鼓勵慈善機構披露本身的財政資料，以及盡量減少籌款開支。

四川地震後12宗違規籌款投訴

張建宗在立法會會議上表示，四川地震發生後，發現12宗違規籌款投訴，但沒有一宗涉及刑事，主要是行政失當問題。當中兩宗涉及團體在非指定地點進行有關活動；其餘兩宗個案是有工廠大廈業主委員會錯誤理解籌款箱擺放的位置並非公眾地方，而未有向社署申請許可證。餘下8宗並無發現籌款活動在報稱的非指定地方進行。

在05年及06年，警方檢控了3名未經許可下於公眾地方作慈善籌款活動的人，各人均被罰款1000元。

多名議員都關心籌款機構行政費過高問題，例如有機構的行政費高達20％。張建宗表示，團體獲社署批准籌款後，需要向社署提交報告。但他承認，除規定賣旗籌款活動行政費用不可超過10％，其餘籌款活動的成本開支較難由政府監管。

提交資料 由巡警巡查

張建宗亦指出，社署難有足夠人手巡查坊間舉行的籌款活動，但社署會向警方提交有關資料，再由巡邏警員查察可疑的籌款活動。

另外，截至今年6月19日，政府已從賑災基金批出6宗撥款共2725萬港元，支援本港非政府機構在四川災區展開緊急救援工作。行政長官曾蔭權明天(27日)至29日，會率領特區政府代表團前往四川訪問災區，與有關部門商討香港特區參與災區重建工作的機制。

公益金去年籌2.58億創新高

公益金去年籌2.58億創新高
2008年6月26日

【明報專訊】港人善心無限，早前四川大地震籌得逾20億善款後，公益金昨日亦宣布07/08財政年度籌得2.58億元，較上年多2100萬元，上升0.9％，更創下公益金成立40年以來最高善款成績。

在眾多獲獎機構中，「公司、機構及個人組別」由匯豐銀行連續9年奪得最高籌款機構獎第一名，共為公益金籌得逾1000萬元，政府部門組別由教育局奪得第一名，排第二的是民政事務總署。

匯豐繼續透過其慈善基金支持教育和環境保護工作，並發動員工參與籌款活動，連續9年奪得最高籌款機構獎。長江實業及新鴻基地產亦榮膺最高籌款機構獎(公司、機構及個人組別)的第二名和第三名；賭王何鴻燊則獲第五名，是捐錢最多的個別人士。

由於公益金的行政費是由馬會捐助，故籌得的善款會全數撥予旗下144間社會福利機構，協助逾170萬名有需要人士。由於籌款成績理想，公益金決定把基線撥款上調5％，並招收兩間新會員機構，分別為「藝術在醫院」及香港傷健協會，並加強對「嶄新計劃」、「定期計劃」及「設施資助計劃」的支援。

副學士學費上繳本部

嶺大副學士兩成學費上繳本部
議員質疑大學藉行政費「抽水」
2008年6月26日

【明報專訊】八大社區學院財政向來神秘，教育局向立法會提交資料首度披露，附屬院校向大學本部上繳的行政費，佔副學位課程學費總收入7至20%。以行政費比例最高的嶺南大學為例，每名副學士的5萬元學費，便有1萬元用作行政費。立法會議員質疑，附屬學院上繳行政費有高有低，擔心院校本部藉行政費向副學士生「抽水」。

教育局長孫明揚以書面答覆立法會議員張文光的提問時，披露各大學附屬院校向本部上繳盈餘及本部徵收附屬院校行政費等資料。除香港大學專業進修學院(SPACE)及沒有開辦副學位課程的科技大學外，六大院校均提供數據(見表)。

中大城大抽取逾一成

嶺大、中大及城大於07/08學年均抽取逾一成的副學士學費，遞交本部作行政費。城大副學士總學費收入達5.36億，是眾院校之冠，上繳本部金額亦最高，達7500萬元，佔總學費收入14%；而抽取行政費比例最高的是嶺大，佔總學費兩成。

各院校發言人昨日均未有回應收取高比例行政費的原因。浸大發言人表示，向立法會提交的浸大持續教育學院課程數據，包含副學士以外的自資課程，行政費包括財政管理、聘請人手、電腦設備及學生事務服務等。發言人又指出，收取行政費並非補貼本部，而是因應政府要求，不能把大學教育資助委員會的撥款用於非政府資助課程。

張文光質疑，院校收取行政費的比例大為不同，準則及原因何在，他擔心會成為院校「抽水」的渠道。「為何嶺大就收20%，但有些就收7%？中間的差別逾一成。」他認為院校須向學生解釋，收取的行政費是否能提供相應質素的服務。

行政費比例視乎租用設施

副學士關注組成員兼城大專上學院高級講師馮偉華指出，行政費比例視乎社區院校向大學租用多少設施，如城大專上學院購買本部各類學生支援服務，導致行政費偏高，但他承認院校的確有機會從抽取行政費「出術」。嶺大社區學院副學士畢業生謝志傑對嶺大徵取學費兩成作行政費不感意外，原因是學院為副學士生租借本部課室，又提供與大學生無異的支援，如圖書館、電腦等。不過，他認為，副學士所需的資源應由政府負責，而非來自學費。

SPACE獨立為由拒公開上繳金
2008年6月26日

【明報專訊】八大院校之中，只有科技大學沒有開辦自資副學位課程，而六大院校均有向立法會提交社區學院上繳中央的行政費金額，唯獨全港規模最大的香港大學附屬學院(SPACE)以自行聘請教職員及獨立於本部為由，沒有公布向港大「上繳」的金額。

立法會議員張文光質疑，SPACE是否一分一毫均未曾遞交予港大中央，指院方未提供數據是「一個疑團」。

張永霖兩年前爆上繳近億

SPACE發言人說，學院租用港大部分設施如教學用的課室時，會根據教資會要求，繳交相應租金，惟他未能提供相關金額數據。

張文光質疑，SPACE是否從未向港大上繳任何費用，促請各大社區學院公開財政狀，「即使是自負盈虧的院校，都要向學生交代，何是大學附屬院校，可能影響大學的聲譽」。

SPACE董事局主席張永霖06年接受訪問時披露，學院每年營業額高達8億元，並向港大「上繳」近億元。

四川地震港人捐款逾20億

港人捐款逾20億
中聯辦發信感謝
2008年6月24日

【明報專訊】中聯辦表示，四川地震至今個多月以來，香港各界累計向災區捐款已超過20億元；截至6月12日，僅通過中聯辦向災區的捐款就達9.96億港元，另有3億多元由捐助者自行匯往內地有關部門和機構用以賑災。

中聯辦表示，他們以最快的速度將善款和物資送往災區，同時對接收款物嚴加規管，每一筆都嚴格登記，並將接轉情在中聯辦網站對外公布，接受社會各界監督。

中聯辦發出感謝信，感謝香港人以多種形式向四川地震災區給予關愛和慰問，並提供慷慨援助。感謝信說，此次香港同胞捐贈款物人數之多、規模之大、時間之長都超過以往。

脊髓肌肉萎縮症慈善基金

醫學會辦音樂會
為肌肉萎縮病人籌款
2008年6月24日

【明報專訊】「看覑脊髓肌肉萎縮症患者是一件很惆悵的事。」醫學會會長蔡堅醫生表示此病不但無藥可救，還隨時有生命危險。醫學會下月6日舉辦慈善音樂會，為脊髓肌肉萎縮症慈善基金籌款。基金主席霍陳美玲估計香港現時有超過100名患者，雖然目前沒有治癒的方法，但患者若得到適當支援，一樣可以堅強地活下去。

楊太坦言剛開始照顧患脊髓肌肉萎縮症的兒子時，「真想抱覑他一齊死！」今年12歲的楊兆安在3歲時被診斷患上此症，當時只有9磅重，醫生估計他只可活到5歲，楊太不忍安仔在醫院度餘生，決定把他帶回家親自照顧。

由於安仔須穿束衣加上支架才可以安坐在輪椅上，楊太需要一手包辦他的起居飲食。其後安仔體重增加，照顧上便愈見吃力，經常要抱起安仔的楊太因而患上骨膜炎，生活壓力也令她患上抑鬱症。楊太慶幸有14歲的安仔哥哥和一對13歲的孖生姐姐，減輕她的工作。但她不希望再影響3兄妹的生活及學業，計劃請人回來協助。

「吹水」發掘12歲患者吹口琴天分

一次機緣巧合令楊太發掘了安仔的音樂天分，「之前我給安仔一杯水加飲管練習呼吸，後來『吹水』吹悶了，便開始學吹口琴」。開始時安仔連握緊口琴的力都沒有，但1、2個月之後，他已經可以吹奏整首歌。「有些人說『生下這兒子，前世唔修！』安仔反而安慰我，說這些是天意，與前世無關。」楊太一點都不後悔當年帶安仔回家照顧。

25歲的李啟亮同樣自幼患上脊髓肌肉萎縮症，但靠無比毅力及家人支持，成功考入中文大學中文系。不過啟亮近年體能日漸衰退，致令他畢業兩年來仍得留在家中，未能一展所長。直至參加了脊髓肌肉萎縮症慈善基金推行的「家居辦公室計劃」，情才有變化，他可以在家為脊髓肌肉萎縮症慈善基金作文書工作，更為慈善音樂會的場刊創作祝賀對聯。他期望之後可以承接其他工作，做到「延展自己的價值去貢獻社會」。

明報實習記者 伍樂雯

副學士升學就業數據

副學士升學就業數據趕周五公布
供下周放榜高考生參考
2008年6月24日

【明報專訊】為提高副學士的認受程度，政府規定院校公開資料以提高透明度，預計最快本周五、即下周一高考放榜前，公布全港副學士課程最新詳盡資料。消息指新資料不再針對院校收生成績，而是集中提供各課程畢業生的升學、就業數據及課程專業評審情。

教育局4月公布副學士報告，要求院校提供詳盡資訊予公眾監察。據知，更新資料最快於本周在政府的「經評審自資副學位課程資料網(iPASS)」中公布，以趕及讓應屆高考生和會考生作為升學參考資料。往年公布的數據顯示，部分院校取錄過多成績未達標的學生，令院校遭受批評。

披露課程專業評審進度

消息指出，由於院校質素評審機制組織正與院校商討入學質素控制，仍未有共識，故今年iPASS不會主力發放收生數據，改為羅列課程學生人數、學費等，升學就業資料更是重點之一，甚至會仔細分開副學士銜接至資助學位、自資學位或海外學位的數據。至於就業情、平均薪酬、新開設課程接受專業評審的進度等，亦會披露。

院校自發提交 恐誇大數據

不過，由於今年是當局首年要求提交詳盡數據，部分院校以資料不完備為由，未能全面提供數據。有院校負責人指出，iPASS數據由各院校自發提交，曾有院校誇大升學就業數據，盼局方能加以監察。

明愛徐誠斌及白英琦兩校總校長關清平表示，學校資料已經是「有幾多就畀幾多」，他又說，兩校去年畢業生就業理想，例如社工副學士畢業生平均月薪1.2萬元。

關注副學位大聯盟成員馮偉華表示，兩年前已要求增加副學士課程透明度，認為今年數據若能列出升學分類，且不容許院校取巧不實報數，就值得公開試考生參考。但他指學生對iPASS(網址http://www.ipass.gov.hk)不認識，政府須加強宣傳。

明報記者

支持跨行業、全面性的最低工資

資方傾向跨行業最低工資
勞顧會英國考察 效法「不損經濟」宗旨
2008年6月24日

【明報專訊】為深入探討可否在本港推行最低工資，政府多個部門代表及勞工顧問委員會上星期到英國倫敦考察5天，勞顧會資方委員考察後，初步傾向支持制定一個跨行業、全面性的最低工資，而不是現建議的只在清潔和保安兩行業推行，但關鍵是要效法英國成立低薪委員會，每年制定一個以「不損經濟及不令失業率惡化」為宗旨的最低工資。

勞顧會其中9名委員，連同副勞工處長、副統計處長及財政司經濟顧問一行10多人於上周到倫敦考察，了解當地實施最低工資近10年的情。

何世柱指合理釐定是關鍵

勞顧會資方委員何世柱接受訪問表示，英國實施最低工資的過程有不少地方值得香港借鏡，其中最重要是英國成立了低薪委員會，每年會根據一籃子因素去制定最低工資水平，但首要是以「不影響經濟」為主。

何世柱強調，如何合理釐定最低工資的水平是成敗關鍵。現時英國最低工資為時薪5鎊(約78元)，這約為平均工資的40％，但只有約4％勞動人口的時薪未能達到這水平，意味不少僱主給予的工資是高於最低工資，故對僱主影響不大。

何世柱說，當地會以「不影響經濟、不影響僱主招聘意欲」來制定每年的最低工資，故會不時檢討有哪些行業受影響或失業率是否上升，「改善生活質素」及「養活一個人」並不是制定標準，因為福利制度已為市民提供一定保障。

英按年齡制三級工資

對於弱勢社群受影響問題，何世柱表示，英國會按年齡制定三級工資，例如16至18歲青年的最低時薪減為3鎊、18至22歲為4鎊，這可減少僱主不願聘請沒有工作經驗的青年人。

何表示，經考察後，資方傾向效法英國制定一個跨行業、全面性的最低工資，這可避免行政混亂，而且若只在個別行業立法制定最低工資，亦擔心日後會引起訴訟及司法覆核問題。

工總不贊成立法

本身亦為資方委員的工總副主席劉展灝則表示，工總不贊成立法制定最低工資，但若工資保障運動成效不彰，到時會收集不同意見及英國考察的資料，交工總理事會分析及定案。勞工處發言人說，會整理考察的資料，並會向勞顧會各委員提交報告，以便各委員就有關問題進一步研究及討論。

明報記者 梁偉健

低薪委員會多方組成
英國最低工資每年定
2008年6月24日

【明報專訊】英國於1999年制定最低工資，其中低薪委員會每年會審慎定出每年最低工資水平。有隨團到英國考察的香港勞顧會勞方委員吳慧儀及葉偉明均表示，這值得香港參考，有需要成立一個有資方、勞方及學者代表的相關組織，以制定每年最低工資水平。

吳慧儀說，英國低薪委員會每年會舉行兩日的退修營，委員會根據政府提出的所有數據、社會經濟狀等因素，制定最新的最低工資水平，並會將共識交國會審批；若會員未能達到共識，少數及多數意見委員則會各自提交報告，由國會做最終決定。

英國的低薪委員會是由3名資方、3名勞方、2名學者及1名主席組成。何世柱說，該委員會另一個審慎地方是每年會提交公開報告，詳列決定原因，除定出最新一年的最低工資水平外，甚至會同時提出第二年的估計水平數字，這可以讓僱主有一個較長遠的工人成本參考數字。

民間組織參與災後重建

陳健民﹕民間組織參與災後重建
特區政府有責支持
2008年6月24日

【明報專訊】走進災區，第一個感覺是想哭，痛痛快快的哭。看覑那塌下來的學校，那埋了300多名孩子的學校，剩下頹垣敗瓦在死寂的空氣中哽咽。我看到孩子們遺下的筆記本，他們在地震前1秒鐘還在拚命抄寫，好像知道時間已經不多……

在距離學校不遠的一個鎮上，來自香港的一群義工為露宿的災民演唱。災民說手電筒的電池用光了又沒有蠟燭，晚上漆黑難耐。醫生說災民長時間沒好好清潔，皮膚病多了，我們帶去的消炎藥大派用場。我覺得這裏離繁華的成都並不太遠，但對他們來說卻是遙不可及的國度。音樂響起，多數災民只靠覑帳篷遙遙聽望。沒有孩子 (或者受災了，或者送走了) 的吵鬧聲，氣氛特別冷清。還好有20多個災民走到台前苦中作樂，感受音樂傳達的慰問與祝福。我看見一位災民手舞足蹈，分外興奮。但送行的時候，他卻問義工們生存還有什麼意義。

世紀災難激起勇氣和關愛

在回成都顛簸的路上，看覑災民守在倒塌的房子上，一臉茫然，也看見坐在路邊的子弟兵們奮戰後的疲憊。這場世紀災難，帶來幾多斷腸故事，亦激起幾多勇氣和關愛。不單是解放軍奮不顧身搶救災民令人動容，我在成都訪問來自各地的民間團體，看他們不眠不休，將一批批救災物資送入災區，同樣令我肅然起敬。

地震發生不久，來自各地的民間團體便湧進四川，與當地的一些民間組織快速地成立聯合救災辦公室。該辦公室只要收到災區求助的信息，便會派小隊到災區確認情，然後再採購或募集所需物品送到災民手中，災後兩個星期已運送了近 1000萬的物資到災區每一角落。民間團體自我監督的意識亦很高，所有採購的財務數據都在網上公告，義工每天只花7元吃飯盒，日以繼夜為災民服務。

民間組織可在5方面作貢獻

這次汶川地震受災人數之多，房屋與公共設施破壞之嚴重，令災後的重建工作異常嚴峻，不能由政府獨自承擔。參考國際災後重建的經驗，我期盼民間組織能在下列5個方面作出貢獻:

(1)提供社會服務: 政府往往集中資源在重建區提供住屋、醫療、教育、維護治安及其他公共設施，民間組織(特別是社會服務組織)可為老人、婦女、兒童(特別是有家屬遇害的家庭)提供心理救助、舉辦文化活動和協助解決他們生活的問題。

(2)提供社區護理: 據一些康復機構的數據，保守估計災區約有5萬殘疾個案，當中15%為截肢、7%為脊椎受損，必須較長時間接受復康服務，令醫院負擔沉重。民間復康組織可為這些殘疾病人及其他慢性病病人，在醫院和社區中提供護理康復服務。

(3) 促進災民參與: 許多災難的倖存者會出現一種依賴心理。假如他們對重建工作採取被動態度，不單加重政府負擔，更會提出許多批評。災民如果能積極參與災區的重建，無論是提供意見或當志願者，不單有助探索更適合當地的發展模式，亦有助災民心理的康復。從事社區發展的民間組織，可培訓災民參與的能力，和建立災民互助的網絡與參與平台。

(4)促進信息流通: 重建工作動用大量的資源，如何確保當地政府和其他救助機構合法合理使用資源是重大問題。從上而下的監管往往因為信息不對稱而難以實施，較低成本的做法是透過接受服務的民眾進行信息反饋，以利上級政府引導地方的工作。民間組織和學術機構可協助災民評估重建工作的成效和有序向政府表達意見。

(5) 提供就業機會: 社會服務組織亦像一種產業可為災區提供就業機會。民間組織應盡量僱用當地的災民向災區提供服務。台灣9‧21地震後，73%的房屋是由民間負責重建。此外，民間組織亦會參與建造廁所或其他公共設施，亦可僱用當地災民。「以工代賑」不單能維持災民生計，更令他們對社區有更強的歸屬感。

現時欠缺協調機制資源

香港的社會服務機構無論在專業知識和工作經驗方面都比內地民間組織強。特別在心理輔導、復康、社區發展甚至社會企業營運經驗方面都可為災後重建作出重大貢獻。最近，社聯和社協已舉辦了一次會議讓有興趣參與重建服務的機構碰頭，結果是座無虛席，大家都希望伸出援手，現時欠缺的是協調機制和資源。

過去一段日子，港人為地震積極捐款，其中一部分已交由民政事務局管理，政府亦撥出巨款賑災。究竟應如何運用這筆經費？在內地，有些企業已決定在政府和半官方的紅十字會以外，支持民間組織進行救災與重建。南都基金會更撥出1000萬元支持中國草根組織在這方面的工作。我建議政府從賑災經費中撥款成立一個由社會人士管理的「支援汶川震災重建基金會」，支持香港民間組織與社會服務機構參與災後重建工作。「一方受難，八方支援」，往後的重建工作需要投入大量的資源和智慧，特區政府應該發揮香港所長，支援民間組織走進汶川，協助重建一個仁愛互助的社會。

作者是中文大學公民社會研究中心主任

月捐四川「戶對戶家庭援助計劃」

民建聯倡月捐333元到四川
2008年6月23日

【明報專訊】近排香港為鰦禽流雞、油稅等而煩惱，但港人對四川同胞鮋關懷應該無減，民建聯就呼籲香港人每個月捐333元，為四川受災家庭解決生活所需，重建家園。

民建聯副主席蔣麗芸同葉國謙去完四川災區之後，決定推動「戶對戶家庭援助計劃」，港人家庭可以透過月捐，援助一戶四川單親災民家庭，為期一年，中間唔收任何行政費用。有意參加可以去民建聯網頁www.dab.org.hk，或在辦工時間致電捐款熱線3582 1186。

另外，Emily噚日收到港大鮋朋友告知，逾240名單車健兒前日晚上9時半由港大出發，踩單車環遊港島一圈，為四川受災兒童籌款，全程38公里，當中160人鰠港大同學仔。最後一批健兒噚日朝早8時返到港大，預計籌到2萬元畀聯合國兒童基金會。