環團雅虎合作 推動以物易物

交換廢物救地球
環團雅虎合作 推動以物易物
2008年4月22日

【明報專訊】今天(4月22日)是一年一度的「地球日」，世界各地有不少活動呼籲人們保護地球。其中，雅虎網站與美國環保組織「Freecycle」宣布結成合作伙伴，呼籲雅虎5億用戶透過Freecycle網上聯盟，將自己不用的「垃圾」與會員交換，推動循環再用，為救地球出一分力。

「將東西抽離堆填區」

雅虎期望透過與Freecycle結盟，推動全球5億用戶加入該非牟利環保組織，響應廢物循環再用。Freecycle負責人比爾(Deron Beal)說﹕「我們的宗旨是要將東西抽離垃圾堆填區。廢物若再沒有任何用途，就只會變成垃圾，有人用得覑它們，確是妙極。」

結盟後，網民登記成為Freecycle會員後，可透過雅虎網站作交換平台，以電郵等方式與其他會員聯絡，以物易物。會員可在網站留言，寫下他們想要或獻出的物品，雅虎已將「Freecycle聯盟」區分成85個國家及地區，方便他們與鄰近的會員易物。收到信息及衡量需要後，獻取雙方可自行商議交換地點。「Freecycle」在雅虎搜尋器的環保類別中排名第3，僅次於「循環再用」及「全球暖化」。

比爾形容，這項鼓勵人棄我取的交換活動規模能夠擴大，「實在令人安慰」。他直言，很多人閱報初次認識Freecycle時，都認為他們「注定失敗」，但事實證明，這項計劃非常成功。

「Freecycle聯盟」用戶500萬

Yahoo! for Good項目負責人卡爾森(Erin Carlson)聲言，若將從堆填區取回來的可供循環再用物品，放上垃圾車堆成高塔，其高度足以是珠穆朗瑪峰的4倍。他指出物盡其用「是人們每天都可做的事，而不僅只限於在地球日」。他說﹕「每人都有些東西是他們想獻出又或得到的。環保不用花多錢，那可是免費的。」

Freecycle(網址http://www.freecycle.org)現有近500萬用戶，會員交換的物品包羅萬有，有人徵求襪子；有人提供半樽黑髮染髮劑，又或一盒未吃完的朱古力等。該組織亦設有一張不可交換的物品清單，包括前男女朋友、廁紙及用過的釘書釘等。

法新社

國際勞團組「公平奧運」 關注工人權益

裕元被轟血汗鞋廠
國際勞團組「公平奧運」 關注工人權益
2008年4月22日

【明報專訊】北京奧運日近，由多個國際勞工組織組成的「公平奧運2008」昨日公布最新報告，希望各界關注內地及多個國家「血汗工廠」的工人苦，這些工廠多為不同世界名牌生產各式運動鞋或服裝，工人不單每天工資少於2美元(15.6港元)，甚至只有10分鐘午膳時間，不能達到生產目標的工人更要提交「心理分析」報告，交代為何不達標。

裕元否認指控

「公平奧運2008」10多個團體代表昨午到全球最大運動鞋生產商「裕元工業」位於尖沙嘴的總部抗議，要求公司改善內地廠房工人的惡劣工作環境。該公司執行董事李義男親自接收請願信，並即時與4名代表開會。

裕元：月薪千元 勿信片面之詞

李義男回應稱，裕元是其中一間「最守規矩」的工廠，工人普遍月薪有1000元，他希望外界不要相信「片面之詞」。「公平奧運」代表之一張麗霞在會後表示，裕元將責任歸咎於外判工廠，又說「並非公司可以控制」，但裕元承諾會繼續開會討論有關問題。

昨日發表的《清除障礙》報告中，裕元正是其中一間被重點「研究」的生產商。報告指出，該公司包辦了全球六分之一的運動鞋生產，著名品牌Nike、Adidas、Puma、New Balance、Converse及Reebok等皆是其客戶。

報告指出，在該公司東莞的工廠內，一名運動鞋縫合工人每天工資少於2美元(約14元人民幣)，做足一個月亦只有約500元人民幣，遠遠低於深圳所規定的850元最低工資。報告引述一名New Balance生產線員工說，廠方規定他與另一工人需要每小時縫合120雙鞋子，忙到連去洗手間的時間都沒有。

東莞廠工人被指薪低違規

為達到生產目標，報告稱，廠方會削減工人的休息時間，甚至將午膳時間減至半小時，甚至有工人只得10分鐘時間吃飯；不少工人亦要每天加班4至5小時；亦有工廠要求工人有「忠誠時間」，需要分別提前及延遲半小時離開，以無償形式清潔廠房。

若工人達不到生產目標，不單會被管理人員責瘗，甚至有工廠規定不達標工人要提交「心理分析」報告，交代為何不達標，並要求工人翌日一定要達標。

環團轟市建局不肯面對錯誤

灣仔街市重建 堅持摩廈方案
環團轟市建局不肯面對錯誤
2008年4月22日

【明報專訊】市建局計劃將被列為第三級歷史建築的灣仔街市，改建成39層高現代化摩天住宅大廈，日前遭環保團體質疑建築設計不合比例，又不符合保育原則。市建局昨日回應表示，把部分具歷史價值的舊建築保留，然後在上蓋興建新部分作出其他用途，世界各地曾有不少成功例子，相信現時灣仔街市重建方案，同時兼顧發展和保育兩方面，本月底會將設計交給城規會。

市建局昨午召開記者會，解釋有關以「主體保育」形式保留灣仔街市的方案。市建局規劃及發展執行董事譚小瑩表示，現時建議的設計，灣仔街市可維持現時外形，具特色的流線形外牆、灰柱及階梯等逾四成前半部的樓面均能保留，後面才興建電梯槽及住宅大廈，在街市上的天台會變成私人休憩空間及綠化設施，而以「主體保育」方式保留街市，估計工程需多花6至9個月。

譚小瑩指出，將新舊建築融合興建，其實世界各地亦有不少類似的建築概念，例如德國柏林國會大樓、澳門大西洋銀行及尖沙嘴的半島酒店等，相信此方案是同時兼顧發展和保育兩方面。市建局正為灣仔街市進行結構研究。

申土地交換 恐計劃再拖

她又說，若不以「主體保育」方式，選擇再申請其他土地作交換，可能要多花最少1.5年，然後再規劃、諮詢，有可能要將計劃一再拖長。外間曾建議可將住宅移向後山，全面保留灣仔街市，但譚小瑩指出，由於後山的斜坡屬防癆會所有，並非政府土地，故難以像景賢里一樣以土地轉移方式交換地皮。

環保觸覺主席譚凱邦認為，在僅兩層的灣仔街市上興建39層住宅，只是將街市變成平台，不可當作保育，市建局手上仍有很多計劃，可與發展商華人置業交換，亦可在附近另覓地皮代替，他批評市建局今次堅持計劃，是不肯面對錯誤。

周一嶽﹕建立基層醫療 提升全民健康

周一嶽﹕建立基層醫療 提升全民健康
2008年4月22日

【明報專訊】健康是個人全面發展的基礎，關係千家萬戶的幸福。建立一個人人享有的基層醫療系統，不但是民生之所需，也是對醫療服務的準確定位。

理想的基層醫療系統發揮多重作用。基層醫護人員與個人家庭建立穩定、持續而互信的關係，除了治療疾病，更要預防疾病，為病人作檢查和評估病情，照顧家庭成員生理、心理的健康和鼓勵健康生活。各醫護人員在社區要聯成網絡，為市民提供不同範疇的醫護服務如西醫藥、中醫藥、牙科護理、社區及外展護理(特別是為長者)、精神健康，以及其他醫護服務等。

可是，現時本港的基層醫療距離理想的模式還有相當遠的差距。大部分市民的門診服務由私家醫生提供，現時以家庭醫生模式提供醫護照顧的醫生仍屬少數。有家庭醫學專科資格的醫生，全港不夠200名。提供基層服務的中醫、牙醫等，大多各自為政，以聯網形式經營的醫護人員只屬少數。

大部分市民習慣有病才看醫生，也沒有固定的家庭醫生。有定期身體檢查的市民不及四分之一，檢查的目的旨在偵測疾病，而非進行全面的個人健康風險評估，很多時候做了非必要的，甚至昂貴而具風險的檢測。很多市民誤以為進行化驗和以先進儀器進行檢查就等於預防護理。

反觀其他發達經濟體系如英國、加拿大、澳洲、新西蘭等，都設有由普通科醫生擔任家庭醫生的制度，減少了不必要的醫療和住院，亦達到保障市民健康的目標。但亦有反面例子。例如美國缺乏全民醫療制度，以個人購買或僱主提供的自願醫療保險為主；這產生不少弊端，如保險公司與醫療集團缺乏規管，濫用或過度提供服務賺取保險金，及以有違醫德的手法經營務求壓低成本等。

7方面覑手改變治病文化

要改變現時病人和醫護人員的治病文化和行為模式，就要從以下幾方面覑手:

(1)讓市民可以選擇自已信任的家庭醫生作為健康顧問。

(2)醫護專業共同建立面對不同年齡、性別組群的基層醫療基本服務模式和臨脇指引。

(3)設立家庭醫生名冊，讓公眾自由選擇醫生。家庭醫生亦須參與電子病歷互通系統，確保公私營界別的醫生、醫院的配合和協作。

(4)資助市民接受家庭醫生提供的預防護理，包括健康檢查和評估，及適當的疫苗注射等。

(5)建立社區的多專業醫護服務網絡，令市民，特別是長期病患者、體弱老人及殘疾人士，可以得到更好的照顧。

(6)改善公共基層醫療服務，加入預防護理，確保低收入家庭和弱勢社群可以得到全面的基層醫療。

(7)加強公共衛生教育、推廣健康生活方式和預防疾病等工作。

現時政府用於基層醫療的開支佔公共醫療開支約一成，要推動上列各項基層醫療的改革，政府須額外投入一成多的資源。這不是一個小數目，以現時公共醫療開支380億計算，我們需要額外投入約40至50億，將來的投入還要因為人口老化和人口增長而增加。

逐步把專業醫護融入基層醫療系統

要全面加強基層醫療，便必須確保有穩定而持久的額外醫療資源。所以在今次醫療改革諮詢之中，我們並沒有因為政治敏感而迴避醫療融資這個炙熱的議題，我們希望通過理性討論，與市民尋求解決辦法。

向基層醫療投入額外資源，並非只是讓私家醫生多做點生意。推動基層醫療，也並非以大政府的方式將私營醫療變為公營。相反，我們是希望通過公私營合作，包括醫療券等「錢跟病人走」的方式，讓市民保留選擇權的同時，可以獲得更加物有所值的服務。政府的角色，將會是提供資助，同時確保受資助服務受到監察，以確保醫療資源用得其所。

基層醫療改革是一項重大的工程，複雜和困難程度絕不比融資改革低，上述各項改革只是開端。未來我們還要逐步把其他專業醫護服務融入基層醫療系統的框架內，建立一套鼓勵協作的互動模式。

作者是食物及衛生局長

審計揭戒毒會問題

審計揭擅用公帑支援非資助機構
2008年4月22日

【明報專訊】審計署發現，戒毒會帳目的主要問題是投放過多資源於海洛英濫用者戒毒，忽視此需求已漸減，報告更揭示，戒毒會曾自行調配其取於政府的資助資源，給予另一非政府資助機構「培康會」，而戒毒會把周年財政預算案提交衛生署要求撥款前，亦不會先提交給執行委員會審批。

戒毒會94％經常收入來自衛生署每年逾7000萬元撥款，但審計署調查發現，戒毒會不但沒有定期把最新財務狀資料向執行委員會報告，即使總幹事或行政總主任向衛生署提供周年預算案前，全部內容都沒有經執行委員會審批，才會出現資源用於非資助活動的糾紛。

調人手協助「培康會」服務

事實上，審計署調查揭發戒毒會在2000年初，曾自行調配政府資源，派出4名職員為另一獨立於戒毒會的機構「培康會」就一項輔助就業服務執行前線職務。

戒毒會的會計師更為培康會提供會計支援，另一文書主任則每月為培康會綜合各項帳目。

有關亂調資源問題直至去年9月才結束。

調查又發現，戒毒會執委會嚴重缺席會議，06/07年度執行委員會會議中，3名有投票權的委員在年內的6次會中，只出席了一次會議，其中一名特聘委員，在02/03至06/07年度的27次會議中，更只出席了兩次會議。即使委員出席率其低，依舊可再獲邀連任。

戒毒會私下續聘總幹事

戒毒會私下續聘總幹事
已過退休年齡 衛署下令方公開招聘
2008年4月22日

【明報專訊】每年獲衛生署撥款逾7000萬元的香港戒毒會，早前被審計署調查發現帳目欠妥善，但報告背後更揭示戒毒會總幹事畢永利在去年初年屆60歲退休之年，未獲衛生署批准便獲得香港戒毒會私下續約留任，至今仍未退下。署方其後要求該會全面公開招聘總幹事，但至今仍未覓得人選，畢永利每月繼續拿取約10萬元薪金。

月薪10萬 「未請到人做住先」

由於衛生署與戒毒會之間，一直未有列明特定職位須公開招聘等「津貼服務協議」條文，戒毒會不滿署方干預其內政，遂向申訴專員公署投訴，最終投訴非但不成立，報告甚至指目前總幹事一職並非依正當程序聘用，理可不獲承認，建議可不予發薪。

戒毒會總幹事畢永利昨回應指出，就審計署的批評及建議，今日會在立法會政府帳目委員會上清楚交代，但他強調，年屆61歲仍未退休並非他不肯退位，只是「未請到人就做住先」。他說去年3、4月及12月初，已先後登報公開招聘其職位，「這一行的人才十分缺乏，並非人人合適，我們曾經接見應徵者，但至今未找到合適人選，我們有跟足程序辦事」。

立會今研訊戒毒會審計報告

該會執行委員會主席何京文亦指出，在未有合適人選前，畢永利會繼續留任幫忙，一切按既定程序，沒有不妥當地方。

立法會政府帳目委員會今日會就香港戒毒會審計報告研訊。報告指出，審計署調查期間，發現衛生署與戒毒會長期出現「糾紛」，經問卷調查發現，衛生署一方認為，糾紛源起於2006年11月至2007年5月期間，發生總幹事公開招聘和匿名投訴紛爭。

審計署指出，戒毒會質疑衛生署是否有權要求該會因應總幹事屆退休年齡而作公開招聘，又不滿衛生署就一宗針對戒毒會職員處理會內工作及財務事宜匿名投訴的處理方法。該會堅持他們是獨立機構，即使涉及資助金運用，署方介入也屬干預內部事務。

投訴衛署過問「內政」

戒毒會一方則指出，署方指示不足，既並無訂明處理非財務事宜投訴的方法和權力，而執行委員會應有全權處理內部事務的權力，衛生署不應對日常工作事事過問，甚至以「強迫就範」的態度要求戒毒會依從其指示。

有戒毒會職員其後向申訴專員公署投訴衛生署，申訴專員公署調查報告形容這是「不幸的事件」，因衛生署和戒毒會之間不和諧的關係，「明顯已令雙方員工之間產生相互猜疑損害互信」的地步，不利向公眾提供優質服務所需的友好合作關係，應及早糾正。

由於衛生署向戒毒會的撥款並非以「一筆過」形式，衛生署指出，如他們與戒毒會之間有津貼及服務協議，訂立條文列明管制人員的角色、特定職位要公開招聘、處理投訴程序等，雙方矛盾或可改善。戒毒會亦指出，會盡早商訂行政措施備忘錄及協議。

明報記者

中國人權研究會

中國人權與西方有明顯區別 (13:44)
2008年4月21日

中國人權研究會長羅豪才表示，中國已走出了一條中國特色的人權發展道路。中國的人權保障同西方有明顯區別。

羅豪才在今天上午舉行的「北京人權論壇」上表示，通過三十年的探索和實踐，中國已經走出了一條中國特色的人權發展道路。中國的人權保障同西方有明顯區別。

他指出，首先，中國認為，人權同其他任何權利一樣，都不是絕對的。權利的享有應該同所盡的義務一致。沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。中國反對將權利和義務割裂開來。

其次，中國認為人權不只是公民權利和政治權利，而是既包括公民權利和政治權利，也包括經濟、社會、文化權利。各項人權相互聯系、相互促進。要實現經濟、社會、文化權利，就必須有相應的公民、政治權利的發展。沒有一定程度公民、政治權利的發展，經濟、社會、文化權利的發展是無法想象的。中國人權發展的歷程恰好證明了這一點。

羅豪才稱，中國認為，人權不僅僅是個人權利，還應包括集體人權。集體人權和個人人權是相輔相成的。中國既重視保障個人人權，又重視保障集體人權。這是中國之所以實現國家穩定、社會和諧與人民自由的重要原因。

羅豪才說，三十年來，中國人民的生活水平快速提高，社會保障體系日益完善，醫療、教育、文化事業全面發展，這是所有人都承認的事實。但是，容易受到忽視的是，這一時期，《公民權利和政治權利國際公約》列舉的幾乎每一項人權，在中國都有了巨大的發展。中國人民享有前所未有的各種自由和基本人權，包括宗教信仰自由和參與政治的權利。中國公民、政治權利的發展，同經濟、社會、文化權利的發展一樣迅速。

一筆過撥款缺有效監察制度

缺有效監察制度 一筆過撥款捱批
2008年4月21日

【明報專訊】長者送飯服務質量下跌，前線社工將矛頭指向一筆過撥款，批評制度助長機構胡亂花錢卻未有顧及受助人真正需要。社署則指，一筆過撥款除了薪酬還包括「其他費用」，以支付機構膳食、交通費、設備等項目支出。由於「其他費用」會參照政府整體物價變動而每年調整，因此食物價格上升會反映在每年整筆撥款合約款額的調整之上。

社工﹕寧建寫字樓不增膳食費

有社福機構廚師及前線社工表示，一筆過撥款實施前，機構獲發指定撥款營運膳食服務，每當年內出現盈餘，長者可間中獲發冬菇及罐頭鮑魚等貴價食物。「但一筆過撥款推行後，機構寧將錢調動來建優質寫字樓、留用儲備至『水浸』，也不願大額投放在沒錢落袋的服務。」該名廚師表示，機構多認為送飯服務難回本需「貼錢」營運，故不願意投放大額資源。

立法會社福界議員張超雄批評，政府推行一筆過撥款的同時，未有建立有效機制監察機構的營運開支，如今通脹暴露了機構罔顧長者膳食需要，呼籲政府認真檢討一筆過撥款引伸的問題。

社署表示，在整筆撥款資助機制下，機構可自行調配款額及更具彈性運用儲備。政府今個財政年度起，向整筆撥款津助制度下的162間機構特別增撥每年2億元經常性撥款。政府將於年底前完成一筆過撥款檢討。

社福機構送飯服務

勿讓送飯服務質素下降
2008年4月21日

【明報專訊】過去一年通脹加劇，食物價格的升幅尤其厲害，多家向長者提供送飯服務的社福機構被發現轉用廉價食物，令貧困長者的膳食質素下降；當局應該主動介入，對症下藥，以免香港最弱勢的一群成為通脹的受害者。

根據統計處數字，今年2月的通脹率高達6.3%，食物升幅更是驚人，豬肉價格較去年升56%，牛肉升49%，蔬菜升32.7%，近日米價也開始茘升。

目前社福機構實行一筆過撥款，開支並非按個別項目實報實銷，而是由政府整筆撥款，再由機構自行調配資源運用。在這種制度下，遇上通脹肆虐，社福機構若無法開源，自然選擇「節流」，削減服務的質與量。食品價格急升，長者送飯服務容易首當其衝。

食物佔草根階層的開支比重較高，食品價格急升，基層市民受影響最大，政府也提出多項措施回應，包括提早檢討用作計算綜援金額的綜援物價指數，以便提早調高綜援金。我們認為，政府也應該及早檢討長者送飯服務的撥款安排，如果政府真的增加撥款，也須加強監察，讓長者直接受惠，例如規定新增撥款必須用於購買食物；社署還應採取措施，確保社福機構提供的食物質量必須符合要求，確保長者有足夠營養。

防止虐待長者協會

鮮肉變凍肉靚米變硬米 長者投訴送飯質量降
通脹升 社福機構「7招」將貨就價
2008年4月21日

【明報專訊】通脹升溫，不單止普羅家庭荷包收緊，連貧困長者的膳食質素亦不斷惡化。多家向老人提供送飯服務的社福機構被發現偷工減料轉用廉價食材，例如鮮肉變凍肉、瘦肉變肥肉、貴菜變爛菜、靚米變硬米等。防止虐待長者協會兩個月內接獲20多宗投訴，批評社福機構漠視長者營養需要。社福機構反駁指，送飯服務在通脹下已變成「貼錢營運」，採用次等食材乃「迫不得已」，並將矛頭指向政府未有增加撥款。立法會福利事務委員會關注事件，將於下月8日召開緊急會議商討。

立會下月開緊急會議商討

有社福機構廚師向本報透露，通脹加實施整筆過撥款後，行內機構為節省營運開支，暗地採用次等食材為長者煮食。他舉例，以往用的鮮肉變成凍肉：「鮮肉每斤30元，凍肉只是6元，價格可相差5倍。」他說，機構甚至採用較廉價的肥肉代替瘦肉煲湯。

廚師﹕「次等食材」煮食

蔬菜方面，該廚師稱機構多選用較便宜的冬瓜、芽菜、豆腐，菜葉腐爛亦照用。米價近日急漲，社福機構早已由泰國米轉用廉價但質感較硬的內地米，為免長者吃不下，便吩咐廚師「加多些水來煮」。水果則轉為派發較細小的橙，長者亦不再像以往般，過時過節會有瑤柱及罐頭鮑魚等(見表)。

本港目前共有28個非政府機構為長者提供送飯服務，去年平均每月送飯約21萬次，以每人每日吃兩餐推算，估計受助長者達3500人。長者每餐須視乎入息，按社署規定繳付12.6至18.6元不等，有關收費已沿用10年。

防止虐待長者協會副總幹事余嘉龍表示，過去兩個月不斷收到長者投訴，指送飯服務的質素變差，得悉有機構每餐補貼1至2元成本亦不能解決問題，估計機構須每餐多花4至5元，才可在通脹下確保食物質素。

現時提供較具規模送飯服務的聖雅各福群會及基督教服務處，均承認有採用凍肉代替鮮肉，但強調食物營養不減。其中聖雅各福群會持續照顧服務高級經理馮啟民表示，有長者吃不慣雪藏味道，曾跟他說：「不如我每餐多給你2元，你替我煮鮮肉？」他指，通脹帶來嚴峻營運壓力，唯有將貴價及廉價米混合，並選購較廉價蔬菜。他希望政府檢討現行收費準則。另一家提供送飯服務的大機構明愛，至截稿前未有回覆。

社署﹕設監察機制未收投訴

社會服務聯會已獲悉有關問題，正要求各機構繳交開支實數深入了解，初步得悉單是肉價開支1年內便增加56%，故多家機構須補貼營運送飯服務。立法會社福界議員張超雄上周已向社署署長余志穩反映問題，他認為，政府有責任按通脹向社福機構增加撥款，機構亦不能將貨就價罔顧長者利益，應及早向政府表達營運困難而非私下偷工減料。社署發言人回覆本報表示，設有監察機制評估機構的送飯服務，至今並無收到投訴，亦沒有計劃向長者增加收費。

明報記者 盧曼思

張文光﹕私立大學的泡沫和鏡子

張文光﹕私立大學的泡沫和鏡子
2008年4月18日

【明報專訊】教育局的副學士報告，不肯認錯，但資料誠實。

報告顯示副學士已供過於求，2006年超額4000多，未來更不敢想像。這是個別副學士院校，急欲轉型私立大學，換取生存空間的原因。經歷副學士大躍進的噩夢，教育局應有足夠的清醒，不再迷信市場，讓泡沫愈吹愈大。當炸彈爆發之日，官員已經離職，但公眾的記憶和憤懣不會抹去，帳是遲早要計算的。

台灣大學的浪潮與泡沫，是教育局的前車之鑑。台北市立教育大學校長劉源俊說：短短10年，大學教育竟變成全民可讀的國民教育，結果大學生程度低落，文科生竟看不懂英文，畢業生不敢出國留學，大學生等同過去的中學生，削弱台灣總體的競爭力。現時，很多大學面臨倒閉，政府也考慮退場機制。劉源俊沉痛的總結是：雖欲愛之，其實害之；追求卓越，手法拙劣。

孫明揚接了羅范椒芬的燙手山芋，用盡力氣也只能突破借貸的關卡，對所有大專生一視同仁，但面對超過2萬的副學士，既無力增加資助，也無法提供更多的升學機會，解決不了資助、質素和升學的鐵三角，陷於進退維谷的困局。

孫明揚的質素保證，有點自欺欺人。當前副學士的收費，5萬已算昂貴，扣除大學供樓費和行政費，真正用於教學的成本只有4萬多，遠低於預科6萬和資助副學士12萬的單位成本。院校不是神仙，怎能以低於預科的成本辦大專，簡直是一場帶淚的玩笑，質素保證從何說起？

私立大學是另一個神話，最誠實的校長陳坤耀一語道破：現時資助學位成本20萬，私立大學收費4萬至6萬，根本無法做到高質素，除非校長是超人。但私立大學已是孫明揚最後的一根稻草，只能像大海的浮木一樣死抱不放，否則前無去路，後有追兵，如何是好？

最近，教育局放寬8間大學海外收生的比率，由一成增加至兩成，海外生只須支付邊際成本，但政府的資助卻維持不變。大學認為增收兩成海外生，並沒有影響教育質素。根據教資會2006年的數字，除了中大、港大和科大，其他大學海外收生不超過5%。為什麼教育局不能增加彈性，讓部分大學用海外生的餘額，以邊際成本吸納本地優秀的副學士畢業生呢？政府已承諾提供2000學位，連同海外生約1000餘額，就能擴闊升學樽頸，解決副學士的燃眉之急。

私立大學的成敗，並非孫明揚所言：只欠東風，只要提供免費土地，私立大學便可點石成金，一帆風順。劉源俊反省台灣大專教育崩堤的原因，是在教育改革的大帽子下，完全不顧人口因素和經濟因素，教育成為政治祭品。這是多麼沉痛的教訓，台灣的鏡子照見香港副學士的荒唐，怎能讓私立大學重蹈覆轍？

張超雄: 人口老化 真令醫療開支急增？

人口老化 真令醫療開支急增？
張超雄　立法會議員《經濟日報》投稿　
2008年4月17日

政府為醫療融資磨拳擦掌，終於等到方案出台的時機。長達131頁的諮詢文件，還有印刷精美的小冊子，要傳達的訊息只有一個，就是人口老化令醫療開支急速上漲，政府必須為融資另闢蹊蹺。簡而言之，就是向市民伸手要錢。不論是加稅、鼓勵市民購買私人醫療保險，還是採用強制醫保加強醫金的混合模式，翻來覆去，說的就是未來市民必須增加醫療開支的承擔。

然而，政府的一輪「靠嚇」攻勢，是否給我們描繪了一幅真實圖像？本港的醫療體制問題，是否真的可以濃縮為一個融資問題？可以說，整份諮詢文件充滿誤區，政府顯然有意引導市民作出錯誤結論。

首先，整個諮詢根本建基於一個錯誤的前設。在政府的宣傳中，長者再次被描繪成社會的負累，因為人口老化將會令醫療開支大幅增加，而這又由更少的工作人口承擔。不過，外國的研究顯示，人口老化和醫療開支上漲未必直接相關，由此導致的醫療開支增加，僅佔整體增長的0.6%至0.7%。相反，醫療技術的改良、新藥物的研發等，才是導致醫療開支上漲的主因。這些研究同時指出，要有效控制醫療成本，政府必須做好基層的醫療配套，包括推動市民注意個人衛生，為市民創設健康的居住和工作環境等，可惜這些措施在諮詢文件中均無著墨。何況政府鋪陳的理據，似乎有意撇除整體生產力上升的趨勢。實行更具彈性的退休年齡，將有助減低人均醫療開支的承擔，故此人口老化並不必然帶來巨大的社會問題。

而政府經常掛在咀邊的公私營醫療失衡亦非事實。相反，目前公營醫療佔本地生產總值只有大約3%，相對其他先進國家高於6%的比例，仍有相當大的距離。何況市民並無如政府一直宣傳般，高度依賴公共資源作為醫療服務的供給。根據醫療政策論壇的研究，60.2%市民已受僱員、私人醫療保險或兩者的同時保障，43%的醫療使費其實一直由私人付出。在外國，私人與公共醫療駛費的比例甚至是三七之比，顯示本港市民已承擔相當部份的醫療開支。尤其是本港的收入結構問題明顯，家庭總收入低於二萬元的佔總體住戶高達56%。若在強積金以外加上醫療供款，將會對他們構成沉重的經濟負擔。一方面，政府在預算案中向有錢人大灑金錢，另一方面卻要「呻窮」，意圖向中低收入的市民開刀，前後矛盾得實在令人費解。

無可否認，醫療系統的確存在各種問題，例如專科服務輪候時間特長、醫生與病人比例偏低、醫生診症時間壓縮造成診療質素下降、還有醫護人員過勞和用藥政策等，這些均是亟待解決的醫療問題，而與人口老化並不相干，可惜在這次諮詢中，政府根本無意處理，反而將精力放在子虛烏有的融資問題上。

政府目前該做的，首要是弄清上述問題的成因，再訂出醫療改革的目標。在改革過程中，甚麼問題需要解決，解決的方法是否涉及額外資源等，均是公眾需要探討的課題。若涉及的額外資源需要透過融資途徑解決，那麼政府便需詳細考慮不同階層市民的收入狀況，再訂出可行的融資模式。政府亦應定出可為市民廣泛接受的底線，在保證醫療服務不低於這個水平的前題下，為中產市民提供更多選擇，包括購買私營醫療服務等。若目前的醫療服務水平未有達到這個標準，則政府便需研究如何改善服務，若當中牽涉融資問題，屆時市民才需在融資方案中作出抉擇。

今天醫療融資討論下去可能不具意義，最重要是市民認清醫療問題的根源不是錢的問題，而是政府沒有誠意進行醫療改革，以為只以簡單的錯誤推理，便能說服市民政府向自己開刀，這是低估了市民的智慧。醫療改革必須尋根溯源，盲目融資只會將目前的醫療亂局延續。

蔡子強﹕副學士爆煲 AO神話破滅

蔡子強﹕副學士爆煲 AO神話破滅
2008年4月17日

【明報專訊】「我十分擔心董特首的兩次『大躍進』：房屋『八萬五』及教育『五萬五』，會使香港演變成一個不折不扣的『債務社會』，30歲以上的人背覑房屋這個負資產；而20至30歲的人，則因教育而同樣背上沉重的債務。

隨覑經濟持續低迷及失業率高企，年輕人的債務問題可能將轉化成一個爆炸性問題。而低下階層的財政儲備(俗稱殼種)，被政府用這個方法抽乾，將使他們承受經濟逆境的能力大大降低，到時可能會有更多的家庭悲劇出現。

情就如大躍進時，為了響應領導人的號召，滿足他們好大喜功的目標，升斗小民把屋裏的所有家當也都拿來煉鋼，結果『一仗功未成卻萬骨枯』，不單鋼未煉成，百姓的生活卻陷入絕境。董的高等教育五萬五及副學士私營化，會否也令本港小市民盡獻家當，並被送進如斯境地呢﹖」

這幾段是我在6年前，2002年5月7日，出席立法會教育事務委員就副學士私營化所舉辦的聽證會時之發言。

當時董建華在施政報告中，提出要讓本港高等教育的普及率提升一倍，到60%，把專上教育學位數目增加約28,000個，總數達55,000個，但卻沒有解釋，六成這個目標，是如何根據本港實際情和需要而計算出來，令人疑慮這只是盲目攀比發達國家的結果。而在經濟差、庫房緊絀的情下，官員為了應酬董而開出的處方，原來就是以副學士課程來充數，而且幾乎是「一刀切」，把即使原有受政府資助的副學士、文憑、高級文憑等課程，以及計劃新增的，都幾乎一律改以自負盈虧的形式運作。當時筆者已經指出，這將是繼董的「八萬五」房屋政策後，另外一次，不理客觀條件，只憑長官意志決定上馬的「大躍進運動」。結果是一眾民間辦學團體倉卒上馬，良莠不齊。

向兩官員痛陳利害 徒勞無功

當時筆者於城市大學任教由政府資助的副學士課程，明白到一旦私營化將會帶來的禍害，於是努力向當時的教育及人力統籌局長羅范椒芬、大學教育資助委會秘書長張寶德兩位主要負責官員，痛陳利害，可惜最後仍然徒勞無功。

我想我永遠會記得，羅、張二人在立法會、在電台、在公開論壇，與我辯論時的官僚嘴臉，我清楚知道真理在我這一方，而當時她們唯一能報以的，只是官僚的強權和傲慢。6年後，隨覑私營副學士課程陸續爆煲，歷史證明我是對的，我想我永遠不會原諒她們兩人，不是因為個人意氣、私人恩怨情仇；而是因為她們對萬千年輕人、低下家庭所造成的重大傷害，一代人就因為她們兩個人而賠上。

當我看到科專護理學副學士課程不獲通過學歷評審；又或者港大SPACE為了吸引學生報讀，可以把副學士課程由兩年豁免一年，結果修讀學生竟然可以用3個月的副學士成績取代高考成績來報考其他大學時，我都十分痛心，深切感受到教育私營化、市場化帶來的效果。

這也是讓我親身領教所謂「AO神話」的一次難免機會，傳說中冷靜、理性、為港人守護公眾利益的天國精英，原來也可以如此缺乏常識，只曉得奉承上級。你可以說房屋八萬五由始至終是董個人的「pet project」；但副學士私營化，並不是董的主意，所帶來的傷害及遺留下來的炸彈，教統局一眾官員，可說是責無旁貸。

為了幫副學士這個燙手山芋拆彈，上周教育局長孫明揚又建議思考私立大學在香港發展的可能性，但我就認為在私立大學於香港缺乏歷史傳統及認受性的情下，恐怕只是讓學生由一個泡沫，走到另一個更膨脹的泡沫，最終落得一身債務和次等學位。

我們沒有哈佛、耶魯、普林斯頓等，這類歷史遺產下來的寶貴教育資產，香港唯一有條件發展成私立大學的，恐怕只得歷史悠久的港大。但即使港大真的要發展成私立大學，恐怕他們也不會自我定位為副學士收容所。除了少數如樹仁的創辦人般有教育理想之外，以自負盈虧的私立大學去處理成績較差的學生，我們要慎防發展出更多的學店﹗

難道這些高官、AO，真的不知道什麼叫前車可鑑嗎﹖

作者是中文大學治與行政學系高級導師

張炳良﹕副學士出路在於銜接

張炳良﹕副學士出路在於銜接
2008年4月16日

【明報專訊】香港科技專上書院開辦的護理學副學士課程不獲護士管理局予以專業承認，再一次引起社會上對副學士前景的關注。儘管政府剛公布了《專上教育界別檢討第二階段檢討報告書》，提出22項改善措施，但仍有不少人士擔心副學士出現泡沫化趨勢。

護理學副學士課程不被承認，科專負責人把矛頭指向護管局，認為受其封殺。事情底蘊，有待雙方公開往來文件，方可斷定，但是一般而言，學術評審與專業資格評審目的不同、標準有異，而護管局的確有責任確保專業學歷達至應有水平，不能馬虎。近年有關副學士質素或專業承認出了問題，雖時有聽聞，但不應以偏概全；事實上不少副學士課程皆經營認真，很多更由大學的附屬學院開辦，其質素除受大學本身內部評審監察外，更由「香港大學校長會」屬下的質素保證評核委員會定期審視。

實事求是看，副學士這個專上教育的新生事物，自2000年出台以來，便遭受妾身未明、學歷前景模糊之苦。當年特區政府乃基於大幅擴張高等教育就讀率至60%的策略考量，而毅然推出副學士，使考不進大學的學子，多一個渠道升學，自成單一學歷，又可有機會銜接大學課程，可謂雙得。可是，推行下來，卻令副學士生感到「雙重」受害。

副學士絕不屬於一個災難

首先，是資源分配問題；其次，是學歷資格問題。本來學制比較簡單，中小學是9年免費教育，中三以上有資助；中七升上大學者，繼續得到大量公費補助，升不上者一是出來找工作謀生，一是重讀中七再考大學，晉升階梯明確。有了副學士後，多了選擇，也多了負擔；副學士乃自費為本，增加了這新學歷後學生入不了大學也得付出昂貴學費去修讀此學歷，否則便落後於社會了。跟外國社區學院的成人在職學生不同，香港大部分副學士畢業生指望升讀大學，因而副學士人數愈多，則對「銜接」大學學士課程的需求壓力愈大，在大學本科學位僧多粥少下，便等同埋下定時炸彈。以前理工學院的副學位一般是以職訓為導向的文憑及高級文憑課程，但是副學士的課程設計，大多是以銜接大學課程為依歸，以增招生之效，更加提升了副學士生的「合理」期望。

一邊是受公費高度資助的學士學位課程，受僱主承認，另一邊是自費修讀副學士的苦學生，付多了錢、花費多了時間卻仍不保證入得大學，且學歷資格成疑，其突顯的不均與落差，頗為矚目。就算在大學附屬學院修讀的副學士生，表面上師資及教學設施都比私辦的較好，但與受公費資助的同校學士生並排一起，在一校內存在兩套待遇、一個學生會內存在兩種身分截然不同的會員，其矛盾與張力可以想像。

這樣說不等於漠視，多年來，副學士課程對不少初次高等程度考試失敗的學生提供了希望及進修的另途。筆者以前任教城市大學時，發現一些由副學士畢業轉修學士學位課程的學生，其學習動力與表現，往往高於由中學直升大學的，故副學士絕不如一些悲情者所形容屬於一個災難。無論如何，副學士不能走回頭路，反應確認它為香港高教學制的正常部分，視副學士生為社會的資產，並為他們開拓就業和升學的路徑(path ways)。

需有深思熟慮私立大學政策配合

政府在上述第二階段檢討報告書中提出為專上院校撥出低地價土地以拓展校舍設施、延長院校開辦課程免息貸款計劃的還款期、設立1億元的質素提升津貼基金，並向副學士生增加財政資助及生活費貸款，都屬方向對頭的改善措施。提升質素及質保監察、提升學歷地位，皆有助增強社會對副學士的信心。但是，話得說回來，一旦質素改善，副學生便會更確信其就讀能力提高，因而對銜接學士有更高預期。

從處理需求的角度言，一是調節副學位課程的結構，鼓勵多辦有較明確就業出路的實用文憑和高級文憑課程(其實近年副學位市場已出現這種轉移)；二是開闢學位銜接的機會，盡量讓有能力升讀者晉升。在公費大學本科學位不易大量增多下，鼓勵設立私立大學，由政府給予多點財政資助去修讀私大學位，似是可行之路。不過，就算由私大去開辦課程，成本也不可能太低，否則只會為求搶學生而大量生產，犧牲質素，到頭來大學畢業生似是多了，但部分卻更受冷待，這樣便重蹈覆轍，出現目前副學士般的死胡同。副學士的出路在於銜接，銜接的出路在於一個深思熟慮的私立大學政策，以及與其相配套的學生資助制度。

作者是行政會議成員、亦為香港教育學院校長

副學士不以升學為目標

陳坤耀：私大缺錢難保質素
2008年4月15日

【明報專訊】政府當年大幅增加副學士學額，嶺南大學前校長陳坤耀曾公開批評是「大煉鋼」。退休近半年的陳坤耀認為教育局剛推出解救副學士的22招之中，無一招可解決副學士銜接升學的期望。他又指政府鼓勵成立私立大學但欠缺資源，只是將副學士問題延遲兩年，斷言私立大學難保質素。

責政府推副學士「學鱓唔學鱓」

陳坤耀昨為理工大學醫療及社會科學院主持博雅教育講座，他接受專訪時提及，新加坡、美國等地的副學士多數不以升學為目標，本港副學士生卻對入大學抱過度期望。

指教局22招難解銜接問題

「當年政府推出政策時學外國，但學鱓唔學鱓，導致問題叢生。」他形容，政府對副學士質素參差不齊只抱覑醫生「救鰦先」的心態，浪費教育及社會資源。

陳坤耀指出，政府希望以私立大學解決副學士銜接升學問題，但私大只能收取每名學生4萬至5萬元學費，扣除興建教學大樓的成本及上繳本部的盈餘等，課程成本只剩每人約3萬元，質疑難確保質素︰「剩下3萬，與政府資助的學士成本(每人)18萬相比，除非校長是超人，我做校長就做不到。」他認為，除非私大獲贈巨款支持，否則不可能維持高質素，樹仁大學則屬極少數的例外。

陳坤耀任嶺大校長辦副學士期間亦險被內地教授所騙，曾有一名相識一年的內地教授，與他商討安排內地生來港就讀副學士，該教授其後被揭發向內地生「開包單」，保證每人5萬元可保送來港，藉此斂財，他立即終止合作。不過，陳坤耀打算再次出發，與山東省的大學合作推動成立博雅學院。

公私營合作保育

沙螺洞骨灰龕獲環諮會推薦
2008年4月15日

【明報專訊】政府於2004年底推出的「新自然保育政策」終於取得突破，環境諮詢委員會昨日審議5份申請後，推薦沙螺洞發展計劃作為公私營合作發展及保育高生態價值土地的首個項目。環諮會主席林健枝指出，計劃建議在沙螺洞(又名沙羅洞)興建骨灰龕，政府日後與發展商簽訂合約，亦會加入環保條款。

公私營合作保育首項目

根據計劃，沙螺洞發展商會將持有的96％、即約50公頃私人土地交出，用作換取外圍邊緣一幅約5公頃的土地，興建日式骨灰龕。保育方面，發展商擬耗用1.2億元成立基金，每年利息撥為營運沙螺洞保育的經費，另撥5000萬元發展基建，包括在沙螺洞成立教育中心和其他配套。

據了解，環評報告早前已完成，稍後會提交環諮會的環評小組審議，若獲得批准，就會提交大會審議，決定是否向環保署長建議發出動工許可證。

由於骨灰龕不包括在環評條例的名單內，因此毋須進行環評。助理環保署長謝展寰解釋，若要將骨灰龕加入法例內，就要修例，過程涉及大量公眾諮詢，需時甚長。他說，透過行政安排，亦可令沙螺洞的發展項目達到法定的環保要求。

公私營合作計劃共有6項計劃申請，除了沙螺洞獲推薦，只有大蠔有望捲土重來，環諮會明確指出，其餘計劃不會獲推薦。林健枝表示，發展商在大蠔持有私人土地不足，不符公私營合作的要求，發展商應與居民多接觸，取得支持就可再申請。

邵逸夫獲終身榮譽獎

內地捐贈累積25億
邵逸夫獲終身榮譽獎
2008年4月15日

【明報專訊】掌管無铫電視及邵氏娛樂王國、年過百歲的邵逸夫爵士，因向內地捐贈累積達25億港元，獲中國民政部授予「中華慈善獎終身榮譽獎」。評選委員會指邵逸夫對國內教育、辦學不遺餘力，是香港歷史上，再過100年都不可被忽視的人物。無铫電視表示，邵逸夫為人低調，若該獎項有頒獎儀式，他亦未必會出席。

同時獲獎的港人包括恒基兆業副主席李家傑，他獲得「最具愛心慈善捐贈個人獎」。無铫電視外事部助理總監曾醒明表示，去年邵逸夫獲頒亞太影展終身成就獎，亦沒有出席，故今次若有頒獎禮，邵也未必出席。曾醒明又指出，據他了解，邵逸夫近來身體沒有「特別情」。

曾醒明透露，邵逸夫一向透過邵氏基金會的名義向內地捐助，並非以電視廣播有限公司之名。邵逸夫對內地教育甚為重視，他認為教育辦學無分國界，因此捐助都不限於家鄉的學校。曾醒明認為，邵逸夫獲獎是當之無愧、實至名歸。

支持慈善項目3000個 80%為教育

邵逸夫所獲的「中華慈善獎終身成就獎」，由05年開始舉辦，是中國民政部為了表彰助學、助醫、賑災、扶貧等作出貢獻的個人或機構，今年已是第3屆。中國民政部副司長龐陳敏指出，今年收到各地近千份推薦名單，再參考全國1300名網民投票的結果，最後由評委會選出獲獎者。

邵逸夫由1973年起在港設立邵氏基金會，致力社會公益事業。05年起，他向中國保護敦煌畫展工程和浙江大學分別捐助1000萬元。邵逸夫平均每年都捐出1億港元，支持內地公益事業，對內地教育特別重視。

據中華慈善獎評委會表示，近20年來，邵逸夫支持的內地慈善項目超過3000個，80%為教育項目，例如上海幾乎每所大學均有一幢「逸夫樓」。資料顯示，去年中國慈善市場資金總額達865億元人民幣，其中來自國內的公眾和企業的捐贈逾223億元。

深化醫藥衛生體制改革工作座談會

溫家寶主持醫改座談會 (18:50)
2008年4月15日

國務院總理溫家寶4月11日、15日分別主持召開深化醫藥衛生體制改革工作座談會。

溫家寶說，這是國務院第一次就深化醫藥衛生體制改革工作舉行座談會，聽取醫務工作者和基層群眾的意見。他強調，深化醫藥衛生體制改革既是一項長期任務，也是一項緊迫工作。必須充分認識這項改革的重要性、艱巨性、複雜性，認真總結以往改革經驗，加快推進和深化。

溫家寶說，深化醫藥衛生體制改革，要重視聽取醫務工作者意見，因為他們工作在第一線，最熟悉醫療衛生體制改革中存在的問題，既有實踐經驗，又有自己獨到的見解。要重視聽取基層群眾的意見，因為醫藥衛生體制改革最終要面向人民群眾，工作做得好壞，要靠群眾評判，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標準。座談中大家提出關於整體方案中的防、治、康三者的結合，醫藥之間的結合，城鄉之間的結合，中醫和西醫的結合，整體規劃和分步實施的結合等意見和建議都很寶貴，對修改《意見》稿很有幫助，工作小組和有關部門要認真研究吸收，使《意見》稿更加符合實際，更具操作性。

座談會上，醫務工作者和專家學者、藥品生產和流通企業負責人、參加新農合的農民、農村醫療救助對象、農民工、企業工會主席、國企職工、外企職工、縣級新農合管理辦公室負責人、居委會負責人、中學校長等22名群眾代表先後作了發言。與會者就政府投入，醫療保障體系建設，醫療行業監督，醫學科研，公立醫院管理體制改革，康復醫學建設，中醫藥發展，加強社區醫院、鄉村衛生院等基層醫療機構建設，改進藥品招標制，醫療救助等方面提出了許多意見和建議，並就《意見》稿提出了具體修改建議。

邵逸夫獲慈善獎終身榮譽獎

邵逸夫獲慈善獎終身榮譽獎 (15:07)
2008年4月14日

長期致力於慈善事業的邵逸夫爵士，獲中國民政部授予「中華慈善獎終身榮譽獎」。

邵逸夫爵士長期致力於慈善事業，累積向內地捐贈款物達25億港元。

「中華慈善獎」是中國慈善領域的最高政府獎項，下設「最具愛心慈善捐贈個人」、「最具愛心慈善行為楷模」、「最具愛心內資企業」、「最具愛心外資企業」、「最具影響力慈善項目」5個獎項，其宗旨是表彰在助學、助醫、賑災、濟困、扶老、助殘、救孤、環保及支援文化藝術等領域作出突出貢獻的個人、機構及項目。

香港記者協會及國際記者協會研討會

指憲法內條文界定模糊
學者質疑胡佳以言入罪
2008年4月14日

【明報專訊】在奧運開幕前4個月，內地維權人士胡佳本月初被判「煽動顛覆國家政權罪」罪成入獄，有熟悉內地法律的學者批評，中國申辦奧運時信誓旦旦表示會改善人權狀，但在人權問題上卻愈走愈遠，尤其有關「煽動」、「顛覆」罪及刑罰上限，在憲法內的有關條文界定模糊，質疑案件只是「以言入罪」，藉以打擊異見人士。

兩記協昨辦研討會

香港記者協會及國際記者協會昨日舉行研討會討論胡佳案，中國政法大學客座教授王友金說，胡佳案並非顛覆國家安全的嚴重罪行，但今日經條文解釋卻變成另一回事，根本是「欲加之罪，何患無辭」。他解釋，《中華人民共和國刑法》第105條第2款所指的「煽動」、「顛覆」的定義及刑罰上限，都沒有清楚定明，中國卻利用憲法內的模糊部分對付異見分子，如果《23條》在香港訂立，今日被判刑的不止胡佳，而是香港每一個記者及作者。

對於胡佳判囚，浸會大學新聞系助理教授聶依文認為，新加坡《海峽時報》高級撰稿員程翔獲假釋不久，如今胡佳被判入獄，尤如噩夢重複，質疑中央將異見人士作為跟國際社會談判的籌碼。

三十會論政不參政

三十會論政不參政
「現實版facebook」
2008年4月14日

【明報專訊】新論政組織「三十會」中一群年輕專業核心成員，被外界視為局長助理或參選立法會的可能人選。三十會的核心成員接受訪問時坦言，至今沒有清晰論政目標，亦無意發展成為政黨，本身為大律師的核心成員李律仁認為，三十會以「第三力量」的公民社會團體角色論政，空間更大。

核心成員年輕專業

「我們恍如一個現實版facebook！」從事藝術創作的成員鄭志明打個譬喻，三十會並非如外界想像般具組織性，屬開放組織，歡迎任何有興趣討論關心議題的人士自由參與。

三十會至今已有600名成員，當中不少是律師、會計師、醫生等專業人士，也有來自文化藝術界及各大政黨。從事電訊專業的魏華星說，三十會其實是個比較鬆散的網絡，亦沒有會員名冊，大家聯繫靠電郵，或到成員借出的會址，談談社會議題及政制。

不過，有意參選的成員龔耀輝認為，三十會未來應強化組織，在政策研究方面做得深入一點。

三十會成員李律仁及莫宜端都被傳獲政府垂青，招攬加入當局長助理，李律仁說，三十會暫時仍只議政，而非參政。

陳智遠﹕社會企業的拿來與接軌

陳智遠﹕社會企業的拿來與接軌
2008年4月14日

【明報專訊】「如何拿來？如何接軌？」是學者及官員在引入外國新興概念或政策到本地應用時經常面對的難題。順手拈來外國理論，若抽空背後的大社會、政治脈絡，實踐時容易失真失實；片面及選擇性地吸納政策內容，脫離其獨有社會意義，易流於「見樹不見林」。既不拒絕借鏡舶來物，同時拒絕「照單全收」，平衡如何拿難，需要全民一起探索。

近年大行其道的社會企業便是一例。在香港，社會企業經常被政府及社福界視為扶貧解困的靈丹妙藥，社福團體亦紛紛抽調資源人手，加入社企行列。在社會企業發展尚算剛起步的今天，或許我們有需要領略社會企業興起的背景及意義，為社企在香港的未來發展定下更準確的方向。

社會企業的特點，在於運用企業的經營模式與技巧，在創造經濟收益、自負盈虧的大前提下，持續地解決社會問題。透過企業運作創造社會價值，於人類經濟發展有覑更深遠的歷史意義。

前諾貝爾和平獎得主尤努斯(Muhammad Yunus)近年努力不懈，在世界各地分享在孟加拉建立「鄉村銀行」的成功經驗，在新著Creating a World without Poverty中，他更把社會企業的討論，與資本主義的未來發展掛鹇。他大膽指出，現今的資本主義的發展形態並不健全，只是停留在發展中段(half- developed structure)。他批評現今市場經濟將企業家「非人化」，把他們貶抑成純粹為擴大盈利的「經濟動物」，卻無視企業家同樣可以承擔起政治、社會、文化，甚至宗教等範疇的抱負。資本主義將企業行為與人性完全割裂，商營企業存在則只為擴大股東利益，甚至不擇手段亦在所不惜，而我們衡量企業的勝敗功過，亦單純從利潤出發，不理會其社會成就。

Yunus斷言，這套資本主義邏輯並不會持久，也無助推動人類社會持續發展，因為它忽視人性的多元性，漠視企業家在其他社會範疇上的角色，扭曲了人性的企業發展經常導致市場失衡，直接危害人類社會。要完善資本主義，便需要將市場經濟及企業運作跟人性重新接軌。Yunus指出，以生產社會價值的社會企業，正正彌補現今資本主義不足，為市場經濟另一條支柱，修正今天市場經濟被扭曲了的情。

嶄新社會企業觀

企業的角色與責任，會因社企的出現而被重新定義。以往企業只須奉公守法，避免商業行為危害人類或環境；而近年流行的社會企業責任，則提倡企業需要主動推動社會公益，但一切仍是企業利潤為先。社會企業的出現，卻是將企業活動與人道精神、利他主義完全結合，以冒險精神及商業效率為社會問題帶來新解決方法，足以塑造嶄新的企業價值：經濟自由及選擇，除了被企業家用來爭逐私利，更能夠用以提高社會道德和自然規律，與及捍衛公義與公平。

促進社會公益，自此再非政府或公民社會的「專利」，這套嶄新的「社會企業觀」(social entrepreneurship)，在世界漸備受注視，David Bornstein便在《志工企業家：提昇人類社會的力量》一書中講述Ashoka Foundation這個私人基金如何幫助社會企業家在東歐、非洲及南亞等地落實新項目，將社會企業觀普及全球，類似國際基金(如Skoll Foundation、Schwab Foundation)亦如雨後春筍。而世界各地的商學院也早作配合，以耶魯大學的商學院為例，它試圖培養畢業生的人文素質，改變企業以追求盈利為唯一目的，並打破傳統上所謂「公營、私營、非牟利機構」的人為劃分。當大部分商學院都以金融、經濟、管理學為課程重點時，耶魯商學院則預留三分一的課程予其他與商科無關的課程，更收錄一些不是讀工管出身和沒有企業工作背景的學生，透過跨學科的視野，在商業運作的同時「體現企業人性的一面」。同理，其畢業生亦散佈於不少非牟利機構，以企業運作的經驗改善管理和營運上的陋習。

社企拉闊了大眾對貢獻社會投身公益的平面想法，除了捐助金錢，創意、管理經驗及執行力更是商界精英貢獻社會最大的資產，而具商業抱負，但對傳統企業工作失望的人才，也可以在開拓社會企業當中尋求新目標及刺激，企業家為社會福祉發揮所長的天地，自此變得更遼闊。

擴闊了商界的社會參與，不單提升解決社會問題的創意與效能，更會引發連鎖效應，全面釋放社會力量。商營機構自此難免要更加關注社會公益事宜，傳統非營利機構也需要提升本身的質素，透過優化管理，提高效率，追求更長遠持續的發展，公民社會組織變革隨之而來。而當社會企業漸漸植根社區，也能夠釋放地區社群的創造性能量，並因勢利導轉化成正面推動社會的動力。

社會福利替代品？

因此，社企的大社會意義，並不是社會福利的代替品，也不是將提供社會福利的責任由政府推到商界、非牟利機構以至受眾本身，更不是要社企淘汰現有的企業，而是希望平衡公營、私營、非牟利機構三個方面的利益，並整體地提升社會效益，以及應付社會問題的創新及應變能力。

把焦點放回香港，近年左派思潮在香港冒起，立足點往往建基於資本主義及勞資市場的「不人道」上，矛頭指向市場經濟，指摘其只服務大資本家，剝削低下階層，且罔顧環境保護、不尊重勞工、不關照弱勢社群等。如果我們視社會企業為對傳統「叢林資本主義」邏輯的修正與改造，發展社企便有可能補充香港市場經濟運作的不足，提高其回應社會不公、市場失效的情，效果足以天翻地覆。

要做到這點，卻需要超越簡單的「拿來主義」，真正理解社企發展的大社會意義。可惜，在香港社企往往只被視為社會福利的補充，社會福利機構為主導，額外調配人手，申請政府資助，社企的角色也被局限在提供就業機會，這樣便好像閹割了社企的功能，亦為社企推動社會向前的可能性嚴重設限。而事實上，世界上最成功的社企，絕少是社福機構或公民社會團體的分支，營運項目是該組織的主要業務。

政府在發展社企一事當然有重要主導角色，但要全面發揮社企的潛力與效能，需要政府、商界、志願團體和弱勢社群作全面配合及協調，政府的中界角色，更加舉足輕重。商界當然也需擴大參與，大企業可以「自立門戶」，透過創立種子基金令社企發展百花齊放，商界精英也可開創新風，建立游走於傳統企業與社會企業之間的「旋轉門」文化。

若社企在本土的落實只是流於補充社會福利制度，它頂多只能催生另類的福利資本主義(welfare capitalism)，而沒法根本地提升資本主義應付社會問題與提升社會質素的能力，那香港將會錯失另一次重要機遇。

作者是Roundtable成員

內地貧困線擬提至1300元

貧困線擬提至1300元 (23:50)
2008年4月13日

國務院扶貧辦公室正計劃調整扶貧標準，將貧困線由人均年收入1067元，提高至1300元。

按實際購買力計算，首次到達日收入1美元的國際標準。這一調整將令4000萬人受惠。

《經濟觀察報》報道，此次調整是將絕對貧困線和低收入貧困線「合二為一」，統一稱為「貧困線」。新的貧困線將不僅關注貧困人口維持基本生存所需要的收入，還將考慮他們在教育、醫療保障方面的支付能力。如1300元的貧困線最終得到國務院認可，全國貧困人口將由目前的4000萬增加到8000萬。

據了解，1985年，內地確定人均年純收入200元作為貧困線，此後根據物價指數，逐年微調。而在貧困線下，還設置收入更低的絕對貧困線。

解救副學士

院校批「緊閉副學士升學之門」
教局反駁﹕1/8大學生副學士銜接
2008年4月12日

【明報專訊】被指為解救副學士的《專上教育第二階段檢討報告》日前公布，有院校代表昨日出席公開論壇時質疑，政府未有增加資助學額供副學士銜接升讀，是「緊閉副學士升學之門」。與會的教育局副秘書長黃偉綸即場反駁，指將來每8名大學生中，便有1人是副學士畢業生，駁斥緊閉升學之門的說法對副學士生不公平。

香港高等院校持續教育聯盟昨日舉辦「香港副學位教育︰從質素保證到質素提升」研討會，香港大學專業進修學院保良局社區書院副校長林培燦於台上質疑﹕「副學士生一般期望入讀本地資助學士課程，但本地銜接資助學位課程學額較少，令不少副學士生失望。」他又反問﹕「不清楚政府鼓勵院校開辦私立大學，能否解決副學士的問題？」

增近千資助學士銜接學額

台下的教育局副秘書長黃偉綸立即語帶不滿地反駁，指政府擬在2008/09學年把供副學士升讀的資助學士學額增至1927個，以1.45萬個大學新生計算，即每8個大學生便有一人是副學士畢業生。他回應林培燦說﹕「有關副學士升學門緊閉的說法，對學生不公平。」現時大學二年級的資助銜接學額是960個。

黃偉綸說︰「現時全港共有5.7萬個政府資助及私營的學位課程，少於一成屬私營，私營學位課程比率遠低於韓國及日本的逾50%、美國的逾30%。」黃偉綸發表回應後，以開會為由離開會場。

另外，黃偉綸接受香港電台節目《千禧年代》訪問時強調，院校從開辦學士學位直至發展為私立大學是漫長的路，院校需通過合理及高質素的門檻。若有表現佳的海外大學希望來港成立私立大學，政府亦會歡迎。

副學士畢業生平均月入8500

他於節目中引述數據，證明社會對副學士有一定認受。政府因應06年畢業的學士、副學士及預科生進行調查，發現學士畢業生平均月入1.2萬元，副學士為8500元，預科畢業生則為7000元，副學士的薪酬高於預科生，低於學士生。

黃偉綸又引述教育局向立法會遞交的文件，指近四成副學士畢業生選擇投身工作，他們任職公務員將獲總薪級第13點，即月薪1.79萬元。

陽光政策保證副學士質素

陽光政策可增透明度
副學士質素較有保證
2008年4月11日

【明報專訊】問題多多的副學士課程，政府完成檢討報告，提出22項建議措施，其中逾半涉及提高和確保副學士的質素，檢討報告在判症方面，可說切中問題核心，現在就看具體規範細節和執行力度，能否收到藥到病除的效果。我們認為，當局應該以陽光政策的思維，強制院校公布所開辦課程的資料，增加透明度，自然會淘汰一些企圖魚目混珠、以牟利為目標的學店，使副學士課程的質素得到保證，認受性也必然提高。

檢討報告提出讓開辦副學士課程的院校，可以將還款期由10年延長至20年；另外讓自資副學士學生，與公帑資助的學生看齊，可以透過資助計劃，取得助學金或生活貸款，畢業生在修讀自資學位或銜接學位課程時，也可以獲得學生資助；此外撥款1億元供院校申請作語文學習教材、支援課程發展、發展有效教學方法及就業輔導等用途。這些變相「派錢」措施，確實幫助到有需要的院校和學生，可以消弭部分怨氣，但是問題關鍵在於如何向社會證明：副學士的質素貨真價實，可以安心接納他們升學和聘請他們工作。

由2000/01 至2005/06短短6個學年，自資副學士學額供應量增加達9倍，一些院校視之為生財之道。這樣急速膨脹，量變而質變，有院校降低標準，濫收學生，而師資、課程和其他配套設施，也未能配合需要，這種良莠不齊、粗製濫造「生產」的副學士資歷，自然難以得到社會普遍認同，事實上，就算政府招聘公務員，絕大多數職位也未向副學士畢業生開放，這種情，又如何說服私人企業接納副學士資歷？

檢討報告建議政府制訂副學士和高級文憑的通用指標，為副學位定位，這個十分必要，可以消除妾身不明的現狀，讓社會知道副學士究竟是什麼資歷。據知，當局將確立副學士乃介乎中七與學位之間的資歷，應該恰當。副學士資歷在職場的價值，應該由政府做起，先體現在招聘公務員一事，私人企業據之以參考，自能為副學士資歷塑造出一個普遍認同和接受的定位。

須強制披露資料 讓學生知所選擇

在提高副學士課程質素方面，政府已經成立一個由教育局、聯校素質檢討委員會和香港學術及職業資歷評審局組成的三方聯絡委員會，定期商討與副學位界別質素相關的問題，這個機制如能主動運作，特別多關注入學和結業水平是否合乎要求，應該可以起到積極作用，問題只是如何確保各院校會貫徹落實執行，當局若強化監管執行機制，在質素保證方面，可以予人較大信心。

最有效監督開辦副學士課程院校的做法，應該是強制院校公布詳盡的資料，讓傳媒和公泷直接監察。政府將推出一個專用網站，介紹副學士院校及課程，能否起到效用，主要視乎網站提供的是一些什麼資料。

現在教育局的網站，也有一些院校開辦的副學士課程資料，但是內容簡略，參考價值不大。當局應該強制院校提供一些資料，在專用網站公布，這些資料應該包括：學生的入學成績，符合中學會考中英文及格的學生，所佔比例有多少；畢業生升讀銜接學位課程的比例有多少；師資方面，有多少教師擁有碩士、博士等學歷等。諸如此類的資料，才可以讓公泷判別院校的質素孰優孰劣。一些院校可能抗拒公布這些資料，但是我們認為當局不能因為院校的利益，漠視了公泷的知情權。事實上，抗拒公布所謂「敏感資料」的院校，所提供課程的質素就應該受到質疑。

勿讓私立大學淪為次等大學

院校公布具參考價值的資料之後，如果仍有學生選擇入讀劣質課程，是咎由自取，與人無尤。把院校的資料都攤在陽光之下，一些濫竽充數、只求牟利、罔顧學生利益的院校，自然會被市場捨棄。讓市場力量發揮監察作用，最直接和也最有效，值得當局考慮。

當局雖然強調副學士資歷是獨特和有價值的，並指出副學士課程的主要目的，並非為銜接學位課程，但是許多學生視副學士課程為升學的階梯，政府所做調查也顯示，目前每年約1.1萬個自資副學士新生，約有60％至70%的意願是繼續升學。現行大學學額有限，檢討報告建議促進可頒授學位的自資院校和私立大學的發展，以增加副學士畢業生繼續升學的機會，政府對此建議積極回應，表明若有意辦學團體只欠東風(例如需土地建校舍)，政府樂意玉成其事。

私立大學在許多國家和地方，是大學教育的重要板塊，本港在這方面仍有較大發展空間。不過要指出一點：本港推動私立大學發展，不應以解決副學士的升學問題為出發點，因為這是把副學士的問題交給私立大學處理而已。以這樣為出發點的私立大學，一開始就被打上「次等」烙印，不僅無助於私立大學的發展，更可能衝擊本港大學學位的價值，當局應該謹慎行之。

4.8億救副學士 凍學額挽信心

4.8億救副學士 凍學額挽信心
報告提22招改善現狀 鼓勵私大銜接
2008年4月11日

【明報專訊】副學士課程每年收生近3萬人，課程及學生質素良莠不齊。教育局公布《專上教育第二階段檢討報告》，斥資4.8億元，設計22招打救副學士，並宣布凍結副學士學額，希望挽回公眾信心。教育局為解決副學士升學樽頸，鼓勵增設私立大學開辦自資學士供銜接升學。有議員恐私立大學質素難以監管，同樣難獲認可，「副學士泡沫變學士泡沫」。

教育局長孫明揚昨公布副學士檢討報告，提出加強院校質素保證、提高透明度及資助學生等措施(見表)。報告提出08/09年額外撥3.8億元予副學士生助學金及低息貸款，並逐年遞增至5年後8.8億元；又會提供1億元予院校申請，以提升質素。他強調，不同意外界形容副學士為「教育界八萬五」，報告目的是改善院校違規情。

額外撥助學金低息貸款

報告顯示，早於05/06年已出現副學士學額供過於求，06/07年學額為3.1萬，比真正入讀學生多出3647個。孫明揚指出，本港六成專上教育比率已足夠，暫時不會再增加副學士學額。每年約有2萬名副學士畢業生，但預計08/09年銜接的資助大學學額只有3800個。為增加銜接升學機會，政府推出象徵式批地、提供一筆過資助金等措施，鼓勵院校成立私立大學，提供自資學位課程，應付副學士升學需要。孫明揚強調，會要求私大設立質素保證機制。

議員憂私大重蹈覆轍不獲認可

立法會議員張文光說﹕「副學士期望升讀政府資助學士，而非從自負盈虧的副學士走進自負盈餘的私大學士。」他又提醒﹕「私立大學極可能重蹈副學士課程惡性競爭的覆轍。」他說，私立大學既缺資源，又無直接監管，質素難保證。自資學士與政府資助學士之間會形成「極不健康的分化」。他批評報告未能解決副學士沒有直接資助，以及升學樽頸兩個基本問題。

關注副學位大聯盟發言人馮偉華擔心，政府鼓勵學生升讀自資學士課程，放手讓自資課程市場化，會重蹈覆轍衍生副學士質素參差等各種問題。他建議政府加強評審院校水平，否則只會令學生受害。他指出，貸款資助可紓緩學生財政壓力，但自資副學士和學士學費昂貴，學生負擔仍然沉重。學友社社長伍德基盼政府批核私大時能嚴謹考慮課程、師資、理念及辦學團體實力等因素，保證質素。

多間社區院校讚揚報告正面，明愛兩院總校長關清平指大受鼓舞，「我想明天就申請(轉為私大)」。香港專業進修學校校長陳卓禧歡迎報告，認為加強對院校的支援，可確保副學士畢業生資歷獲認可。

梁啟智﹕醫療融資的人生博弈

梁啟智﹕醫療融資的人生博弈
2008年4月10日

【明報專訊】醫療改革諮詢出爐，傳媒大多注視中產的負擔會否百上加斤。面對通脹重臨和樓市升溫，筆者明白市民難免會抗拒對任何的新增支出，卻擔心只討論供款多寡會使香港社會平白失去一個辯論公共價值的機會。談醫療融資，其實就是談香港社會的一些基本價值。

整份諮詢文件長131頁，當中的技術問題多不勝數。筆者認為在研究各個方案之前，市民應先自問兩條基本問題，才有可能衡量當中的優劣長短。

第一、我們是否認同收入較多的市民應該幫助收入較少的市民。

第二、我們是否認同患病機會較低的市民應該幫助患病機會較高的市民。

如果我們不同意這兩個觀點，則自然該選取以用者自付或個人儲蓄為主的方案。相反，我們則該選取以社會供款和分散風險為主的方案。換句話說，醫療融資的其中一個核心問題，就是我們是否願意自己的供款有可能用來替別人的醫療費用買單。

「無知之幕」或可帶來啟發

對於多數年輕力壯的成年人來說，難免會希望自己賺得的工資留在自己的口袋，確保將來生病時可以應付。「自己的錢自己花」，也合符自由經濟的本地街頭智慧。然而這個表面上最合符個人利益的想法，其實並不一定明智。運用政治哲學學者羅爾斯(John Rawls)在《正義論》中所提出的「無知之幕」，或可對這選擇題帶來一點啟發。

假設我們還在母親懷中，不知道出生之後將會是貧或富、聰明或愚鈍、健康或殘疾，也就是對自己的情一無所知。若在這原初狀態下去選擇醫療融資的安排，我們通常會認為收入較多和患病機會較低的市民，有義務去幫助其他的普羅大眾。在此，醫療融資成為了一場人生博弈。基於趨避風險的原則，我們因為不確定自己會否成為最不幸的一群，自然會確保遊戲規則將會保障這一群人。

這個「無知之幕」的假設並不只是一個想像實驗，而是討論當前香港醫療改革諮詢的一個重要前提。我們其實和未出生的嬰兒類近，同樣不知道在何時會遇上交通意外，又或者惡病纏身，使自己的處境忽然逆轉。然而雖然我們作為個人不能控制未來的順逆，作為選民卻可能左右逆境來臨之時會否得到政府的照顧。如果我們同意羅爾斯的說法，那麼我們就算以個人利益為先，以社會為本的供款仍可能比以個人為本的供款更為有利。

羅爾斯的理論並非無懈可擊，我們也可以引用其他的哲學傳統來談醫療融資，並得出各種截然不同的看法。筆者在此提出政治哲學的討論，是因為諮詢文件出台至今，政黨的回應往往流於表面，彷彿只想尋找批評政府的媒體精句，而非為了推崇任何一種的未來願景。

在擔心「魔鬼在細節」之前，我們必需先確立一些分辨魔鬼和天使的原則。任何的論政者，無論是議員還是官員，都該對政府、市場、社會和個人之間的關係有一套完整的價值判斷。他們對任何政策的喜惡，都該由這一套價值判斷出發。

且看這次的醫療改革諮詢，能否讓市民看清楚香港政壇上各個角色，背後到底有沒有自己的理念和看法。

港大「第一代大學生助學金」

港大獲捐500萬
資助家中首名大學生
2008年4月9日

【明報專訊】碧桂園主席楊國強年少時生活窮困，18歲前從未穿過新衣，全靠政府每月2元助學金完成中學課程。11年前他坐在名車上憶起當年生活艱難，決心低調展開助學生涯，至今已秘密捐助教育逾千萬元。他昨日捐出500萬元成立「第一代大學生助學金」，資助父母沒有接受大學教育的香港大學學生，參與海外實習及交流計劃等活動。

「窮過便知日子艱難」，楊國強說，10多年來他秘密捐出逾千萬元資助本地及內地貧窮學生，又於內地興建學校，他笑說︰「捐款助學並非了不起，但因現在公司上市後被指為富不仁，所以決定公開捐款。」

助海外交流及實習

昨日捐出5萬元的信報財經新聞有限公司執行董事曹志明(筆名曹仁超)自言，中學成績優異，考試未曾跌出三甲以外，但因父親早死及家貧，無法入讀大學，成為人生的最大遺憾。他更說﹕「曾經好憎大學生，點解別人可以讀自己卻不可以？」他說，雖然自己已廣為人識，但內心都因未讀過大學而有點自卑，為了幫助大學生，他決定捐款贊助交流活動。

「第一代大學生助學金」只限港大生申請，申請者必須為家庭中首名大學生，父母均沒有接受大學教育，下學年正式展開。楊國強捐出500萬元，每年資助100名一年級本科生，支付往海外的學習活動開支，為期5年。申請人須為剛入學的全日制本科生，以及家庭月入不超過 1.2萬元，每人可獲資助1萬元，若有特別需要最高可獲3萬元。根據港大調查，該校每年約600名學生符合申請資格，計劃預計每年需要600萬元，港大校長徐立之呼籲善長捐助所需的開支。

副學士收生水平擬網上公布

副學士收生水平擬網上公布
檢討報告覑重質素規管 行會通過
2008年4月9日

【明報專訊】教育局檢討副學士政策的專上教育第二期檢討報告，昨於行政會議通過，明日正式公布。據知，報告重點在規管院校質素，要求院校公開所有數據，包括敏感資料如收生水平、銜接升讀資助學士的比例等。資料於網上發放，「全民監察」院校質素。近日香港科技專上書院護理學副學士被拒專業認可，亦觸發當局要求院校公開課程評審進度。

副學位報告覑眼規管院校質素，教育局官員透露，公開資料可由社會、公眾一同監察院校質素。報告亦會提出各種改善副學士的措施，如向副學士提供低息貸款，減輕學生經濟負擔；並加強認受性、增加升讀自資學士的機會等。不過，教育局不會直接資助副學士生的學費(詳見表)。

要求院校公開課程評審進度

教育局亦會主動監管院校質素，除透過聯校素質檢討委員會監察院校水平外，亦嚴格規管大學附屬院校的收生標準，避免濫收公開試成績不達標的學生。教育局亦會推出新一套評審機制，並定期抽樣評估院校課程。

對於科專護理學被拒專業認可事件，有教育局官員承認，事件對副學士形象構成負面影響，報告除了要求院校公開學術評審的情，亦須列明專業認受。教育局亦關注科專學生臨近畢業才得知不獲專業認可，將會建議專業團體定期公開院校評審進度，盡早公開評審情，由學生或家長自由選擇。該官員說﹕「科專一事反映，評審不單是院校與專業團體之間的事，相關的家長、學生亦對學術認可與專業認可的分別增加了認識。」

銜接學士學額不變

面對新高中學制，申請入讀大學的競爭更激烈，故將不會增加副學士銜接學士學額。報告鼓勵院校開辦私立大學，透過低息貸款資助副學士升讀自資學士課程。為減輕副學士經濟負擔，副學士資助將與學士看齊，除可申請助學金之外，亦可申請低息貸款，每月家庭總收入低於1萬元，可獲3萬至4.5萬元生活貸款。

聯校素質檢討委員會主席陳增聲指出，該會已召集專家小組編輯書籍，輯錄院校的優良做法，供院校及有興趣人士參考提升質素，有望今年秋季推出。他指該會已到5所院校視察，認為院校質素保證機制健全、適當及滿意，明年3月之前將到浸大、理大及教院視察，完成整輪視察。

對於報告的內容，明愛徐誠斌學院及明愛白英奇專業學校總校長關清平表示，院校現有交出部分數據，但有院校「誇大亂寫」，政府需設監察機制核實院校公布的數據。關注副學位大聯盟發言人馮偉華對現時所知的報告內容感失望，擔心政府不直接資助學生，就未能為院校財政壓力「鬆綁」，缺乏資源提升院校質素。

長者醫療券試驗 明年首季推出

長者醫療券試驗 明年首季推出
2008年4月9日

【明報專訊】特首在07/08年施政報告提出的長者醫療券試驗計劃，將於明年首季推出，計劃為期3年。凡於明年年滿70歲的長者，可憑身分證，獲得5張每張面值50元的醫療券(共250元)，若長者在09年底才滿70歲，也可於翌年1月獲發醫療券。長者憑券可到貼有計劃標誌的醫務機構求醫。

電子系統發放 憑身分證看診

政府由今年第三季起，為參加試驗計劃的醫務機構登記；凡註冊的私營西醫、中醫、牙醫、脊醫、物理治療師、職業治療師、註冊護士、註冊登記護士、放射技師及醫務化驗師，均可向衛生署登記，亦會獲發登入電子醫療券系統的需要資料。衛生署並向他們提供計劃標誌，張貼於其執業店舖門外，讓持券長者識別。

醫療券通過電子醫療券系統發放和使用，不會另以紙張形式派發，長者毋需登記或領取醫療券。長者使用醫療券時，只需到參與計劃的醫務機構出示身分證，通過該醫務機構使用醫療券。

戒毒會 (SARDA)

戒毒會與衛生署爭論管治權 (11:04)
2008年4月9日

審計署的報告指出，獲7500萬元資助的戒毒會與衛生署長時間爭論，影響效率及效益。

審計署表示，戒毒會與衛生署爭論，主要是關於衛生署是否有合法權力就行政事宜向戒毒會提供指引。審計署建議衛生署署長應諮詢戒毒會，優先訂立衛生署與戒毒會的津貼及服務協議。

審計署稱，發現戒毒會部分委員在委員會會議的出席率偏低。戒毒會應採取措施改善委員出席委員會會議的情況。而出席率偏低的委員可再次獲選或獲委任加入執行委員會。

審計署稱，執行委員會審批的預算根據資助指引，戒毒會須經由執行委員會向衛生署署長提交周年預算案。審計署審查2002-03至2006-07年度戒毒會周年預算案的審批程序後，發現周年預算案提交缳生署前，全部沒有經由執行委員會審批。審計署建議戒毒會應確保向缳生署提交周年預算之前，已把周年預算提交執行委員會通過。

審計署亦指出，戒毒會並無釐定揀選招聘申請人參加面試的篩選準則，以及申請人不獲選參加面試的原因並無記錄在案。審計署建議戒毒會應妥為保存招聘工作的記錄。

審計署促檢討戒毒服務分配 (11:13)
2008年4月9日

審計署報告指，政府上年度戒毒治療及康復服務的開支，大部分仍分配給以海洛英濫用者，有需要檢討。

當局和醫管局同意審計署的所有建議。禁毒專員歡迎這項帳目審查，認為對本港戒毒治療及康復服務日後的發展提供了有用的意見和建議。

報告指，政府2006至07年1.63億元戒毒治療及康復計劃的開支，有多於67%仍分配給以海洛英濫用者，包括美沙酮治療計劃及由香港戒毒會提供的住院戒毒治療及康復計劃。

但鑑於近年濫用海洛英轉為濫用精神藥物的趨勢，審計署建議，禁毒專員應審慎檢討現時戒毒治療及康復服務的資源分配情況，並評估是否需要分配資源作治療精神藥物濫用者之用。

審計署並建議，禁毒專員應在諮詢衛生署署長後，審慎檢討香港戒毒會及美沙酮治療計劃所擔當的角色，以評估他們應否沿用目前的運作模式及如何理順現有資源。

審計署注意到，禁毒處沒有機制協助監察戒毒治療及康復機構重整服務的步伐，故建議禁毒專員應設立機制監察戒毒治療及康復機構重整服務的步伐，以及加強禁毒處的力度，呼籲和

協助戒毒治療及康復機構重整服務。

禁毒處每三年諮詢禁毒界及禁毒常務委員會，然後擬備《香港戒毒治療和康復服務三年計劃》。但審計署注意到，沒有任何有效機制確保三年計劃順利實施，因為用於推行三年計劃各項措施的撥款，並非由禁毒處控制。審計署建議， 禁毒專員應牽頭策劃及監督三年計劃各項建議的推行情況。

審計署又注意到，在治療精神有問題的精神藥物濫用者方面，物質誤用診所發揮重大作用。。審計署建議，禁毒專員與食物及衛生局局長應徵詢醫院管理局行政總裁的意見，然後審慎評估物質誤用診所服務的需求， 並加強物質誤用診所的服務， 以迎合社會需要。

在政府收集濫藥資料方面，在學校及藥物濫用資料中央檔案室收到的資料，由於多屬自願性呈報，所反映的濫藥情況和趨勢未必完全可靠。審計署建議禁毒專員應研究其他輔助學校調查及檔案室的措施，以及視乎需要，盡早開發定性單元。

環團斥電腦回收計劃「做Show」

電腦自願回收計劃 環團斥「做Show」
2008年4月7日

【明報專訊】環保署一向強調「生產者責任制」，除了立法外，還推動業界落實自願回收計劃，盼可收產品「循環再用」之效。但由2005年提出至今，只有膠袋徵費可望於09年推行，其餘商品則只有部分電子產品業界肯「自願」、「自資」回收。環保團體批評所謂自願回收計劃，只是「做Show」，例如每個電腦商只付上幾萬元回收，真正收回的電腦很少，成效不彰。

環保署﹕共收集6600件電腦產品

現時業界肯自願回收的產品，包括電腦、電池及慳電膽。環保署回應稱，其中電腦回收計劃由3月底陸續在600個參與計劃的大廈及屋苑提供定期收集服務。計劃由今年1月開始推行至今，舉辦了兩天「舊電腦及電器回收日」，共收集到6600件舊電腦產品，全交由回收商處理。

地球之友指電腦商投入資金太少

環保團體地球之友批評，電腦回收計劃由業界自願出資回收，本意良好，但計劃定下每年收取約5萬件電腦產品，回收目標偏低，「因為電腦商投入的錢太少，所以訂下的目標自然低」。地球之友環境事務主任區詠芷指出，20多個電腦商合共只投入60萬元，部分只要付幾千元即可「掛名」加入計劃，恍如「做Show」，未見回收之效多大。

香港電腦商會會長張耀成卻指出，他們委託沙田一間回收商收集舊電腦產品，運作良好，他鼓勵電視及其他電子產品的業界，亦應參照自願回收計劃。

周一嶽﹕醫療保險是什麼？

周一嶽﹕醫療保險是什麼？
2008年4月7日

【明報專訊】醫療開支高昂已經成為世界問題。政府目前醫療改革諮詢提及的各項醫療融資方案，就是希望市民能未雨綢繆，以應付將來可能遭遇的重大疾病及隨之而來的巨額醫療費用。人一生的健康際遇是無法預測的，我們必須思索的問題是：應以什麼方法及機制把錢滾存起來，以應付突如其來的大病風險？

近日很多人談論醫療保險的利弊。究竟什麼是保險？它的作用是什麼？

對市民來說，保險一般是幫助個人應付經濟損失風險的工具。醫療保險有別於其他保險，在於它為個人應付無法預測的醫療服務需求及財務風險。醫保不只在投保人患病時給予一筆定額的現金賠償，真正的醫保，是照顧他病患時需要的各種專業醫療服務。

據統計，香港約有三成人可能患上癌症、三成人可能患上心血管病；若人均壽命是82歲，九成人會染上一種或多種慢性疾病。這使相當數量的市民會在人生的某一階段面對沉重的醫療負擔，而各地醫療成本不斷上升的主要原因之一，是各種新的診斷和治療技術陸續出現。

私人醫保面對另一困難﹕道德風險

在自由市場，保費是根據投保人的健康風險釐定，其中包括年齡、性別及其他與健康相關的因素。但個人的健康風險是難以完全準確測度的。逆向選擇，即高風險和得益機會較大的人士較為願意投保，這卻會增加保費，削減低風險人士的投保意欲。面對這個問題，保險公司通常會採用風險選擇的手法，例如不承保在投保前已患有的病症，或增加那些曾索償人士的保費，導致高風險人士無法獲享保險的應有保障。

私人醫保市場面對的另一個困難，是道德風險問題。有些醫療服務提供者可能會提供過量服務，或濫收費用；病人也可能會過量使用服務，並向承保公司申索過多醫療賠償。兩種情都會導致保費增加，浪費資源。保險公司通常會採用分擔費用或承擔免賠額(俗稱墊底費)的方法，減少道德風險問題的發生。但這樣做會削弱保單的吸引力，減少客源。面對醫療服務提供者可能提供過量服務，保險公司有需要將保費提高到一定水平以止蝕，同時又可能採用不同的限制，令醫生在發揮專業的責任時有掣肘。

現時很多市民會選取一些只涵蓋基本醫療服務的產品，但這些醫保的風險分擔效果很小。還有一些醫保產品給予投保人對服務提供者的選擇非常有限，甚至為了降低成本，限制核心醫療服務的水平。我們實在懷疑這些產品能否真正幫助投保人應付病患的財務風險。

也有些保險計劃會向選擇公立醫院服務而不選擇私營醫院服務的投保人士提供現金津貼，因為投保人士這樣做，可以減少保險公司的支出。我們對這類產品應否獲稅務優惠很有保留，因為病人使用公共醫療服務已享有納稅人的高度資助，再從提供現金津貼的醫保獲得稅務優惠，就是雙重資助了。

現時醫管局提供的高資助服務其實是港人的終極保險，但我們沒法長期維持現有的市場佔有率和水平。因此，市民需要考慮是否要利用群體力量來分擔將來所需的輔助融資，或者是否要採用保險機制。有幾個問題要細心思考：究竟市民應選擇自由度較大的自願個人保險，或者是以大量參與人數為風險計算及分攤基數的強制保險？保險應涵蓋什麼疾病和應達到什麼水平的服務？市民應否同時利用保險來增加可以選擇的服務範圍？保險應否設定某種程度的投保人負擔額，以防止濫用？哪些保險產品應獲享稅務優惠？我相信市民的智慧，也期待市民就這些問題給予我們提出寶貴的意見！

作者是食物及衛生局長

醫療融資三成人不識

調查：醫療融資三成人不識
學者斥諮詢文件方案多 重要數據少
2008年4月6日

【明報專訊】民主黨調查發現逾三成市民，不明白政府上月發表的醫療融資改革諮詢文件。上述調查結果，與本報於3月中旬所作的電話調查結果相當接近，當時有近四成受訪市民表示不明白這份諮詢文件。曾於10年前替港府撰寫醫療融資報告的哈佛大學教授蕭慶倫說，這份文件多達6個方案，欠缺重要數據，所以連他從事醫療融資研究30年的學者，都無從選擇哪個方案最合適。

醫療融資改革諮詢文件於上月發表，民主黨在13日至25日期間，透過電話調查，訪問了1393名市民對6個方案的選擇。調查發現不明白方案或無意見的市民佔31.4%，基層受訪者稱不明白或無意見佔36.6%，60歲或以上表示不知道或無意見佔38.8%。

楊森：應針對弱勢社群講解融資

政府大篇詳列很多優點的「強制醫療保險+儲蓄」方案，只有10.5%被訪者選擇。全民醫療保險由僱主僱員供款， 有20.7%屬最多人選擇的方案。民主黨醫療融資政策發言人楊森說，調查顯示基層、弱勢社群較難掌握醫療融資政策，政府應針對這些群組進行講解，並深入訪問。

港大昨日舉辦醫療融資研討會，出席的蕭慶倫，前衛生福利及食物局長楊永強；以及傳媒代表《南華早報》編輯楊健興，《在晴朗的一天出發》主持人黃永均表示，醫療融資是複雜議題，普羅市民不易明白，但諮詢文件卻一次過拋出6個醫療融資方案，既缺乏明確方向，亦令市民難以明白。

蕭慶倫批評諮文件提及強制醫療保險和儲蓄，但卻缺乏重要的數據解釋為何要選擇保險，保險和儲蓄的錢怎樣運用，保險若支持公營醫療，私營醫療很難與公營競爭，以及如何去監督融資等問題全部留空，但卻要市民從6個方案作選擇。

黃永指出聽眾表示不明白諮詢文件說什麼，普羅市民連融資是什麼也搞不清，基層市民不明白什麼是基層醫療，市民也不知政府想怎樣？ 只知政府「攤大手掌」想向市民「錢」。楊健興批評諮詢沒有方向，令人質疑政府的改革決心，但醫療改革談了20年，希望今次諮詢不要再沒有結果。

哈佛大學醫療融資專家Winnie Yip稱醫療融資很複雜，政府如何了解不同階層，對融資的理解如以稅收、私人保險，如何影響醫療服務的選擇。食物及衛生局常任秘書長李淑儀表示，明年初政府會進行第二輪諮詢，政府會就不同階層展開針對性調查。

長者網絡發展協會

「香港最老博客」 網誌講古受歡迎
2008年4月6日

【明報專訊】「以前與家人一年見得7次，自從寫Blog之後，好像天天都見面，很開心，肚腩也大了！」92歲的黃偉超可能是香港最老的博客，他自兩年多前與網誌「邂逅」，自此便欲罷不能，愛上這潮流玩意，每日「唔寫唔安樂」，連兒子也向孫兒笑言，「如果你們兩天不見阿爺寫Blog，那便要打電話給他，看他是不是『香了』」。

8萬人次收看 網誌留言教仔

人稱超伯的黃偉超，與網上日誌的接觸緣於一次團年飯，那時兒子剛開了個人網誌，超伯上網瀏覽後也嚷覑要學，自始便展開了博客生涯。超伯的網誌題材起初以謎語為主，未知是否過於深奧，一直人氣欠佳，後來他聽從兒子意見，改為當「講古佬」，自始其網誌人氣急升，點擊率至今已達逾8萬次！

現時超伯每天最少花3小時撰寫網誌，內容包括生活點滴、個人創作故事，甚至早前的台灣總統選舉也是他抒發情感的題材，「仔女不時會瀏覽我的博客，亦會寫下留言，留下平常不會說的話，甚至取笑我寫的東西『唔掂』」。縱然子女亦已滿頭白髮，但超伯仍不忘藉網誌「教仔」，「有時個仔吹牛吹大了，我便會留言提醒他」。自妻子過身後，超伯便過覑獨居生活，然而他絕非孤獨老人，透過個人網誌，四代人縱是分隔加拿大及香港兩地，彼此關係卻比往昔更緊密。

瀏覽超伯網誌的不獨是他的親朋戚友，更有來自世界各地、素未謀面的網友，但超伯從不擔心會誤交損友，「我們從不相約見面，沒有利益衝突，只要不貪的話便不會中計」，他又笑言自己不貪圖美色，相信不會因而被年輕女網友迷惑。

長者網絡發展協會上月與新浪網進行「長者應用網誌情」網上調查，訪問了581名網民，在109名50歲或以上受訪者中，有逾八成表示曾瀏覽他人的網誌。逾六成50歲或以上受訪者表示曾撰寫個人網誌，開始撰寫的時間大多為半年至兩年。新浪網高級編輯潘詠鏗指出，現時網誌講求操作簡便，故近年長者博客有上升趨勢，他鼓勵長者培養寫網誌的習慣，藉此加深與家人的關係，同時擴闊生活圈子。

據維基百科顯示，現時全球最年長的博客為來自加拿大的Donald Crowdis，現年94歲。

超伯網誌：http://hk.myblog.yahoo.com/wchiuw91-cantoneseopera

明報記者 吳光熙

生態地公私營合作

環諮委審議5高生態價值地
推行公私營合作
2008年4月5日

【明報專訊】政府早前破天荒以換地形式，令法定古蹟景賢里得以保留，令醞釀多年的公私營合作發展高生態價值土地計劃重現生機。環境諮詢委員會轄下的自然保育小組下周三開會，審議5份申請，包括蜻蜓天堂沙螺洞及蝴蝶樂園烏蛟騰等。據了解，小組將會即時作出決定，本月中向大會推薦優先推行保育計劃的項目。若過程順利，這些項目的倡議人，稍後可正式向城規會申請更改土地用途，為計劃打破僵局。

發展水療度假村或日式骨灰龕

政府於2004年底公布自然保育計劃，挑選了12幅高生態價值土地，推行管理協議及公私營合作發展計劃。當中管理協議已推行多年，由環保團體管理及推行措施，提高生態價值，其中包括鳳園及塱園。至於公私營合作計劃，當局收到6 份申請，其中一份撤回，餘下的5份申請分別是沙螺洞、梅子林及茅坪、烏蛟騰、榕樹澳及大蠔，發展項目包括水療度假村及日式骨灰龕等。

由於部分申請涉及換地等敏感議題，計劃自公布後一直未有進展，政府亦以「審批涉及複雜問題」作回應。環保署向小組提交的文件指出，政府已成立跨部門小組，包括環保署、漁護署、地政總署及規劃署審批申請，當中要考慮發展會否對環境有不良影響，以及是否可提高當地的生態價值。

明報記者 馬耀森

《活在邊緣》

港台實劇探討 跨代貧窮壓迫生活
2008年4月5日

【明報專訊】香港貧富懸殊惡化，在物質年代裏，貧窮不只是身無分文、三餐不繼，窮人的定義可擴闊為生活跟整個社會有明顯的落差，跟主流脫節的一群。

上世紀六、七十年代，貧窮是普遍現象，但現時貧窮成因更見複雜，除了老弱傷殘以外，中年失業、新移民家庭、低技術人士、在職貧窮、單親家庭等，日漸複雜的社會問題把這群人逼得活在邊緣。港台將推出實劇集《活在邊緣》，透過10個故事去探視窮人所面對的困境以及精神面貌。

《活在邊緣》的第一集故事，根據真實個案改編了一個跨代貧窮的故事。張軍幼時隨母來港，一家生活雖然足襟見肘，但尚算快樂，他深信只要努力讀書，便可改善生活。直至升中後，他終面臨考驗：母親因患病長期在家，父親成家中唯一的經濟支柱，因此無法買新課本、電腦等用品，學習更見困難，張軍開始意識到「錢」比「功課」重要。他最後因為留班而激怒父親，二人大吵一場，張軍離家出走。正當他想犯案時，母親一個電話及時把從他從邊緣喚回來。

貧窮無關性格 六成受訪者意見相反

在資料蒐集的過程中，製作人員發現貧窮對在小學階段的孩子來說影響尚未明顯，尤其是背景相近(例如新移民)的小孩子會被編配在一起，競爭和差距較小。升中後，學業使費增多，如要上網做作業、學吹長笛等，窮學生只能學牧童笛。

跨代貧窮是指子女因父母的社會、經濟條件惡劣而造成的貧窮問題，與個人是否「個性懶散、不思進取」無關。不過，港台早前委託港大民意研究計劃進行的調查卻發現，六成受訪者認為貧窮主要是個人的「性格問題」，例如：個性懶惰、不思進取、好高騖遠、不知足。

在社會心理學中，有所謂「基本歸因謬誤」，在解釋他人的行為時，人們偏向歸因於他本人的個性、態度，解釋自己的行為時，則強調環境的影響。製作人員認為，貧窮人士的下一代，一方面要面對個人資源、社會資源貧乏的不公平起步點，另一方面亦要面對「刻板印象威脅」(stereotypethreat)。有心理學研究發現，當學生發覺或被告知將會被歸入負面的刻板印象類別時，因為心理與自信心的因素，表現會受到負面影響，例如有實驗發現，一群男女生測驗數學，當學生被告知試題無性別差異時，男女生表現相仿，但當學生被告知女生試題較難，雖然試題無變，女生的成績依然下跌。

香港電台《活在邊緣》資料
第1集：《一路走下去》
播映日期：2008年4月5日(星期六)晚上7時30分
播出頻道：無铫電視翡翠台

港台網上廣播站(http://www.rthk.org.hk/rthk/tv/lifeonthemargin/20080405.html)
視像直播及可供重溫

*資料由港台提供

正生書院

書院每年學費逾10萬
2008年4月5日

【明報專訊】正生書院由基督教正生會營運，正生會雖然是非牟利組織，但正生書院的收費絕不便宜，每名學員每月需交逾萬元學費，每年學費10多萬元，為公立大學學費的數倍，可算是一所貴價私校。

學員申綜援 社署代交全額學費

以全院逾百名學員計算，書院年收入逾千萬元，但校監林希聖指出，書院雖然並非政府資助，但學員事實上亦不需自己繳交學費，「早在1994年正生書院尚只是收容中心時，當年所有戒毒中心都是由政府資助，我們就要求社署照此辦理，代學員支付學費；幾經爭取終於『講掂數』，書院可以幫學員獨立申請綜援，社署就可以資助綜援兒童的方式代交全額學費。」正生書院會向學員提供食宿，並開辦中三至預科的課程，甚至有導演班、攝影班等興趣課程提供。

自殺者遺屬支援服務

生命熱線推自殺者遺屬支援
2008年4月5日

【明報專訊】自殺者往往以為死後可以一了百了，卻忽略身邊親友所飽受的痛苦煎熬，其實，外國研究指出，1人自殺最少會影響6名身邊親友的情緒，而且部分人抑壓感受，令自殺者親友的自殺機率比一般人高出1至3倍。為了讓自殺者親友紓緩抑壓的情緒，生命熱線展開全港首項自殺者親友支援服務，讓他們能分享內心感受，協助他們走出陰霾。

研究：自殺個案可影響10親友

導演谷德昭的母親2006年4月在喇沙書院自殺身亡，不幸地，谷德昭的侄兒谷祖堯亦於去年在同一地點結束生命，懷疑與思念祖母有關。生命熱線副總監錢文紅引用上述例子後表示，雖然沒有證據顯示自殺者會影響在世親友尋死，但若未能及時疏導親友的不安情緒，有可能會步自殺者後塵。根據美國一研究指出，每名自殺者死後至少影響6至10名親友的情緒，故以本港每年約1000人自殺身亡推算，每年最少帶來多6000名自殺高危者。

撥款375萬 料3年處理270個案

她指出，自殺者親友最少要1年時間平復情緒，但與自殺者關係特別密切的親友，可能6、7年都無法改變心情。她解釋，親人死於自殺，比起親人病死或死於意外，情緒會較複雜，因為家人會有一種被離棄的感覺，亦會出現內疚、憤怒及尋根究柢的情緒反應，可能會反問自己「為什麼他會自殺？係唔係我對他不夠好？」等問題，但礙於中國人視自殺為忌諱，往往因為一份恥辱感而不會向朋友道出心事。

本港目前暫時未有機構為自殺者親友提供情緒輔導。生命熱線得到「李家傑珍惜生命基金」撥款375萬元，由今年1月開始，展開為期3年的「釋心同行——自殺者親友支援計劃」，會透過社工面談及同路人互助小組等，協助自殺者親友過渡哀痛，重整生命意義，達到預防自殺的工作，又會向社區人士推廣珍惜生命的信息。錢文紅預期，3年內可以處理到270宗個案，稍後會向警方、家庭服務機構、醫院推廣計劃，盼他們能協助轉介有需要人士。

錢文紅呼籲，自殺者親友不要隱藏個人情緒，建議他們應向身邊值得信任的人傾訴，若發現長期情緒受到困擾，可致電查詢計劃：2382 2737。

明報記者 謝凱瑩

未成年人入馬場假諮詢

討論未成年人入馬場
團體轟假諮詢離場
2008年4月4日

【明報專訊】監管合法賭博的博彩獎券事務委員會昨日舉行諮詢會議，邀各關注團體討論讓馬主未成年子女進入馬場問題。各反賭風團體聲稱不滿當局「假諮詢」，中途離場。馬會主席陳祖澤強調容許馬主未成年子女入場不等於鼓吹賭風。

馬主協會、明光社及監察賭風聯盟皆有派代表參加是次諮詢，但會議開了個半小時，監察賭風聯盟召集人胡志偉及多名代表便中途離場，胡志偉批評當局未有開放會議予傳媒參與，質疑當局是「假諮詢」。

馬會發展事務執行總監麥建華則表示，在指定日子容許未成年的馬主子女入馬場措施暫不會改變。博獎會主席鄭慕智表示，會在6月再進行諮詢，並由民政事務局作最後決定。

馬會主席陳祖澤認為有關措施不會鼓吹賭風。他表示，「現時世界上99％的馬場皆容許18歲以下人士進入」，有關地方的病態賭徒問題未見嚴重，而且不少馬會會員根本不賭，或每次只賭百元；相反有問題賭徒亦並不是全因為賭馬造成，故不相信讓未成年馬主子女入馬場是鼓吹賭風。

副學位課程檢討報告

孫明揚﹕全面資助副學士不切實際
2008年4月3日

【明報專訊】檢討副學位課程的報告即將出爐，教育局長孫明揚透露，報告內容集中監控副學士課程質素，及處理學生入學成績不達標的補救方法，強調全面資助副學士學費是「不切實際的考慮」，會對公帑運用造成沉重負擔，但考慮為學生提供低息甚至免息貸款。他並說﹕副學士學生「不會借到周身債」。

孫明揚就財政預算案教育部分昨日到立法會接受議員質詢，提到副學位檢討報告探討的範圍，包括會否向學生提供免息貸款或資助。

他回答議員楊森發問時直言，若要全面資助副學士學費，政府將難以承擔，而且近年副學士的快速增長全靠課程以自負盈虧方式營運，「自負盈虧，大家都負擔得來，都不是很吃力。但是(課程)質素方面，就需要做得好一點」。

孫明揚指出，副學士學生「不會借到周身債」，學生貸款於畢業後工作時才開始償還，安排合理。他又說，報告在監管副學士課程質素方面有「豐富的內容」，例如增設針對措施，解決院校取錄成績不合資格學生引起的問題，為學生「保底」協助學生修畢課程後，取得認可資歷，不致「白讀」副學士。

但立法會議員單仲偕認為，政府向副學士收取貸款利息及1.5%的風險利息，對學生造成負擔。孫明揚回應說，關注學生拖欠還款問題，同意需要檢討。學生資助辦事處監督李榮則回應，1.5%風險利息不足以彌補學生的拖欠貸款，扣除風險利息後，拖欠貸款總數仍有2億元。關注副學位大聯盟成員馮偉華表示，若政府不資助副學士，會感到失望，大聯盟亦會繼續爭取資助。

公眾參與維港規劃

黎廣德﹕灣仔繞道：政府阻礙發展難辭其咎
2008年4月3日

【明報專訊】2003年3月，終審庭完成審理兩場維港填海的官司：保護海港協會在灣仔填海的司法覆核勝訴，政府必須重新證明填海有「凌駕性公眾需要」始可開展；而政府則在中環填海的官司勝訴，工程得以繼續進行。但更重要的卻是終審庭法官的一番忠告：「法庭不是總城市規劃師！」設計理想維港海濱的工作不能倚賴法庭進行。

2004年4月，由16個組織(包括大學、環保團體和專業學會)組成的「想創維港」聯盟在籌備了半年、組織了多次想創坊和公民聽證會等公眾參與維港設計活動後正式成立，旨在協助政府推動維港的可持續發展。我們非常焦急，催促政府成立一個持份者圓桌會的新機制，否則一日未能證明灣仔填海有凌駕性公眾需要，工程就多拖延一天。

「想創維港」的代表與當時主管規劃的常務秘書長林鄭月娥協商，結果大家同意成立「共建維港委員會」。雖然委員會只屬諮詢性質，但須明確由非官方成員出任主席，由關注團體委派代表，並正式肩負起推動公眾參與的職責，以符合法庭要求的「凌駕性公眾需要」測試。

很不幸，4年後的今天，政府又再輸掉官司，陷入另一次拖慢發展的危機當中。

其實從05年初起，「共建維港委員會」就中環至灣仔繞道工程開始邀請公眾參與規劃。「想創維港」和多個團體的成員均不遺餘力，協助政府部門用既淺白又深入的方式向公眾解釋不同工程方案的利弊，邀請工程師為市民解碼，提供實物模型，召開多場不同形式的公眾活動，協助社區制定一套「可持續發展指標」，用以系統地評價每一個方案的優劣。這是一套雖非十全十美，卻相當嚴謹的程序，以便最終方案不但能取得大多數持份者支持，更可在公眾參與過程中累積足夠紀錄，以備需要時向法庭證明工程已符合「凌駕性公眾需要」測試。

經過兩年努力，終於產生了一個大多數持份者都認同的最佳方案，同意繞道從灣仔會展至銅鑼灣避風塘的一段以隧道形式建成，因此將填海面積減低至約13公頃。

心存僥倖拖慢工程

直至去年7月政府將工程刊憲，文件才披露原來需要額外「臨時」填海10.7公頃，其中包括並非興建隧道工程所必需的2.4公頃新防坡堤工程。法庭判定填海不能區分「永久」或「臨時」，均必須通過「凌駕性公眾需要」測試，因此政府敗訴。

其實，無論政府工程部門或顧問公司，均早已有設計方案，隧道工程必會涉及臨時填海。只要在公眾參與過程中將資料充分披露，定會獲得持份者的理解和支持，官司亦根本不會發生。為什麼決策局的官員拒絕尊重專業工程師的意見，心存僥倖，以至落得今天延誤發展的下場，更浪費了無數專家學者和民間團體多年來協助政府推動公眾參與的心力？哪一位官員應該問責？

當務之急，政府應該果斷採取三項措施：

1. 放棄上訴，馬上利用「共建維港委員會」作為現成的平台向公眾解釋臨時填海的不同方案，務求在3至6個月內完成「凌駕性公眾需要」測試，使工程得以符合市民期望，盡快展開。

2. 制定方案以平衡3條過海隧道的流量，並且提早落實港島北岸的電子道路收費計劃。正如可持續發展委員會最近的報告指出，大多數市民贊成實施電子道路收費以減低路邊空氣污染，因此毋須等待繞道完成後才實行。

3. 加快建設由上環經銅鑼灣至北角的架空行人走道和海濱長廊，並探討如何採用行人運輸帶等新方式，使維港南岸成為步行之都，符合「低碳發展」的國際潮流。

尊重專業分析，謙卑聆聽民意。什麼時候我們的政府才會學懂？

作者是公共專業聯盟主席

師奶兵團組綠色合作社

師奶兵團創業
組綠色合作社
2008年3月29日

【明報專訊】食用廢油和屯門「師奶」看似風馬牛不相及，但經過磨合，兩者已產生了微妙的化學作用。19名屯門主婦由興趣班開始學懂用廢油做肥皂，其後發揚光大，自組環保合作社，決心以低廉成本生產環保肥皂，全身投入環保工作。管理上她們希望盡快做到收支平衡、自負盈虧，但更重要是她們期望自己能喚醒社會對浪費及消費生活的反思。

興趣班起步 研發環保清潔品

從來沒有參加過這樣的「開幕典禮」：一群主婦感謝一位又一位嘉賓，社員不斷分享，由做肥皂到建立合作社，又講及「綠慧公社」如何由細小聚會地點，搬到現時700多呎的「總部」，兩小時的開幕禮見盡成員們對綠慧公社成立的喜悅。

公社理事長陸少垰指，公社策略是以發展環保清潔用品為主，將推出的新產品包括水瓜囊做成的擦背用具，以及用墨魚骨製的清潔棒。秘書張元曦更表明，她們堅持貨品不在超市出售，「我們以口碑作宣傳」。

善用社區資源 收集廢油製肥皂

雖然工資少，也不講究推銷策略，但由收集廢油到研究新產品，這些社員都親力親為，又善用社區資源。例如廢油是從屯門區內食肆收集，一個月有15公升；「萬年油」用得多，令製成的肥皂顏色偏黑，她們要求食肆老闆不要把油重複使用太多次，「神奇地」食肆又答應；想研發洗潔液卻又苦無技術，她們就搞公開比賽，邀請區內學校出謀獻策，結果又過一關。

用廢油做肥皂過程並不複雜，將哥士的等化學物溝溝混混，存放一兩個月就成。不過這些婦女參與這項工作幾近全部義務性質，合作社只聘請一名全職員工，時薪也不過30元，其餘生產肥皂的社員只獲發交通津貼，每天足夠坐兩程輕鐵而已。

不過，滿足感並不能用利益衡量。社員謝女士還記得第一次做廢油肥皂時，那塊肥皂還是黑漆漆的，但她一直珍而重之不敢用：「我很喜歡做肥皂，用了便沒有了。」事隔數年她退休後終可專心做肥皂，「退休後竟能全程投入推廣環保，十分意想不到」。

明報記者 陳朗昇

海德公園講座

論政老祖宗 五十年不變
海德公園講座 逢周日大會堂舉行
2008年3月29日

【明報專訊】三十會、Roundtable……青年知識分子參與論政，所謂文化沙龍的，聽起來很法國、很有型，只要地點不是維園，格調似乎就高一點。原來早在半個世紀前，在剛開幕的大會堂，一班青年人已開始每逢星期日，圍坐在8樓展覽廳，一起關心社會、討論政治，天南地北，一直維持到51年後的今天，討論的氣氛仍然熱烈。這個早被遺忘的本地論政團體鼻祖，名叫海德公園講座，愛議事論政的你聽過沒有？

每個星期日，風雨不改，近50個看似維園阿伯、中年婦女的「有心人」，由年輕年代論政議事，說到現在已人到中年，甚至老年，仍然繼續舌戰。他們討論的是什麼？「從建設中看破與立的文化、藝術」、「道家看中國哲學特質」，或許你連題目都不明所以，但當中大有鎆虎藏龍之輩，大學講師、博士生、學者名人，或者就坐在你身旁，一開口就說景賢里清拆的「破」，台灣選舉的「立」，說得頭頭是道。

自資每周大會堂「開壇」

今年是海德公園講座成立51周年，早在50年代初，講座就在大會堂舉行，此後五十多年一直未有間斷，至今仍有4至5個年過七旬的義工，自資籌辦講座，每月各人夾份出錢，籌夠約500元就可展開「論戰」。

他們並非烏合之眾，而是來自五湖四海的有「識」之士，識見不僅是學術層面，社會經驗、人生閱歷也是其論政資本，正如其中一名義工麥先生所言，他們的人生，本身就是歷史的「烙印」。「創辦人馬文輝(先施公司太子爺)，在英國當買手，認識到英國政界，例如國會議員，在九一八事件以後，進一步受西方民主風氣影響，於是在港推動論政」。

馬文輝曾提出「香港獨立」

馬文輝是香港首位民主鬥士，本身學貫中西，在五十年代初在港推動民主運動，當時殖民地政府言論較封閉，但由於他有英國國會議員撐腰，夠膽直言批評政府，當時就提出如「香港獨立」等革新言論。

當時馬文輝號召了一群關心香港的年輕人，學習英國海德公園的暢所欲言風氣，每逢星期日聚集在大會堂講東講西，天文地理無所不談。退休前為土木工程從業員的麥先生和任海員的陳先生，由65年起分別加入海德公園講座。

每到星期日下午4時，麥先生和陳先生的指定活動就是揹覑擴音機、投影器，風雨不改，往大會堂「開壇」，「當然要自己帶備來，租用工具要另外付錢的」。由於每月500元的場租都由他們幾個義工自掏荷包，工具自然要自行預備。

麥陳兩人出錢出力，每個星期為講座邀約嘉賓講者，講題除了嚴肅的學術問題、亦有社會時事、人生百態。「馮寶寶來過講童星經歷，學者如王家英、鍾庭耀、夏其龍神父都來過，就連王友金都是我們捧紅的呢﹗」

「乜都講得 唔使負責任」

海德公園講座標榜暢所欲言，講者隨心所欲發表見解，聽者亦可盡情回應。陳先生說，這裏最好是「乜都講得，唔使負責任」，只要發言前先舉手，聽眾自律不要人身攻擊就可以。正如海德公園講座的通告，印有乾隆時代一首民謠：「如我中英語百科齊放，不如我七十二行行行有。」這裏看重的是每一把聲音，不是權威性的獨家言論。

馬文輝94年去世後，由韋基舜接手任主辦人，接棒10年後再由生物化學博士曹宏威繼任主辦人。曹宏威說：「學術、科學討論我最贊成，若有人贊助紅酒，氣氛更輕鬆。」曹宏威更安排了一連數個論盡香港系列，邀約友人學者。訪問當日就有前民航處處長樂鞏南擔任講者。

建網誌盼講座年輕化

30多歲的城市智庫召集人洪錦鉉為講座中少數年輕參加者，他說，講座後一群聽眾義工更邀約講者一起去食飯，茶緕，「義工們都年紀不少，但熱情未息，我從他們身上學習到很多」。洪錦鉉正協助他們建立網誌，希望將海德公園講座年輕化。

明報記者 周淑蘭

馬嶽：年輕人轉網上議政
2008年3月29

【明報專訊】中大政治與行政學系副教授馬嶽指出，海德公園講座多為上年紀的退休人士，聚集討論，並非代表年輕人不議政，只是他們轉而在虛擬世界討論。「你有幾何見年輕人去城市論壇，但在高登(網上討論區)就會講過不停。」

指香港公開議政空間多

馬嶽指，香港一向較少有正式公眾討論的場所，城市論壇、大學的講座等，代表性有限，市民參與的也不多，好像海德公園這類講座，雖然出現了50多年，大部分港人卻從未聽過，只有少數人會感興趣，「除了一群維園阿伯、小眾的大學學者外，尚未集合到廣泛的討論」。他認為，香港公開議政的空間有很多，但多為網上、電台等無形的平台，卻沒有特定的場所。

曾參與海德公園講座的城市智庫召集人洪錦鉉指，他曾鼓勵身邊年輕的朋友參加海德公園講座，但「年輕人大多外表沉默，思想活躍」，對講座興趣不大，寧願上網，於是他決定協助海德公園講座搞網誌，吸引更多年輕人加入。

創辦人馬文輝曾參與華革會
2008年3月29日

【明報專訊】海德公園講座的創辦人馬文輝，同時是香港華人革新協會(簡稱華革會)的成員。華革會是香港首個以華人為主的論政議政團體，於1949年成立，是當年香港第一個提出民主參政的民間團體，也是在中華人民共和國成立後，最早提出承認新中國政府的合法地位的民間團體。

義工強調無政治立場

講座的義工強調，海德公園講座沒有政治立場，雖然創會主持人馬文輝為華革會成員，但與海德公園立場無關，所有關心香港、熱愛中國的人都可以參加講座，暢所欲言。

據資料顯示，華革會當年為港英政府列入秘密檔案之中，詳列該會負責人的背景及資料，更記錄了以下一段：「這個團體將來會受共產黨控制，日後將有更多關於這團體的消息。」

張建宗﹕全力支援社福機構

張建宗﹕全力支援社福機構
2008年3月28日

【明報專訊】為協助津助機構加強行政支援，提供高質素的福利服務，政府已決定由2008/09年度起向整筆撥款津助制度下的非政府社福機構特別增撥每年2億元額外經常性撥款。這個決定進一步說明了我們對津助機構的支持，以及對有效推行整筆撥款津助制度的決心。

現時香港九成福利服務皆由津助機構提供，它們對本港貢獻良多。我們非常重視與津助機構的伙伴關係，一直致力找出理想的合作方式。十多年前，政府已決心要檢討津助模式。當時，社福界與政府均認為傳統津助制度不夠靈活，問責性不足，而且牽涉太多行政程序，未能回應不斷轉變的服務需求。經廣泛諮詢業界及相關持份者後，整筆撥款津助制度遂於01年應運而生。

在這個制度下，政府不再硬性規定機構的人手編制、薪酬架構和個別開支項目，非政府機構因而享有更大的自主權，可更靈活地調配整筆資源和重整服務，以切合社會不斷轉變的需要。

整筆撥款津助制度的實行，不但說明了政府尊重津助機構的獨立自主，同時亦反映了我們期望機構能加強管治和問責，更有效地運用資源，以提供更適切的服務。現時，全港173間津助非政府機構中，已有162間自願轉行整筆撥款津助模式，可見這個制度已廣為非政府機構所接納。

推行整筆撥款津助制度並不代表政府減少對福利服務或津助機構的承擔。反之，自制度推行以來，政府給予機構的津助明顯增加，由00/01年度的63.7億元增至08/09年的80.4億元。此外，考慮到津助機構在落實整筆撥款津助制度時實際遇到的困難，政府在過去數年已為津助機構提供不同形式的協助。這包括動用獎券基金合共約24億元，向機構提供過渡期補貼及特別一次過撥款，讓機構有更大靈活性和充裕的時間進行所需的調整和準備，履行其財務承擔及對員工的合約承諾。此外，獎券基金亦撥款資助機構推行業務改善計劃，提高管理及服務效率。

儘管津助非政府機構的職員薪酬架構已與公務員的薪酬架構脫鹇，政府仍因應07年入職薪酬調整及07/08年度公務員薪酬調整，向非政府機構提供了3.3億元的額外經常撥款。去年12月，社會福利署長更向機構提出一系列涉及約3億元的紓緩措施。上述種種具體行動，在在顯示政府多年來一直認同津助機構的工作和努力，並願意全力協助它們更有效地推行整筆撥款制度。

整筆撥款制度是多年來社福津助制度改革的成果，明顯有其可取之處。鑑於業界對這制度仍有不少意見，我同意現在是適當時候檢視制度的效益，以及探討改善空間。就此，我已於年初成立了「整筆撥款獨立檢討委員會」，委員現正全面和客觀地檢討制度，我有信心他們會向政府提出有用及中肯的建議。

社福津助制度改革從來不是容易走的路。它的成功有賴各方充分合作，共同分擔責任。我深信政府和津助機構，以至前線同工，都抱覑同一目標，就是期望香港的社會福利服務能與時並進，讓我們能更好地服務市民。經過多年來的共同努力，我們已為推行整筆撥款津助制度奠定了穩固的基礎。今後，政府會繼續全力支持津助機構，完善這個制度。我期望業界與政府攜手合作，一同為香港的福利工作努力！

作者是勞工及福利局長

李嘉誠：捐款海外佔2成

李嘉誠：捐款海外佔2成 (15:56)
2008年3月27日

長和系主席李嘉誠表示，他個人捐款累計88億元，而李嘉誠基金會捐款香港及內地佔8成，海外則不逾2成。

李嘉誠在記者會上表示，基金每一年捐款8成在本港及內地，而海外則為2成。他指出，他私人累捐約88億元，但在內地沒有使用他的名字命名，包括知名的大學。

他透露，如日後退休，有能力的話，將會全心全意打理基金的工作。

何喜華﹕醫療改革應從政策開始

何喜華﹕醫療改革應從政策開始
2008年3月27日

【明報專訊】《醫療改革諮詢文件》提出連串改革建議，焦點集中在醫療融資改革方案。周一嶽局長表示，當局並沒有任何腹稿，惟觀乎文件思路，由於找錯當前醫療重點，不論何時推出亦有欠妥善，無從掌握未來公共醫療應走方向。

文件重申政府增加醫療衛生開支，由每年佔總經常開支15%增至17%，即由現時300多億上調至近400億，以示當局的承擔。惟有關比率是極為任意，既非按社會需要釐定，而是政府緊縮財政開支、維持小政府意識形態的產物；此舉變相為未來醫療衛生服務開支封頂，取態保守且不負責任。文件提及所謂公立醫院服務水平下降「危機」，全是政府2001年起無理收縮醫管局撥款而種下惡果，令服務趕不上社會醫療需求。當年一手造成服務水平下降，今天以此威脅市民接納醫療融資方案，將責任轉嫁到市民身上，手法低劣。

文件多次提及融資迫切，儼如無融資便不能改善公共醫療服務。事實上，改善醫療服務與融資改革方案並無必然關係；相反，適切醫療策略才是改善醫療服務的大前提。融資改革僅屬財務安排，縱使沿用現行稅收方式支付，仍可施行改善服務建議，包括：推廣基層醫療、電子健康記錄、強化公共醫療安全網等。反之，若單純側重醫療財務考慮而未有制定任何醫療政策，最終結果亦可極為惡劣。

是次政府傾向推行「個人康保儲備」，惟未透露僱主及政府會否承擔供款，恐怕供款負擔只落在僱員身上。雖然當局建議提豁免綜援受助人、低收入家庭和弱勢社群醫療供款，惟對中下階層市民卻構成極大經濟壓力。對於家庭只有一名工作人口而需照顧全部家庭成員的中下層勞工尤其困難。醫療供款無疑只會增加他們開支，變相徵收「醫療稅」，未能透過稅收，動用社會整體資源協助處理其醫療需要。

個人康保儲備將公共醫療私營化，市民在購買服務後，私營機構為爭取更大利益回報，會鼓勵市民購買非必須檢查或治療，形成服務供應方的道德風險，徒增公共醫療開支，難以有效監管，既浪費資源且逃避對公共醫療的承擔。

要處理醫療開支上漲的問題，最有效方法是沿用現有模式，透過調整稅率和稅階支付醫療開支，亦可達至財富再分配效果。當局應以此作第七個選擇方案，納入諮詢文件，諮詢市民意向。

醫療需求不斷增加，當務之急是即時增加醫管局撥款，按過去數年因人口老化，撥回早年削減資助，紓緩公共醫療資源不足困局。政府應重新檢討醫療政策，展開公眾諮詢，檢討現行醫療服務模式，找出現存問題及改善方向，發表醫療政策白皮書，待計算財政開支後，才討論合適醫療融資方案。

作者是香港社區組織協會主任

馮可立﹕供款之後又如何？

馮可立﹕供款之後又如何？
2008年3月27日

【明報專訊】醫療融資諮詢文件公布了個多星期，市民的回應很靜。這種沉默不知是欣然接受、混亂，還是不知如何回應。畢竟，一項社會政策只是意念式的討論，只是提供一些選擇模式而不談利害關係，是很難擦出火花的。譬如問：終身學習好不好？我相信很少人會反對這個崇高的理念。但是如果問：每3個月考一次試好不好？我相信很少人會贊成。

諮詢文件提出了很多需求的問題，如：專科公營病脇在3年內會達到擠迫程度，外科門診新症輪候期會從2006年的31星期到了2012年將會上升到96星期，白內障手術的輪候時間由06年的3年增至2015年的6年。如果香港市民再不供款，他們便會自招其損了。

我們明白醫療融資必須討論，也必須盡早決定。但是，我們也會考慮切身利益，會質問供款之後又如何？如果市民供薪金的3%，是否政府承諾輪候白內障手術可以減至兩年？如果供5%的話，外科門診新症輪候期可以減到10個星期，或更短？

供應能否跟上需求及供款？

香港目前大概有3.1萬張病脇，公共醫院佔了2.8萬張，政府撥款近300億元，而私營服務中只得3100多張。從2008到2033這25年內，香港的老齡人口從90萬上升到220萬，增加了130萬人。

如果香港市民贊成強醫金，每月供款3至5 %，每年可得額外收入50至70億左右。有了這筆錢，是否私家醫院在未來的20多年會大量增加，在這段時間內病脇乘以4至5倍，達到萬多二萬張來滿足人口老化的需求？政府是否有相關的撥地措施，醫生與護士學額的增加，其他有關專科人員訓練？如果私營服務在短期之內未能滿足這個龐大的需求，中產階級要「回流」公共服務的時候，他們的白內障手術是否仍會上升到4至5年的等候？

諮詢文件沒有給香港市民一個更美好的前景。第2章到第5章的公共醫療制度改革，卻在顯示政府企圖收縮公立醫院的服務量，例如：(1)加強基層醫療服務，例如訂立家庭醫生名冊，健康教育，局部收費的身體檢查等，而公立診所的主要服務對象也收窄為低收入家庭和弱勢社群；(2)將某些低成本服務外判給私營服務，或是公私共資的方式提供服務；(3)電子健康紀錄互通；(4)改善公共醫療安全網，例如縮短輪候時間，收窄藥物名冊名單，為低收入家庭提供第二層安全網等等。

供款之後，公共醫療的服務量會否有持續發展的可能？公立醫院的病脇，是否只是維持在2.8萬張，沒有發展及擴充的前景？如果有的話，政府可否公布未來10年的發展計劃，讓市民可以安心在公私部門購買優質服務？曾蔭權在他的任內增加了醫療撥款，我們很高興。但是下一任特首又會如何？5年後政府會不會大撤退？

沒有長遠的政策承諾，市民怎肯在腰包中掏錢供款來拯救公共醫療的財政困境？

作者是中文大學社會工作系兼任副教授

工會﹕低薪聘護理員嚇走本地人

工會﹕低薪聘護理員嚇走本地人
指安老院用各種手段請外勞
2008年3月24日

【明報專訊】隨覑人口老化，護老行業亦出現人手緊張，近年輸入護理員的外勞人數便以倍數增加，單是今年度便輸入了459名外勞。有工會批評，部分安老院為輸入外勞，不惜以種種手段拒絕所有應徵的本地人；同時，部分院舍仍以低於外勞的近7000元月薪聘本地人，打擊本地人入行意欲，故要求勞工處禁止再從外輸入護理員。

去年輸入外勞459人倍升

本身為勞顧會勞方成員的勞聯權益主任吳慧儀表示，根據勞工處的數字，在過去10年，每年平均輸入的護理員約有189人，但是單由去年4月至今，輸入護理員的外勞人數，便達459人，數目以倍急升。

吳慧儀指出，按現行的輸入外勞規定，僱主欲向外輸入護理員，必須先在本地公開招聘，證明無法聘請到本地人，然後才可以行業中位數的6940元作為薪酬指標，聘用外勞。

勞聯以勞工處近期刊登的護理員招聘廣告作統計，在100份新職位中，約36％職位月薪達中位數的6940元，但有41％新職位月薪介乎4500元至6500元，例如一份每日工作8小時的護理員工作，月薪便只有4500元。

行業入息中位數6940元

吳慧儀指出，本地人並非不願做護理員，但不少院舍往往以低薪職聘本地人，根本沒人願意入行，她強調「若薪酬達6940元，一定可吸引更多人入行」，故要求勞工處禁止輸入護理員。

在護老院工作的陳小姐(假名)表示，護老院為順利聘得外勞，從不處理本地人的求職申請，或經常以「那些公公婆婆會不時擲屎擲尿」來嚇怕些應徵人士。她續稱，外勞的好處是任勞任怨，經常超時工作；即使合約規定最低月薪為6940元，但僱主仍會以膳食、冷氣費等不同名目的收費，扣減外勞的薪金。

不過，剛獲批輸入兩名外勞的港安護理中心負責人吳旭紅表示，部分津貼院舍以7000至8000元高薪「搶人」後，私營安老院根本很難請人，部分員工寧轉去從事清潔或其他薪酬較好的工作，令人手日益緊張；加上不少中小營私院所照顧的長者多為綜援人士，院方根本難再加費，令院舍經營非常困難。明報記者 梁偉健

「紫藤」盼警改善態度

過去10年7鳳姐兇案未破
「姐仔」被劫求助 「紫藤」盼警改善態度
2008年3月24日

【明報專訊】關注性工作者團體「紫藤」表示，過去10年有19名鳳姐被殺，當中7宗仍未破案；上周4名性工作者相繼遇害後，過去一周該組織最少收到10宗「霸王餐」及打劫求助，但事主報警仍受到警方不禮貌態度回應，他們盼警方能改善態度，並促請政府盡快修例，為性工作者提供更多保障。

鳳姐與警察「零接觸」

紫藤幹事林依玲昨日出席「城市論壇」時表示，自連串兇案發生後，近日來每天收到約200個「姐仔」的求助電話，最多更試過一天收到近千求助，過去一周最少收到10宗涉「霸王餐」及打劫求助，而10年來有19名鳳姐被殺，當中7宗仍未破案，反映性工作者的安全根本未得到保障。她又指，最近更有警察用恐嚇方式，迫使鳳姐提供恩客資料。

從事性工作者13年的Jade表示，不少鳳姐因擔心自身安全而不敢開工，她指多年來她們與警察是「零接觸」，只會透過紫藤才有溝通，又或者是警察查牌，很多時鳳姐遭打劫都不敢報警，因怕被人不禮貌對待，「10次被打劫，最多只會報一兩次警，總之報警都無用啦！」不少人認為「一樓二鳳」、「一樓多鳳」可加強保障，但她認為，建議未必可行，「兩個人都可能被人打劫，有救命鐘都未必有人理」。

劉江華﹕娼妓合法化言之尚早

立法會保安事務委員會主席劉江華指出，從治安角度去看，目前最重要是保障「姐仔」的生命安全，警方應與她們加強溝通，但若要立即跳到要修例將娼妓合法化，便言之尚早，須聽從更多業界及社會上的多元聲音再討論。

紫藤創會幹事轉戰內地

創會幹事轉戰內地
爭權益先教性技巧
2008年3月23日

【明報專訊】紫藤於11年前創會，創會幹事嚴月蓮說，最初紫藤是由4名女士創立，她們與性工作毫無關係，只是接觸過一群姐仔，得悉她們的辛酸經歷，希望成立關注組織。「我們4個分別是老師、藝術家、來自婦女團體，而我則在勞工團體工作。」她們向10名朋友籌集資金，每人每月出資1000元，就憑覑每月1萬元經費，由油麻地寫字䒷做起。

紫藤歷11年 4女士創立

嚴月蓮指出，當初開始接觸姐仔，陪她們上法庭、跟她們坐在深水樓梯口「企街」，不論窮人富人，歧視目光總少不了。「姐仔被控賣淫，法官會跟姐仔說，我不會信你們的，我只會信警察；樓梯口男人大大聲話『呢鱓係雞』，我聽了好心酸。」

嫖客不等於「鹹濕」

口口聲聲話消除歧視，最初嚴月蓮也曾戴過「有色眼鏡」。「試過有嫖客上來見我，我就諗，呢個猥瑣佬想點？還刻意坐遠些。」事後才發現嫖客不等於「鹹濕」，找性工作者亦只想找安慰。

先教基本知識 再深入討論

現在嚴月蓮已將紫藤交予林依玲接棒，她則轉戰內地，替內地姐仔爭取權益，但路途更漫長。「內地完全禁絕性工作，但不等於不存在，我們唯有從用避孕套等最基本的安全健康資訊教起。」有時我們會先從教授性技巧入手，令她們更感興趣，再跟她們討論健康、權益等深入問題。她笑說﹕「姐仔會好奇，點解我咁熟悉這類技巧，以為我做了十幾年姐仔呢？」

「紫藤」盼性工作者自行組成團體

「紫藤終會執笠 盼不再歧視姐仔」
林依玲為性工作者爭取平等8年
2008年3月23日

【明報專訊】「性工作者、姐姐仔、鳳姐、妓女、雞……」不同稱呼反映了你對他們的看法，女性將身體當成商品，是命運？是悲歌？還是自作孽？一班「旁觀者」花時間心力，帶領這群別人眼中「不光彩」的人站出來爭取權益，紫藤兩名幹事林依玲及嚴月蓮只想強調：「性工作是工作！」；講到底，本來無一物，她們每天仍在學習如何消除歧視，「唔敢講可以完全消除(歧視)，但至少可以坦誠和她們交往。」

個子矮小的林依玲「大聲夾惡」，罵警察句句「死差佬」。「我咁惡，係因為真係好嬲，差佬講大話，呢頭話消除歧視，個頭就逼姐仔交出個人資料。」為性工作者爭取公平待遇8年，這名「辣椒仔」坦言，媽媽經常逼她辭職，親友都問她母親為何女兒要幫「那班女人」？

曾遭痛罵：唔通你懐都係雞？

林依玲、嚴月蓮和紫藤其他義工，經常被人誤會為「姐仔」。有人曾致電紫藤痛罵她們：「你懐點解幫佢地，你懐都係雞？你懐阿媽難道都係？」說話難聽至極。林依玲說，最灰心的不是別人的誤解，而是戰鬥8年，對性工作者的歧視亦未消除，失望無數次，她每兩年就會遞一次辭職信。

林依玲在中大原本是讀工商管理，因不喜歡「拜金」，轉投社工系，畢業後又發現﹕「主流社工教中學生不要看色情網、不要婚前性行為，但幾多個社工能以身作則？」她畢業後全職投身紫藤，社工身分至今無註冊。「我不喜歡經常以社工自稱，若經常強調去幫人，好似頭頂戴上光環，由上至下咁幫，我覺得好多姐仔比我叻，好勁，只是她們身分不便曝光，我們只是從旁提供多點資訊，協助她們站出來。」

一做8年 反被鳳姐勸「從良」

林依玲8年來勇往直前，動力亦來自姐仔們。「她們對我很好，很包容，唔係我叫她們從良，反而是她們經常勸我不要再為紫藤工作，叫我『從良』。」林說，初時要混入姐仔圈子實在無從入手，唯有向有毒癮的姐仔埋手，「因為只有她們肯睬我」。林依玲勸她們戒毒，誰知有反效果。「我不了解她們，她們戒完毒，出來面對壓力又食番，食得更厲害，最終踏上絕路。」那名姐仔去世，令林依玲覺得自己害死她，自此慢慢嘗試設身處地，不強行將自己的一套強加於「姐仔」身上。

願姐仔自組團體爭權益

「紫藤總有執笠的一日。」林依玲和嚴月蓮的心願，就是有天性工作者自行組成團體，為自己爭取權益，不必外援。現時紫藤的經費，主要由海外婦女團體的基金資助，絕少有本地捐款，除了中原地產主席施永青。「有天施永青打來，問我們一年經費幾多，一次過給我們一張支票，足足夠3年經費，幾十萬元。」

施永青一次捐3年經費

記者聯絡到身在新西蘭度假的施永青，他笑言當初透過傳媒介紹認識到紫藤的成員，因他一向支持小眾團體，故多次主動捐款，但金額已記不清楚。事實上，紫藤曾出版《性是牛油和麵包》一書介紹姐仔故事，施永青就曾薦文﹕「性服務工作者可算是當今世上最受壓迫的弱勢社群……其實她們發揮覑社會功能，卻得不到社會的認同和感激；為什麼不容許他們享有做人應有的尊嚴呢？」

明報記者 周淑蘭

「紫藤」為鳳姐安裝「平安鐘」

一樓一設平安鐘月費100 (08:01)
2008年3月21日

連串鳳姐被殺案發生後，有團體提出為鳳姐安裝「平安鐘」以保安全，並計劃於數月內安裝。

運作與長者平安鐘相似，月費約100元，平安鐘直接接駁至保安公司，若不幸遇上事故，保安公司會立即聯絡戶主親友或大廈看更。

昨日關注性工作者團體紫藤在太子的會址首先安裝平安鐘測試。紫藤幹事嚴月蓮指出，她們會盡快在數月內替全港1820個「一樓一」單位安裝平安鐘，預計每個單位要支付約100元月費，安裝費則未定，而保安公司亦會收取最多2000元按金，紫藤正積極籌集費用，希望得到有心人士贊助部分金錢，保障性工作者安全。

至於安裝平安鐘會否涉及「協助他人賣淫」等法律問題，嚴月蓮表示，日前與警方代表吳錦榮總警司會面時，吳主動建議她們安裝平安鐘，她相信即使「一樓一」僱用保安公司負責平安鐘的長期運作，保安公司亦不會被控「倚靠妓女為生」等罪名。保安公司亦透露，近期與警方經初步討論，亦相信在「一樓一」安裝平安鐘的實際運作問題不大，於數月內可廣泛安裝。

理大附屬學院擬合組私大

理大附屬學院擬合組私大
定位教學型大學提供6000學士學額
2008年3月20日

【明報專訊】多所院校密鑼緊鼓籌備成立私立大學，理工大學轄下兩所附屬學院——香港專上學院(HKCC)及專業進修學院(SPEED)，上周踏出第一步，向教育局遞交意向書，申請合併成為私立大學，爭取於2012年前成立，角色定位為專提供課程的教學型大學。理大協理副校長阮博文充滿信心說︰「我們已經準備好！」

爭取2012年前成立

阮博文表示，理大上周已向政府遞交意向書，表達合併HKCC及SPEED為私立大學的意願。未來私立大學將提供副學士及銜接學位課程，四年制學士學額合共有6000個。目前兩所院校已經整合，歸於同一個部門管理，教職員已互通，可任教對方的課程。位於西九龍的新校舍啟用後，將增聘人手，長遠需增加一倍、即約200名教職員。

專注商業設計社會科學

理大已定下清晰分工，未來的私立大學將發展為教學型大學，以市場主導，專注發展商業學、設計、社會科學等方面。理大則朝研究型路線發展。阮博文指出，為配合發展需要，打算向政府申請撥地，興建新校舍，目前正等待政府批地詳情；而政府計劃之中的深圳河套區「大學城」，理大私立大學亦有意分一杯羹，「雖然遠了點，但有配套、有交通安排，就不成問題」。

至於私大的成立日期，阮博文指希望盡快。他說，有待政府公布成立私大的具體政策，才能正式提出申請。他又說，現時未有附屬於資助大學的院校成功升格為私立大學的先例，政府又未有公布撥地、申請資格及評審標準，暫未清楚升格的進度。

阮博文表示，理大正在考慮私立大學的名稱，目前有數個方案。由於擔心公眾混淆理大與私立大學的角色，將來私立大學絕不會稱為「理工大學附屬大學」。他說︰ 「就像Lexus與Toyota屬同一間公司，但針對不同對象就要用不同名字，以免外界誤會，公眾只要確定兩種車都是好車就可以了。」

教育局發言人表示，現正初步了解理大成立私立大學的意願。

明報記者 曾媚

保護海港協會工程覆核勝訴

保港會灣仔工程覆核勝訴 (09:51)
2008年3月20日

保護海港協會反對政府在進行灣仔至中環繞道工程期間，於維港進行臨時填海工程，提出司法覆核勝訴。

保護海港協會認為工程嚴重破壞港口，違反《保護海港條例》中不准填海的大原則，保港會遂提出司法覆核。保港會指出，政府的臨時填海範圍達10.7公頃，估計需時逾10年，實際牽涉海域之大及需時之久根本難以估計，質疑填海的「臨時性」。

高院法官夏正文表示，他同意維港是本港珍貴資源，即使有關填海工程只是臨時性質，亦應受保護海港條例約束。

根據《保護海港條例》，維港為香港人的特有資產和天然財產，因而要受保護，故設定一個不准許海港填海工程的推定，而政府在作出填海決定時，必須以上述推定作為大原則。終審法院早前更訂定條例背後精神，指所有維港填海須通過「有凌駕及迫切需要」、「別無其他選擇」和「將填海程度減至最低」三大原則。

不過，代表政府的資深大律師翟紹唐強調，臨時填海的目的，是為了方便興建繞道，有關工程並不會為維港帶來永久損失；而整個工程除了擴建臨時防波堤外，還包括日後拆除防波堤及修復河脇。此外，臨時填海是為了解決告士打道、夏槺道和干諾道中走廊的交通擠塞問題，合乎《保護海港條例》所指的凌駕性及迫切性。

保護海港協會又指出，政府擬於繞道對開臨時填海8.3公頃，另於銅鑼灣海濱區對開420米填海面積達2.4公頃，興建臨時防波堤(由臨時填海建成)，作為船隻臨時繫泊區，惟政府並無就上述工程公開諮詢。

運輸及房屋局去年7月27日就灣仔第二期發展計劃刊憲，公布擬建中環灣仔繞道和東區走廊連接路，有關工程將於灣仔、銅鑼灣及北角對開的海面臨時填海，所得的土地用作運輸基礎設施。工程項目將沿港島北岸提供一條約4.5公里長的主幹道路，連接中環林士街行車天橋及北角東區走廊，紓緩告士打道、夏槺道和干諾道中走廊的交通擠塞，為中環、灣仔和銅鑼灣道路網絡提供接駁通道。工程預計最快今年底展開，預計2016年完成。。

【案件編號：HCAL116/07】

醫療融資「個人健康保險儲備」方案

康保供款隨醫療通脹調高
2008年3月15日

【明報專訊】政府提出的醫療融資改革諮詢文件共有6個方案，其中的「個人健康保險儲備」(簡稱「康保」)，要求打工仔強制醫療儲蓄及強制買入醫療保險，其中一個「賣點」是假設月薪1萬元或以上的「打工仔」集資購買保險，保費較個人作單位投保便宜，不過，保險公司不會做虧本生意，每隔幾年，保險公司亦會按醫療通脹、投保人的年齡增長、投保人加薪等因素，將保費調高，最初每月300元的保費，至第12年會增加至500多元(見表)。

集體融資購危疾保險利中產

香港大學公共衛生學院梁卓偉教授說，政府倡議集體投保的保費，的確較以個人作單位投保便宜，雖然保費會按醫療新科技和醫療通脹調整，但集體投保始終對中產人士更有利。

他續說，若中產人士生病，保額就會大大提高，故有斷保的風險，若在65歲退休，亦很難再續保，或者保額昂貴。反觀政府倡設的康保方案，依靠集體融資的力量為中產購買危疾保險，退休後可繼續以便宜的保額續供，所以康保方案可以紓緩中產的困難。

食物及衛生局長周一嶽昨日出席多個電台節目時表示，政府提出的6個輔助融資方案，是針對中產的憂慮，希望透過系統性醫療保險，提高他們投保的回報率。如果市民選擇保險模式的融資方案，下一階段諮詢時，會考慮僱主擔當的角色，他相信僱主一向為僱員提供的保險安排，應可轉到新的保險計劃。政府提出的融資方案及列舉的例子，全部以個人為單位計算，家人方面如何處理，則要視乎市民選擇哪個方案後再探討。

財經事務及庫務局長陳家強昨出席稅務局60周年慶典時表示，香港將來要面對的醫療開支有一定壓力，現在是合適時候推出各種方案予社會各階層討論。

教協牽頭醫療供款計劃

教師醫保壯年供款老年生效
按現時年齡身體狀況定保費 65歲保至100歲
2008年3月15日

【明報專訊】政府正就醫療融資諮詢，估計2012年前也不能落實方案，不過，有專業團體已為會員度身訂做全新醫療保險套餐，讓會員在65歲以後的醫療費用都可受保，更足足保到100歲﹗教協早前與美國友邦保險(AIA)商討，對方將為教協會員提供類似醫療保險期權的產品，即是以現在的保費供款，保障將來65至100歲的醫療開支。

教協會長張文光說﹕「醫療融資雷聲大、雨點小，爭拗得太長遠，我們寧願用8萬人團體的力量，自己完成計劃……我當然希望最後政府帶頭(搞醫療融資)，但政府帶不了頭時，我們也不能老是在等待。」

他解釋，一些屬於榮譽會員的校長和教師向教協反映，雖然儲足錢才退休，但退休後的醫療開支對生活影響很大，盼教協幫忙設計一個退休後仍然生效的醫保計劃。

教協牽頭 友邦推「保險權利」概念

現時不少醫療保險只保到65歲，近年才開始有一些保到100歲的醫保產品，但保費一般較高昂。教協副會長舒盛宗形容﹕「如果他們再買多份到100歲的，便會雙重投保，沒理由再買一份，轉保單亦會蝕很多，但如果到65歲才再買，又會很貴。」舒盛宗稱教協與保險公司商討了幾次，最後AIA在去年10月左右提出買保險權利的概念。

根據這個計劃，現時的教協會員可以現時的年齡及身體狀況投保，但保險會在他們65至100歲時才生效，換言之，是為65歲以後的保險權利投保。舒盛宗認為這計劃的好處是，保險供款按投保時的年齡來釐定，故遠較65歲才投保便宜得多。

對於為何AIA願意推出這種計劃，舒盛宗相信，對方面對競爭，看準教師市場比較穩定，對醫療保障的需求亦大。他又透露，教協下月中發出的教協報，將向會員簡介計劃，讓他們自行決定是否參加。

AIA回應本報查詢時表示，一向與不同團體包括教協有聯繫，透過僱員自選福利，按客戶不同需要提供合適產品，由於向教協提供的產品資料尚未落實，AIA不便透露。

明報記者 周展鴻

校本條例上訴押後有望和解

校本條例上訴押後有望和解
教區律師﹕可能在立法會解決
2008年3月14日

【明報專訊】教育局長孫明揚再度「拆炸彈」，天主教香港教區與政府爭議多年的《校本條例》展開司法覆核上訴，但是昨日甫上庭，雙方代表律師就同意將上訴無限期押後，變相「庭外和解」。代表教區的資深大律師在庭上提出，爭議可能在立法會上解決。

天主教香港教區不滿政府設《校本條例》，認為會削弱教區對轄下學校的控制權，2005年提出司法覆核。2006年高院裁定條例並沒有違反《基本法》，教區敗訴；在香港教區陳日君樞機領導下，教區隨即提出上訴，他曾一度聲言若上訴失敗，或會放棄辦學。案件昨日原本在上訴庭開審，不過，甫開庭，教區代表律師即表示，雙方同意將上訴無限期押後。

讓雙方商討和解

天主教香港教區教育事務主教代表胡路明昨日有到庭，散庭後表示事件仍未解決，指案件只是押後，承認過往雙方一直有溝通及商討和解，但至今未有解決方案，而押後案件令雙方有多些時間商討和解，稍後雙方會約定時間商談案件，又指大家是以學生利益作為大前提。

校長大讚孫明揚「好№」

代表教區的資深大律師張健利指出，經過前晚與政府一方商討後，雙方終同意將昨天的上訴無限期押後，讓雙方商討是否有和解空間，但由於雙方傾談內容受保密協議所限，未能在庭上披露更多詳情。他並在庭上提出，雙方爭議的問題有可能在立法會解決。上訴庭法官馬道立最後批准申請，下令將上訴無限期押後。

有天主教教區轄下學校校長大讚孫明揚「好№」，擅長與陳日君商討，無限期延遲教區的上訴，期望能以和平方式解決紛爭。該校長說，教區希望在學校控制權上獲得更多豁免，又指昨日甫上庭就推遲案件是「好兆頭」，事件有望和平解決。

【案件編號﹕CACV18/07】

教區政府「敵不動 我不動」
靜待對方開條件
2008年3月14日

【明報專訊】天主教香港教區主教陳日君樞機早前與教育局長孫明揚就《校本條例》會面，長年紛爭有望解決，但會議後，雙方均採取「敵不動、我不動」的態度，靜待對方開條件，只是一直處於僵持狀態。陳日君早前向教區中小學校長講明，與孫明揚「冇共識，有偈傾」，打算一邊打官司，一邊想辦法「向政府爭返少少空間」。

教育局委託香港大學做的校本條例檢討研究仍在進行；陳日君委託教育學院的《校本條例》研究則已完成，他希望爭取到教區學校在法律上獲得豁免。據悉，陳由於對前教統局高官的信心盡失，對現任官員仍有戒心，擔心先開出條件會被視作「教區求政府」，就算明知上訴官司勝算不高，仍堅持上訴，不願先由教區提出新方案。

另一方面，教育局亦擔心於上訴官司解決前向教區提出和解條件，可能遭質疑干預司法，唯有等官司塵埃落定再與教區商量。

主教局長「有偈傾」

教育局與教區就「誰先主動」處理處於僵持狀態。陳日君早前會見教區中小學校長解釋校本條例的進程，政府暫未有承諾，但他與孫明揚仍「有偈傾」。

作為天主教區小學校長之一，油泺地天主教小學校長潘樹照說，將遵從陳樞機指示「拖住先，(學校)不會成立法團校董會」。

明報記者

醫療融資改革料2011年難落實

最少等5至8年
料2011年難落實
2008年3月14日

【明報專訊】醫療融資改革文件將會向公眾諮詢3個月，不過，食物及衛生局長周一嶽表示，即使「強制醫療保險+醫療儲蓄」的「康保」方案取得共識，估計也需要5年至8年才有望成事，他對於2011年可推行供款計劃，並不感樂觀。

明年初推第二輪諮詢

隨覑諮詢文件已經公布，周一嶽會四出諮詢意見，包括出席論壇、工作坊蒐集各界意見，當政府蒐集意見及加以整理後，會在明年初推出第二輪諮詢，並就主流方案作數據跟進，並討論技術和細節。

流感無阻如期推諮詢

周一嶽透露，鑑於近期流感爆發，曾想過押後推出醫療改革諮詢文件，但立法會已定了時間討論，加上諮詢已準備多時，他相信衛生防護中心處理疫情有專業水平，故決定如期推出諮詢文件。他強調，籌備諮詢文件並無分散他處理流感的注意力。

推五大醫療改革
強調融資最重要
2008年3月14日

【明報專訊】醫療改革諮詢文件另一個最受關注之處，就是政府提出的五大醫療改革。諮詢文件內第一至第六章講述了政府需要改革醫療體制的理由，並指出要在加強基層醫療服務、推動公私營醫療協作、發展電子健康記錄互通、強化公共醫療安全網及改革醫療融資安排這5方面推行改革。

但食物及衛生局長周一嶽坦言，最重要是可以推行新醫療融資計劃，「若沒額外資源，做不了多少」。

改善基層服務推動公私營協作

食衛局常任秘書長李淑儀表示，基層醫療服務十分重要，故政府會推廣家庭醫生服務，並設立有關名冊，從而加強預防護理的工作，政府亦正構思推出醫療代用券，資助市民做健康檢查。

為了減輕公營醫療壓力，政府亦會推動公私營協作，除向私營醫療機構購買醫療服務外，亦會建立機制，讓私家醫生到公立醫院應診。另一個重要計劃是建立電子病歷資料庫，讓公營和私營醫療機構的病歷互通，令診治可以更快、更準確。

周一嶽表示﹕「若沒額外資源，做不了多少。」但多名立法會批評，「難道政府沒有新錢便不能進行任何改革」，並質疑政府對醫療改革的決心，指政府目的只為了爭取推行醫療融資。周氏補充說，即使沒有「新錢」，政府亦會推行改革，但未必可以持續及長久。

保險工商界醫生表支持
打工仔﹕壓力好重
2008年3月14日

【明報專訊】香港打工仔供了近8年強積金後，政府最新的醫療融資改革方案，又打算向打工仔的「荷包」伸手，部分打工仔對供款有所保留；月入萬多元的小市民擔心，再供多一份「康保」，加上通脹的壓力，生活負擔會很沉重；不過，政府的改革方案，則獲得保險界、醫生、工商界等的普遍支持。

中產家庭﹕憂管理不善 「益了其他人」

家庭月入約1.5萬元的余太表示，兩夫婦雖有購買人壽、儲蓄保險，但由於醫療保險太貴，不會特意花錢去買，「又不會經常用到，所以都不會每個月浪費幾百元買醫療保險。」丈夫任倉務員，月入過萬，自己則做會計兼職幫補家計，余太說，現在要供強積金，每月人工已少了幾百元，若未來政府推行強制醫療供款及強制醫療保險，每月變相再少數百元，必令生活捉襟見肘，「通脹加劇，食物方面已經好難慳，交通費又貴，現在又加多一樣，壓力好重。」

從商丈夫月入超過4萬元的陳太表示，家庭每年稅款最少幾萬元，但醫療一向無受惠，因甚少去公立醫院求醫，她初步了解政府推出的多個醫療融資方案後，對計劃有保留，「現時強積金計劃，基金公司的行政管理費貴，僱員又無從選擇投資組合及公司，政府現在再推這種強制性醫療供款，最怕又因管理不善，最終可能益了其他人，自己無法受用。」

「中產之聲」主席李子榮表示，較傾向自願性醫療保險計劃，並鼓勵商界幫助員工購買醫療保險。他指出，不少中產人士早已買下醫療儲蓄保險，若年老時沒有醫療保險，都可有一筆積蓄，作未雨綢繆，希望政府可讓市民有自主權，決定血汗錢的運用。

自由黨主席田北俊表示，反對日後將所有醫療供款聚合，然後集體購買保險，他認為這做法等於令高收入人士補貼低收入者。公民黨黨魁余若薇表示，很明顯政府屬意「強制儲蓄+強制醫療保險方案」，但卻將所有責任放在打工仔身上，沒交代僱主和政府會有什麼承擔，這是最大的敗筆。民主黨醫療融資政策發言人楊森認為，醫療體系有改革必要，建議僱主及僱員雙方供款。民建聯主席譚耀宗表示，醫療融資問題已醞釀多時，大家都明白政府現承擔大部分的醫療開支，持續下去難改善醫療服務，故該黨認同有需要探討不同方案的做法。

醫療融資諮詢文件推6方案

醫療融資康保方案列出優點最多
諮詢文件推6方案 「強制保險+儲蓄」顯優勢
2008年3月14日

【明報專訊】市民除了為未來退休生活月供強積金，更可能要為年老的醫療開支額外每月供款。政府昨公布醫療融資改革文件，提出6種方案，當中列舉最多優點的是「個人康保儲備」(下稱﹕康保)方案，政府正考慮把供款月薪上限定在3萬元及月薪滿1萬元人士才要求供款，供款比率不超過月薪的5％，換言之，香港打工仔未來可能每月要為強制供款的「康保」計劃，月供約300至1500元不等。

提6方案 4方案劣多於優

政府拋出的6種方案(見圖)中，首4項全部是缺點多過優點，第5項的強制醫療保險，雖屬優多於劣，但不及第6項名為「個人康保儲備」方案，這方案在諮詢文件中共列出9個優點及只得4個缺點，政府支持第6項方案的傾向，可謂呼之欲出。

「個人康保儲備」方案的概念是市民每月供款，除了用於購買醫療保險，餘額會撥入各市民的醫療儲蓄戶口內，供款者年屆65歲便可把儲蓄金額用於私家醫療開支上，這方案包含「強制醫療保險+強制醫療儲蓄」的營運概念，具有雙重強制性，令市民既要為醫療開支強制儲蓄，亦要強制買保險。

「康保」月供約300至1500元

「康保」方案的其他細節包括﹕考慮把月入1萬元或以上的打工仔納入「康保」供款網內，並考慮定出上限為月薪3萬元，假設最終供款比率定為5％，市民未來或要替「康保」月供約300至1500元。「康保」儲蓄戶口餘額，除了讓供款人使用，亦可支付家庭成員的醫藥費；供款人身故後，餘額可視為遺產的一部分。

食物及衛生局長周一嶽昨介紹6個輔助醫療融資方案，強調政府沒有既定方案。但據了解，政府心目中認為當中有3個方案較可行，當中包括「康保」方案。

李卓人、王國興等多名立法會議員都批評政府提出的醫療融資方案，猶如向中產開徵新稅，指中產是「大輸家」，他們亦質疑在6個方案中，完全沒有提到政府及僱主的角色，令市民缺乏足夠資料作比較。立法會社福界議員張超雄認為諮詢文件「靠嚇」，文件大篇幅講融資、講錢，卻忽視了醫療改革。

議員斥向中產開刀

周一嶽反駁，目前市民43％的醫療開支投放在保險和私家醫療服務，但私營醫療保險或私家醫院的服務欠缺政府監管。假如把這部分開支作更好的融資和管理，會更適合中產人士，令他們得到更佳保障，而私人醫療市場亦可提供更佳服務。

政務司長唐英年表示，融資方案最重要是令市民有選擇，可以確保他們有適當的醫療服務。每個方案都會有人得益較多，亦有人覺得受損，他希望市民按照自己的情，就各種方案作理性討論。

醫管局主席胡定旭表示，香港人口老化，現時的醫療制度「不改不成」，諮詢文件列出各種融資方案，令中產人士有多些選擇，市民亦可找尋合適自己的方案。

政府提出多項醫療改革

政府提出多項醫療改革 (12:32)
2008年3月13日

政府推出醫療改革諮詢文件，提出多預措施，改革現有的醫療制度。

文件指出，為達致對醫療服務的願景，提升全體市民的健康水平，以及解決醫療制度上出現的問題，計劃推行以下措施－

(a) 加強基層醫療服務：加強預防性護理、減低市民對住院的需求、增進市民健康，長遠達致有效控制整體醫療需求及開支的增長。

(b) 推動公私營醫療協作：為市民提供更多高質素，高效率，具成本效益的醫療服務選擇，同時推動公私營醫療界別在服務提供上進一步的良性競爭及合作。

(c) 發展電子健康記錄互通：建立電子平台，讓病歷可跟病人走，令市民獲得更優質的醫療服務，並作為落實醫療服務改革的基建設施。

(d) 強化公共醫療安全網：維持和改善現時為低收入家庭和弱勢社缌而設的公共醫療安全網，同時為罹患重病而需要昂貴治療服務的人士提供更完善的安全網。

(e) 改革醫療融資安排：增加政府撥款之餘，提供輔助融資，確保醫療制度可持續發展，以及支援醫療市場改革。

文件稱，這些建議互為緊扣，缺一不可。為解決醫療制度上的問題，政府不但需要改革現行醫療服務及市場架構，也要改革醫療融資安排以支援服務改革的推行。改革措施將來推行後，政府還須根據措施成效及所得經驗不斷改進。

政府公布6個醫療融資建議

政府公布6個醫療融資建議 (12:13)
2008年3月13日

政府今日公布醫療改革諮詢文件，提出6個醫療融資方案，其中醫療儲蓄及強制保險合併建議有最多優點。

政府提出的醫療融資方案，第一個為社會醫療保障，即由在職人士和僱主共同提供資金的強制性供款計劃。政府指出，其優點為所有人士均可獲得保障，但其缺點是如徵收醫療稅，亦難杜絕服務被濫用的情況。

第二個方案為用者自付，政府可提高公共醫療費用，並用者自付，即意味政府減低整體資助水平，以及增加公營服務的費用。政府亦會加強經濟援助機制，照顧無法負擔醫療費用增幅的人士。政府指出，這方案令收入高於安全線的市民，擔憂醫療開支。

第三個方案為醫療儲蓄，規定一定收入的水平的市民，供一定百份比款項，作為退休及特定年齡後使用，其優點是可公眾對健康負責，慎用醫療服務，但其缺點是沒分擔風險，即有病的人可能用完儲蓄，而沒病的人則有錢剩，而使用有關醫療費用變成個人決定，難為醫療系統帶來額外資源。

第四個方案是自願醫療保險，這是鼓勵市民自願購買醫保，這可令市民有更多選擇，但長期病患者及長者難以買保險，或有被斷保的風險。

第五個方案為強制醫療保險，指定組別人群購買醫保，規定最低保額及範圍，大家可繳交相同保費，令長者及長期病患者能購買醫保，但對醫保要有嚴格規管，構成行政成本，亦不能保證公眾過度使用服務，而隨人口老化，保費亦會上升。

第六個方案為個人醫療儲蓄及強制保險結合的個人康保儲蓄保障，以特定組別的市民，以劃一供款率，供款入個人戶口，部份作為儲蓄，部份支付醫療保費，保費亦是劃一的。這個計的優點結合了醫療儲蓄及強制保險的優點，可減輕下一代負擔，但令市民慎用服務。

有關醫療改革的諮詢文件將有3個月的諮詢期。

藝團資助政策

藝團資助政策
擬引入升降班制度
2008年3月13日

【明報專訊】在「劇場組合」召開記者會宣布放棄領取政府資助之前兩小時，民政事務局「搶閘」召開記者會回應，對「劇場組合」的發展方向表示歡迎，並宣布檢討對十大藝團的資助政策，包括研究是否加入如足球升降班的「可進可出機制」，以藝團對社會的「貢獻」為指標，接受最多資助的十大藝團名單，將可能每年改變。

多方面考慮藝團貢獻

目前10個演藝團體接受民政事務局的3年資助，其他藝術團體則可申請1年資助或計劃資助。民政事務局副秘書長梁悅賢指出，此十大藝團名單乃「歷史因素」，而表演義藝術委員會主席陳達文亦認為，有需要研究一套客觀和具體的指標，評核對表演藝術團體的資助。局方亦會考慮設立「可進可出機制」，但不再以入場人數和場數為指標，而會考慮其他方面，如對香港的國際形象、內地藝術發展的貢獻。

梁悅賢透露，研究亦會評估為香港訂立旗艦藝團的需要，故將來十大藝團名單可能有所變更，加入其他形式的表演藝術。局方亦會研究恆常資助模式以外的方案，如配對基金、貸款等。民政事務局會在4至5月委託獨立顧問公司研究，並參照海外，預計明年上半年完成。

梁悅賢表示，「劇場組合」放棄資助，轉型發展文化產業，對香港藝團發展和西九龍文娛藝術區起了正面作用。但她強調不是所有藝團都適合立即放棄資助轉為商業經營模式，政府亦不會特別鼓勵。「轉型與否需視乎該藝團的發展階段和藝術形式。『劇場組合』所領的資助金額佔其支出比例很低，比較容易轉型」。

「劇場組合」拒460萬政府資助

詹瑞文藝團拒460萬政府資助
指掣肘太多 寧轉商營換自由
2008年3月13日

【明報專訊】成功由劇場轉到電影圈的演員詹瑞文宣布，其麾下的香港十大演藝團體之一「劇場組合」，將不再領取政府每年460萬元的資助，轉而成立「PIP文化產業」，以商業模式經營劇場、電影、音樂以至咖啡店等業務。他直指現時政府資助掣肘太多，不利「劇場組合」的迅速發展。

名列十大藝團 感發展遜鄰邦

「劇場組合」成立於1993年，並獲得政府資助；02年開始，更升級獲得3年資助，晉身全港十大藝團。近年，詹瑞文在不同媒體的曝光率甚高，新一代笑匠形象深入民心，其擔任藝術總監的「劇場組合」演出叫好叫座，劇作《男人之虎》上演128場、觀眾逾9萬，創下香港劇場紀錄。詹瑞文透露，去年獲得的460萬元資助，只佔其總支出的11%，另外50%的支出則來自票房收入，其餘來自藝術學校等收益。他相信「未來票房收入不會下跌」，有信心自立門戶。

詹瑞文說，領取政府資助，要遵照一定手續，難以配合「劇場組合」發展，由於政府的資助是公帑，以公平公正公開為原則，不少支出項目都必須招標及報價，若不採用最低價的入標者又要寫報告，但他不願花時間和資源在這些文件上，寧願專注藝術。「劇場組合」另一藝術總監甄詠蓓亦指出，多年來與政府對文化理念和行政模式的看法有分歧，加上看到其他亞洲地區的藝團迅速發展，挫敗感愈來愈大，於是決定放棄政府資助，換取營運自由，「替自己鬆綁」。

開拓電影書店咖啡店等業務

他說，4月正式成立的「PIP文化產業」，希望結合藝術和生活，除現有的劇場、藝術學校，更會開拓電影、音樂、研究、書店，甚至時裝和咖啡店等業務；首先會發展電影業務，開拍《男人之虎》電影版。他透露，現正初步洽商合作或投資，但暫未有大財團接洽或注資。他指出，雖然「PIP文化產業」放棄資助，轉變為商業運作，但仍需要政府在其他方面，如場地、廣告等支援，希望政府加大力度檢討藝術政策，研究本港文化產業的發展。

醫療融資諮詢文件今公布

諮詢委員﹕傾向月供薪金4％至5％
醫療融資諮詢文件今公布
2008年3月13日

【明報專訊】討論長達十五載，政府今天會再就醫療融資改革發出諮詢文件，雖然政府在6種建議方案(見表)中，表明未有既定立場，但據本報了解，有份參與構思醫療融資改革的「健康與醫療發展諮詢委員會」委員，傾向支持「強制醫療保險+強醫金」方案(打工仔自己按月供款，年老時自己享用)，並認為強醫金供款比率，若定為月薪的3％則太低，5％以上則太高，故介乎4％至5％較可取。

這方案倘若最終成事實，萬千的香港打工仔，末來除了扣減5％月薪去供強積金外，便要再扣4＄至5％工資去供「強醫金」，隨時變成九折支薪。

政府今日捲土重來推出醫療融資改革諮詢文件，提出加稅、增加公營醫療收費、強制醫療保險、強制醫療儲蓄、自願醫療保險+強醫金，以及強制醫療保險+強醫金共6種方案供市民選擇。

25年後醫療開支高達1866億

文件列出不同融資方案的利與弊，並詳細分析不同入息階層，例如8000元至2萬元或以上的「打工仔」，若供款比率由3%至5%，在25年後，人口老化，市民可以得到怎樣的醫療服務。但文件不會列明政府對融資方案的傾向，政府期望先讓市民自由討論融資方案，從而作出選擇。

諮詢文件雖然沒有列舉政府的傾向，但文件列出25年後公營醫療開支會高達1866億元，年齡65歲或以上人口多達200餘萬人，而「健康與醫療發展諮詢委員會」委員在6種方案中，傾向支持「強制醫療保險+強醫金」方案，認為可長遠維持有水準的醫療服務，其餘的方案則對紓緩長遠巨大的醫療開支幫助不大。

委員亦認為需供款的「打工仔」人口，必須多於100萬人，否則供款的人太少將於事無補，而強醫金供款比率亦必須多過3%，否則融資作用不大，但委員亦同意，若供款比率高過5%，市民難以負擔，故認為介乎4%至5％的供款比率較可行。

市民月薪隨時被扣近10%

至於月薪要達什麼水平才要參與供款，諮詢文件也沒有既定立場，只列出介乎8000元至2萬元以上的香港勞動人口分佈，文件並假設強醫金供款比率介乎3%至 5%作出精算 ，從而得出各種融資款額，市民可以從數據中，預計哪種供款比率可得到怎樣的醫療服務，作出令自己最受惠的選擇。

融資方案中有建議供款比率3％至5%，若連同每月公積金供款5%，市民的月薪隨時被扣除近10%。維護中產權益的「三十會」表示，要詳細研究過諮詢文件才作回應。

政府今日早上10時45分會向立法會議員簡介醫療融資諮詢文件，市民可在11時登入特別網站http://www.beStrong.gov.hk閱覽文件，政府會在下午召開記者會公布詳情 。

明報記者 談誦言

浸聯會籌億元辦私立大學

浸聯會籌億元辦私立大學
或選址培正教育中心 打造基督教學校一條龍
2008年3月13日

【明報專訊】浸信會聯會拍板成立大學籌備委員會，從速籌辦基督教私立浸信會聯會大學，研究方案包括﹕利用位於九龍區的培正教育中心或新界的浸信會神學院，或聯合浸聯會轄下教育機構，升格為基督教色彩濃厚的私立大學，冀貫穿浸聯會由幼稚園至大學的升學一條龍。據悉，委員會有信心透過浸聯會或培正校友強大網絡，可籌得逾億元作為開辦費用。

浸聯會高等教育發展研究委員會上周正式通過成立11人大學籌備委員會，決心籌辦私立大學，由前退休政府測量師、理工大學建築及房地產學系客席教授鍾鴻鈞擔任委員會主席，其他成員包括財務專家、大學學者、中學校長等專業人士。私立大學的名稱及成立年期均未有定案，但一切「從速進行」，由於計劃初稿是以培正教育中心為基礎，曾考慮成立「培正大學」，但現時較傾向成立「浸信會聯會大學」。

成立時間選址未決定

小組成員、培正教育中心發展總監葉賜添回覆本報查詢時表示，浸聯會希望為本港學生提供一個富基督教教義的大學教育，加上本港未來數年缺乏大學學額，故研究設立一所私立大學。他指出，現時正研究幾個不同方案，包括發展位於九龍的培正教育中心，或位於烏溪沙的浸信會神學院，又或聯合其他浸聯會屬下教育機構，成立私立大學。現階段未決定成立大學時間表。

香港浸會大學也是基督教背景，浸聯會消息人士形容，浸會大學相對於外國基督教大學，宗教色彩較為薄弱，加上受政府資助，開辦課程及收生均有限制。浸信會聯會期望私立大學於各方面均更具彈性，建立宗教色彩濃厚的基督教私立大學；私立大學雖然不獲政府資助，但以樹仁大學為例，同樣可獲得一筆過撥款資助，加上對浸聯會籌款能力有信心，可應付財政需要。消息人士說﹕「浸聯會對設立大學具信心的原因，是由於獲政府鼓勵。」

美國「取經」 或掛鹇海外大學辦課程

據悉，浸聯會期望開辦私立大學愈快愈好，亦會考慮與海外大學掛鹇開辦學士或以上的課程，加快成立進度。浸聯會於過去幾個月多次到美國「取經」，考察成立基督教私立大學的方法及汲取經驗。

浸聯會最初研究利用明年落成的香港培正教育大樓，作為大學選址，大樓樓高16層，8樓以上為培正教育中心，可為800至1000學生提供專上課程。培正教育大學耗資2億元，當中1億元由校方籌募。大樓明年落成以配合120周年校慶。

明報記者

天主教成立私大成功在望

天主教籌獲巨款
成立私大成功在望
2008年3月13日

【明報專訊】政府大力鼓吹院校成立私立大學，繼樹仁大學正式升格後，多所院校亦紛紛宣布有意籌辦私立大學。據悉，天主教大學已獲得巨額捐款，課程質素及師資均達水平，成功在望。至於浸信會聯會辦大專課程只屬起步階段，但「浸聯會人士」於大專界有強大網絡，有助籌建私立大學。

政府撥款資助 團體紛紛籌辦

據悉，政府擬撥款資助私立大學，開辦更多大專課程或大學課程，紓緩副學士或適齡青年達大專資歷的升學問題，自資院校將可獲撥款提升設施及師資。2006年升格的樹仁大學獲政府撥款2億元設立基金補貼營運成本，相信將來符合資格成為私立大學的院校，亦可獲得類似補助金。在政府鼓勵下，自資院校密鑼緊鼓籌募設立私立大學，繼理工大學計劃把轄下的香港專上學院及專業進修學院合併成為私立大學後，香港大學專業進修學院近日亦成立專責小組，研究把學院轉型為私立大學。

另外，積極籌備的浸聯會目前開辦極少數大專課程，大學籌備委員會成員葉賜添期望私立大學從發展專上學院開始，如培正教育中心將開辦文憑課程。他又指，大學界別中有不少「浸聯會人士」，如培正中學校監兼前浸大教授楊國雄、公開大學環境學系主任何建宗、科技大學前校長吳家瑋，以及浸會大學校長吳清輝均是培正校友，相信能獲得支持，有助盡早成立大學。另外，曾向浸大捐款2億的富商顧明均亦是培正校友。

蔣震工業慈善基金

願教育種子，神州開花
蔣震20億基金 盼內地人人有書讀
2008年3月12日

【明報專訊】「如果我力量大一點，我想確保全國學生都能得完整教育。」

做人要慷慨無私，知易行難，但對於工業慈善家、震雄集團主席蔣震，要實踐似乎毋須花多少力氣。85歲的老人家，早已決定財富不分予妻兒，18年前就把全副身家設立「蔣震工業慈善基金」，捐助工業發展及教育。至03年基金總值約20多億元，已捐予各院校及培訓計劃的金錢數以億計，不過，他仍有心願，希望有朝一日，教育的種子能在中國遍地開花。

盼內地有14年免費教育

蔣震一生奮鬥，生於山東的他來港雖近60年，但仍不擅廣東話，滿口是外人難以理解的「東東話」(廣東話加山東話)，但他口中一句「愛國愛港」，相信無人敢異議。

1990 年，蔣震將公司名下全數股份捐出成立基金，鼓勵工業發展及各院校教育，至今本港大學均有他捐助的獎學金。只讀過4年小學的他，深知教育重要，希望中國的下一代均能獲得基本教育，人人都有機會發展所長。他告訴記者，最希望全國學生均能獲得14年免費教育，為何是14年？他說﹕「6年小學、加6年中學，再加2 年專科訓練，這就是14年。」

蔣震希望，能夠透過金錢改善香港、內地及台灣的工業及教育，「建設好中國，並不是一個人能做到的，但我可以在經濟(捐助)上做工夫。」他說，自己曾向妻兒明言﹕「爸爸的錢是不會給你們的，你們要自己發展自己，我這錢是要為中國做事的。是要為香港、中國做事，不會分出去的。」

財產捐出 不留子女

蔣震笑言，給家人「飽飯吃」就可以，無需要把財產留給子女，且他已預留家族10%財產成立基金，供子孫升學，但畢業後就個個要自力更生。他形容，當年決定不留財產給子女的另一原因，是不想重蹈某家族上法庭爭家產的覆轍，認為「那是很醜的事」，結果家人對他的決定無反對，連大反應亦都沒有。

已退休但仍任公司主席的蔣震，現時繼續天天回公司，與職員聊天、閱書及看報紙。他挑選繼承人時原來相當實際，要求繼承人要維持公司賺錢，若連續兩年盈利下跌就要下台，由其他人接手，「(要)全心為公司，(盈利)只有上升，不會有下跌的機會」。他以自己為例，多年來就從未試過在大市上升時出現利潤下跌。公司上市後，他又要確保年年派息，更要派出一半的利潤，「賺1億得派5000萬」，「這才對得起社會、對得起股民」。

女兒惹官非 指「人有失敗才有成功」

蔣震育有六女一子，一門多傑，近月身為太平洋興業前主席的女兒蔣麗莉遭廉署起訴，但蔣震強調自己沒因此而不開心，對女兒仍有信心。蔣震形容，蔣麗莉是眾姊弟中「最聰明、讀書最好」，雖然「太聰明會被聰明誤」，卻認為她遇上挫折，才會成功。

蔣麗莉遭起訴，蔣震曾帶同一家總動員陪女兒出庭。對於官司，蔣震認為「無問題」，又說﹕「她有沒有貪污、騙人？由法律來判她、來調查。要是沒有犯，就公平了。」他認定「人有失敗，才有成功」，既然不是聖人，若遭到打擊，可從中學懂及糾正處事方式，「或者人一時之間會有貪念，做錯事，將來會洗心革面，做得更好」。

說到「洗心革面」，蔣震亦留意到最近長時間佔據報章頭條的陳冠希，他說，陳冠希年輕、「靚仔」、聰明、家底好、有錢。不過今次所做的卻是「大錯特錯」，但老人家對年輕一代很是體諒，「年輕人，錯也是正常的」。回說「豔照門」，記者問他有沒有需要以事件教訓子女，他答得肯定﹕「我的孩子，不會這樣。」

只管供書教學 不管兒女政見信仰發展

子女走上不同的路，如蔣麗芸從政、蔣麗萍唱歌。蔣震對於兒女的政見、信仰及個人發展方向從不干涉，「有人贊成民主黨、有人贊成民建聯，我從來不管他們。」蔣震說，只要給予孩子完整的教育就行，以後的路由他們自己負責。又笑指和蔣麗莉性格不太夾，故沒有叫她回公司工作。

在嚴厲的父親影響下，7名子女均努力讀書，更全部取得外國升學的獎學金。蔣家有差不多30多人，如此一個大家族，逢周日都有個不成文規定，就是留在家輪流負責煮飯，共敘天倫。蔣震稱，吃飯時不談政治，只談家事。問及如此多家人，為何不出外晉餐，他就說﹕「出去吃不合衛生，又不合經濟原則。」

由於熱心公益，小學未畢業的蔣震獲得多所大學頒授榮譽博士學位。昨日他更與學者麥德華教授、陳坤耀教授及香港金融管理局總裁任志剛同獲得香港大學頒授榮譽博士。

明報記者 曾媚

田家炳教育基金

善長田家炳 心境開朗養生
2008年3月12日

【明報專訊】現年88歲鮋教育慈善家田家炳樂善好施，歷年資助近300所兩岸三地鮋大學同中小學，噚日佢又出席捐款畀科技大學鮋鳴謝儀式。田老先生在場同記者分享鰦佢鮋養生之道，原來佢除鰦勤做早操同對食物健康有要求外，仲有最緊要鮋四字真言﹕心理健康。

田老先生話，過去數十年，佢每日都會做自創鮋早操，飲食亦好講究，必定食糙米同青菜。Emily諗起報館個櫃全部都係肥膩鮋零食，真係自愧不如。

早前，一名田家炳小學校長捲入非禮案，田家炳話無深入了解詳請，「可能是有校長自作多情，應該好小事！」佢又同記者講，並無因為呢鱓新聞而唔高興，一直都保持心境開朗。今次已經係佢第3度捐款畀科大，捐出300萬元畀科大鮋高等研究院，成立「田家炳教育基金」，推動國內同香港科研學術交流。

天主教聖公會循道拒註冊

天主教聖公會循道拒註冊
各師各法設民主校董會
2008年3月12日

【明報專訊】《校本條例》立法近4年，至今全港近千所中小學之中，約七成仍未註冊成立法團校董會。距離法例規定09年7月1日，學校提交法團校董會章程草稿的限期愈來愈近，部分辦學團體堅決反對，天主教香港教區、聖公會及循道衛理聯合教會等大型辦學團體各師各法，自設可吸納教師、家長等代表意見的「民主校董會」，但堅拒遵照條例註冊為法團校董會。

據悉，天主教香港教區已向70多所天主教學校進行調查，發現家長教師對於教區所提出、採用「兩層架構」的建議回應正面。「兩層架構」是指教區於校董會之下，設立「校政執行委員會」讓家長教師參與校政。教區亦對成立法團校董會，採取拖字訣。循道衛理聯合教會學校教育部執行幹事袁天佑指出，該會學校拖延拒絕成立法團董會，支持天主教繼續上訴。

聖公會則成立聖公宗(香港)中學、小學監理委員會有限公司，將80多所津貼學校管理權名義上轉予「聖公宗」，將來學校即使出現訴訟，亦毋須校董會及聖公會負責。教育局發言人稱，截至本月7日共有298間學校成立法團校董會，約百多所學校承諾於本學年內成立，估計今學年完結前，法團校董會學校將增至400間。當局會繼續向未成立的學校提供支援，協助學校於限期前成立法團校董會。

辦學團體法團校董短缺

辦學團體法團校董短缺
中華基督教會總結經驗：大部分不熟學校運作
2008年3月12日

【明報專訊】天主教香港教區就《校本條例》上訴司法覆核結果，明日正式上庭。支持條例的辦學團體總結4年成立法團校董會的經驗，至少出現四大困難，包括校董人數嚴重不足、大部分校董不認識學校運作、校董會權力大令校長「雙重效忠」及有可能出現校董罔顧辦學團體理念。

中華基督教會香港區會學務總監許俊炎接受專訪時指出，該會共有50多所中小學，22所已註冊成立法團校董會，07/08學年將有10多所學校註冊。成立法團校董會的優點，是可增加家長、教師及獨立人士參與校政。該會曾擔心選舉家長或獨立校董，或出現有人刻意於校董會生事的情。結果經驗指發現從無校董存有搞事的心態「入局」，因此延長家長校董的任期年份，由一年延至兩年。

提供基礎培訓 校董「惡補」

不過，許俊炎表示，經過 4年籌辦法團校董會，發現數個難題，如校董人手嚴重短缺。辦學團體於每校派出8名校董，「每校8個，若我們有50所學校，即要400個校董，到哪裏可找 400個義工校董？」他指出，校董不能就任多於5所學校，加上多數校董事忙，擔任3所學校的校董已是極限，招募校董非常困難，需不時邀請教會信眾參與。

大型辦學團體均面對校董水平問題，許俊炎解釋，即使校董人數足夠，七成校董非來自教育界，對於學校行政、財務及學生成績表現等一竅不通，難以有效監管學校。中華基督教會為校董「惡補」，包括﹕提供16小時的基礎培訓，恆常舉辦各類校董培訓，加強校董對區會辦學理念及實際監管學校的理解。

誰是老闆？ 校長或「雙重效忠」

此外，成立法團校董會之後，辦學團體亦失去以往「完全控制學校」的安全感。許俊炎指出，即使是委任校董，或因不理解辦學團體的理念，在投票上與辦學團體的決定相違背。另外，校長任命由法團校董會簽署，但遴選則由辦學團體決定，校長易產生「誰是老闆？」的疑惑，將來校董會與辦學團體發生爭執，更可能鬧上法庭。他期望，教育局能完善條例，釋除辦學團體的憂慮。

教育局發言人指出，條例要求法團校董出任不多於5所學校，希望校董有足夠時間及精神投入管理學校。當局理解個別辦學團體，初期未能即時配合要求，將按個別實際情考慮豁免，作彈性處理，並指該局自2000年起舉辦校董培訓課程，今年同樣委託院校開辦8個校董基礎培訓課程；另又舉辦分享會及到校探訪與校董會面提供意見。

【系列之二】
明報記者 曾媚

七成半教師拒當法團校董
港大研究﹕近半憂承擔法律責任
2008年3月11日

【明報專訊】天主教香港教區與教育局於《校本條例》爭持不下，香港大學一項研究發現，逾七成半教師不願意參加《校本條例》下的法團校董會，當中近半數憂慮需要承擔法律責任。據悉，該研究獲得天主教香港教區重視，將列入教區的參考資料，供陳日君樞機參考，將來有需要時拿來與教育局「談判」。

憂無暇兼顧行政決策

本報獲得由港大學者完成的研究報告，該報告調查了約600名中小學教師對《校本條例》的看法。研究發現，僅24.3%教師對成為法團校董感興趣，其餘七成半均不願意成為教員校董。當中，逾五成指原因是無暇兼顧學校行政及決策制度，亦有近半數是因為擔心要承擔法律責任(見表)。

報告指出，有教師誤以為成為校董後，需要為學校所有政策及事情負法律責任，甚至擔心若捲入官司糾紛，或要由自己承擔賠款。報告又指出，大部分拒絕成為校董的教師，均感到沒有時間參與，或懼怕增添額外工作。他們最期望法團校董會能對學校作出監管，以及在人事管理及學校財務上提升學校。

天主教香港教區與教育局分別委託大專院校進行《校本條例》的研究，教育局委託港大教育學院助理教授張國華的研究仍未完成。天主教香港教區委託教院學者的研究，調查約70所天主教區轄下中小學推行「天主教模式」的校董會的情(於校董會之下設校政執行委員會，加入教師及家長代表，但不註冊成為法團校董會)，初步結果顯示家長、教師均感滿意。調查報告將加入港大有關教師擔心加入校董會的研究結果，供陳日君參考。

天主教區將研究列入參考資料

張國華正為教育局檢討校本管理情，研究暫未完成。他分析上述教師加入校董會的研究，指「正如不是人人都想做立法會議員，教師不想做校董，是很正常的事」。他認為部分教師是對擔任校董有誤解而感憂慮。

研究校本管理多年的教育學院教育政策與行政系副教授龐憶華說﹕「家長、教師流動性均較強，較難長期承擔校董之職。」他表示，教師校董於校董會與校長平起平坐，又要代教職員發表意見，處事需要拿難準確。

教局：法團校董毋須負法律責任

教育局發言人回應指出，現時已有298所學校成立法團校董會，全部都設教員校董，據教育局了解，學校在選舉教員校董方面沒有困難。

發言人又稱，法團校董會是獨立法人團體，能夠以本身的名義享有法律權利或承擔法律責任，個別校董毋須為校務負上個人法律責任。

發言人表示，教育局定期舉辦簡介會、經驗分享會及校董培訓課程，加強辦學團體及學校對校本管理的認識，亦會探訪辦學團體及學校，解釋及協助學校盡早成立法團校董會。

【系列之一】

環團促租金捐慈善用途

時代廣場公地所賺租金
環團促八成捐慈善用途
2008年3月10日

【明報專訊】銅鑼灣時代廣場早前因有保安員阻礙市民享用地面公眾休憩用地，又曾把公眾地方租給咖啡店圖利，引起輿論關注及抨擊。環保組織「環保觸覺」昨日批評，時代廣場做法乃不合理地佔用公共空間，建議廣場應把過往藉出租公共空間賺得租金的其中八成，捐出作慈善用途，以示公平，但時代廣場昨未肯就此回應。

環保觸覺並希望，政府將來在新勾地表的賣地章程內，清楚列明公共空間的用途及發展商權責，以及訂明一旦違反上述章程的罰則。

環保觸覺稱據其調查，時代廣場的公共空間(包括地面公眾廣場)為3017平方米，估計商場最多可藉此換取逾1.5萬平方米的額外商業樓面。該會認為，若額外商業樓面是由提供公共空間得來，那麼時代廣場把公共空間作商業用途(如曾舉辦收費的展覽、曾把公眾地方租給星巴克咖啡店)，便屬雙重得益，並不合理。

環保觸覺指出，上述不合理地得來的租金，若假設有兩成是水電成本，那麼餘下八成收入，廣場理應捐出。

樹仁校監叮囑籌款勿施壓

樹仁校監叮囑籌款勿施壓
省錢不設籌款部門 校友自發捐30萬行政費
2008年3月6日

【明報專訊】政府甫推出10億元第四期大學配對補助金，院校就爭相籌款配對，已派出7.5億元。10所院校中，唯獨首次加入配對資助的樹仁大學最不為金錢所動，不願花費行政開支成立籌款部門，籌款計劃亦全靠校友自發擔起，籌得30萬幫助學校籌款。校監胡鴻烈及校長鍾期榮更千叮萬囑﹕「不可以讓任何人士受到 (募捐)壓力。」

正當各大學出盡人力物力向外籌款之際，首次參與配對基金的私立樹仁大學卻未見任何大動作。身兼校友會大學配對基金籌款委員會主席的校董張舜堯解釋，校監胡鴻烈夫婦是讀書人，頗具「靠自己」的傲氣，過往沒有主動籌款的經驗，「以往靠捐款而成立的助學金及獎學金，全是社會人士主動提出」，故兩老亦未為配對基金動容，反而靠校友主動提出承擔籌款工作。

張舜堯引述胡鴻烈夫婦，「擔心成立籌款部門會增添行政費，倒不如節衣縮食，將現有資源用於學生身上」。不過，一群校友主動提出承擔籌款工作，於上月成立委員會，但邀約慈善家聚餐、成立網頁及聯絡校友，樣樣要錢，校友除了義務參與籌募工作，更主動捐出 30萬元作行政費。張說，校友有情有義的表現，顯示出真正的出錢出力。

籌委盼2萬校友各捐2000元

成立僅兩周的籌款委員會，已展開兩大籌募計劃。張舜堯透露，委員將約見認同樹仁教學理念的慈善家，亦會聯絡30多年來合共2萬多名畢業生，希望獲得支持。「若每名校友捐 2000元，我們就很快達標。」委員會現時僅得數千名畢業生的聯絡，需先蒐集校友聯絡資料，張強調，胡鴻烈夫婦叮嚀負責籌款的校友，千萬不可因為籌募捐款而向慈善家或校友施壓。

雖然其他大學已取去配對基金的7.5億元，樹仁卻不擔心籌款成績會落後。張舜堯表示，政府規定為每校預留最少4500萬元直至年底可供配對，只要現時展開工作，希望屆時籌足款項，作為學生的獎學金及校園基建費用。

第四輪配對基金之中，中文大學、香港大學均籌到超出補助金上限的4.55億元，各配對2.5億。科技大學暫未宣布有否達到上限，理工大學則獲日本富商康本健守2億元捐款，公開大學亦籌到近1億元。浸會大學、嶺南大學則以籌得4500萬下限為目標，分別已達成及即將籌得。

明報記者 曾媚

城市義務教育免學雜費

城市義務教育免學雜費
財政首錄盈餘 民生大派糖
2008年3月6日

【明報專訊】總理溫家寶發表昨日宣讀的政府工作報告，重點為加大中央對農民及教育、醫療、社會保障等民生領域的財政投入，其中支援農民投放最多，支出達5625億元，增幅為30.3%，其次是教育，支出1561億元，增幅為45.1%。溫家寶宣布，從今年秋季起全面免除城市義務教育的學雜費。

印花稅大增 原預算10倍

財政部向全國人大提交的報告顯示，去年全國財政收入增長32.4%，多年來首次錄得盈餘，正式告別了入不敷支的赤字年代。報告指出，全國財政收入比預算超出 7239億元，其中4168億元是中央財政超收，主要原因是去年中當局大幅增收股票印花稅，全年股票印花稅收入2005億元，是原預算的近10倍，超收 1826億元，其次是出口退稅政策調整，減少退稅400億元。

教育支出增45% 農業增30%

由於財政收入大幅增加，中央政府可以放手推動各項改善民生的社會建設，2008年將加大對農民和糧食的補貼力度，同時增加短缺農產品的進口，確保供應充足，以壓抑食品價格漲幅。

此外，中央政府在08年的施政重點還包括推進醫療衛生改革和完善社會保障體系，中央財政用於醫療衛生支出預計為832億元，增幅25.2%，用於社會保障和就業支出2762億元，增幅為24.2%。

中國教育藍皮書發表

中國教育藍皮書發表(19:55)
2008年3月1日

中國教育藍皮書《深入推進教育公平周六發表，承認教育發展改革的熱點、難點問題仍然很多。

組織調查的北京理工大學教育科學研究所所長楊東平說，2007年，中央和地方政府優先發展教育，繼續深入推進教育公平，優先發展和投資教育正在形成風氣，農村免費義務教育順利推進，國家建立了新的貧困學生資助體系，6所師範院校實行師範生免費政策，中等職業教育快速發展。

據對城鄉居民進行的調查顯示，公眾的教育滿意度有所提升，滿意度均值為3.538分，各項指標的滿意度都在3－4分之間，即公眾的教育評價介於“一般”到“比較滿意”之間。

他說，與此同時，教育發展改革的熱點、難點問題仍然很多。在農村基本實現了免費義務教育之後，教師成為農村義務教育的突出問題，城市流動兒童的教育則成為最為突出的教育公平問題。高等教育正在進入提高品質、內涵發展的軌道，但由於治理結構並未改善，高校貸款風波，高度行政化弊端、教育腐敗和學術腐敗等問題仍在繼續暴露，引起社會各界的高度關注。

藝術的功能

藝術資助座談會:藝術的功能

給城市寫信 letters to the city: 藝術的功能

Humanity Republic Association

城市尋異域——墳場遊?

日期﹕三月二日（日）
時間﹕下午二時半至五時
集合﹕灣仔麗都酒店Cosmopolitan Hotel(舊新華社)門口
名額﹕限二十人，額滿即止
語言﹕廣東話
費用﹕港幣90元
主辦﹕Humanity Republic Association (社團註冊編號:CP/LIC/SO/19/37029)
領隊﹕鄒! 頌華 (Lonely Planet Hong Kong & Macau作者)、 吳泳攀 Walter (生態講解員)、梁樂茵 Venus (人文旅遊愛好者)

簡介
· 位於跑馬地的古老墳場群是香港城市空間的異域，也是一個「聯合國」鬼域，同時亦是一個戶外的香港歷史博物館。
· 此處是開埠至今信仰多個不同宗教的香港人或香港過客的最後歸宿
· 這裡是被遺忘了的香港珍貴文化遺產
· 離鬧市只有一箭之地的墳場是現代城市的邊緣地?社會的最後禁忌
· 先人安息的地方旁邊為何會有快活谷馬場﹖
· 帶你去探討這個城市異域所隱藏的宗教文化和殖民地歷史

更多詳情...

去年愛滋病感染創新高

去年愛滋病感染創新高 (11:47)
2008年2月26日

本港去年共有414宗愛滋病新感染個案，是有記錄以來最多的一年，較06年上升一成一。

去年新感染個案有103宗是透過異性接觸感染，168宗由同性或雙性性接觸而感染。去年亦有一宗是母嬰感染。另有97宗感染途徑不明。

目前本港愛滋病病毒感染個案，累積有3612宗。

政府強調保護少數族裔

政府強調保護少數族裔 (18:53)
2008年2月24日

政府發言人重申，當局銳意消除種族歧視，以及立法保障香港的所有人，包括少數族裔，免受種族歧視。

香港人權監察、融樂會等團體指出，聯合國去年八月曾致函特區政府，批評有關的條例草案對歧視的定義過於狹窄，他們的擬於三月三日在日內瓦召開記者會，要求聯合國敦促港府修訂條例草案。

政府回應指出：「就草案第3條內有關法例適用於政府的情況，我們明白到所提的關注，尤其是以為條例草案給予政府廣泛豁免的錯誤印象。因此，我們正研究修改這條文的可能性，以清晰地表示這條例草案如獲通過，是適用於政府的。政府正在研究是否有空間調校草案第4條有關對種族歧視的定義，與及間接歧視『切實可行』的驗證準則條文，以處理這條文所提出的驗証準則所帶來的疑慮。」

發言人說政府會與立法會條例草案委員會緊密合作，以期在本立法年度內恢復條例草案二讀。中央政府已答覆聯合國消除歧視委員會：中國政府將於近期提交履行《消除種族歧視國際公約》第十至十三次報告，該報告的香港特區部份將會對《種族歧視條例草案》進行詳細闡述。

視障人士朗讀軟件

本港推出視障人士朗讀軟件 (17:40)
2008年2月23日

「陽光香港版屏幕朗讀軟件」二十三日舉行發布會，宣布推出一套專為視障人士設計的全新朗讀軟件。

勞工及福利局局長張建宗表示，殘疾人士如果能夠在日常生活中善用資訊科技，會大大利便他們與人溝通、獲取資訊、學習和工作，加強他們獨立生活的能力，擴闊生活領域，使他們更容易融入社會，從而改善生活質素。

張建宗在此間指出，「陽光香港版屏幕朗讀軟件」是由攜手扶弱基金和中原地產撥款贊助，並由香港失明人協進會和中國盲文出版社合力研發，是政府、商界和非政府機構三方攜手合作的成果。

政府推出7歷史建築活化

政府推出7歷史建築活化 (15:59)
2008年2月22日

政府宣布，推出首期活化歷史建築伙伴計劃，將有7個建築物供申請，申請者可獲首筆保育費用。

發展局副秘書長王榮珍表示，行政長官在去年提出活化歷史建築伙伴計劃，而立法會亦批出1億元，作為未來5年的非經常開支。

她指出，首批建築物包括雷生春、荔枝角醫院、北九龍裁判法院、舊大埔警署、舊大澳警署、芳園書室和美荷樓。獲得批准的團體除可獲一筆過大型翻新費用外，如在首2年有赤字，亦可申請最多500萬元的補貼。而政府只會徵收象徵性1元的租金。

王榮珍稱，政府會協助團隊解決，消防、安全、土地用途及規劃等問題。政府將在3月份舉行7個開放日，並會辦工作坊。

她表示，政府在審批過程中，會考慮能否彰顯歷史價值、文物保育、社會企業角度、財務可行生及其他考慮因素，作出批出的標準。

中國貧富懸殊嚴重

《瞭望》：貧富懸殊嚴重 (20:21)
2008年2月22日

最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國的基尼系數高於所有發達國家和大多數發展中國家，處於中國的歷史高點。

文章寫到，二零零六年，城鎮居民中百分之二十最高收入組(二萬五千四百一十點八元)是百分之二十最低收入組(四千五百六十七點一元)收入的五點六倍；農村居民中百分之二十最高收入組(八千四百七十四點八元)是百分之二十最低收入組(一千一百八十二點五元)收入的七點二倍。

根據世界銀行公布的數據顯示，中國居民收入的基尼系數(貧富差距程度)已由改革開放前的零點一六上升到目前的零點四七，不僅超過了國際上零點四的警戒線，也超過了世界所有發達國家的水平。由於部分群體隱性福利的存在，有專家認為中國實際收入差距還要更高。

根據世界銀行《世界發展報告二００六》提供的一百二十七個國家近年來收入分配不平等狀況的指標表明，基尼系數低於中國的國家有九十四個，高於中國的國家只有二十九個，其中二十七個是拉丁美洲和非洲國家，亞洲只有馬來西亞和菲律賓兩個國家高於中國。

文章指出，目前中國在再分配領域存在的突出問題包括調節高收入階層的稅收機制不到位。

文章說，當前居民收入方式日趨多元化，除了勞動收入，還有股份收入、資本收入、房屋出租收入等，政府卻未能根據實際情況的變化建立有效的收入監督及控制體系。同時，由於個人所得稅起徵點偏低，使得本該成為納稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶，而不該納稅甚至應該成為政府補貼對象的中低收入階層卻成為了納稅的主力。

據統計，在中國個人所得稅中，中低收入的工薪階層的納稅額占稅收總額的百分之六十五以上，而高收入者的納稅額占稅收總額只有百分之三十左右，在美國百分之十的最高收入者繳納個人所得稅占全部個稅比重的百分之八十以上。中國這種稅制安排在相當程度上弱化了稅收本應起到的公平收入分配的作用。

文章指出，中國的行業收入差距越來越突出。行業大類計算，二零零五年最高行業與最低行業的職工平均工資水平之比為四點八八比一。

據有關部門測算，在中國行業收入差距中，有百分之二十是由壟斷行業帶來的。

中國將制訂男性戀者防愛滋

中國將制訂男性戀者防愛滋 (15:13)
2008年2月20日

中國衛生部官方網站指出，今年中國將開展安全套推廣計劃，制訂男性戀者性行為愛滋病防治政策。

工作要點中還明確，要繼續提高人群愛滋病防治知識知曉率，推動各地基層領導幹部的政策培訓，強化機關、企事業單位對單位職工進行愛滋病防治教育工作的責任；落實農民工預防愛滋病宣傳教育工程青少年預防愛滋病宣傳教育活動和大學生預防愛滋病宣傳活動。

浙江公務員全退出行業協會

浙江公務員全退出行業協會 (08:44)
2008年2月18日

浙江省已有1229家行業協會實現與行政機關機構、人員、財務「三脫鹇」。

有公務員兼職情況的1213家協會實現公務員全面退出。行業協會發育在國內領先的浙江，其市場化改革也開始走在全國前列。昨天，浙江省發改委透露，該省已全面完成行業協會與行政機關的脫鉤工作，共有2700多人次的兼職公務員退出。這意味著，被評價為「掛市場名字、戴政府帽子、坐行業轎子、供官員兼職」的行業協會現象在浙江將成為歷史。

香港互聯網協會

討論區供出被告 網友批篤背脊
互聯網協會﹕警方仍須求助供應商
2008年2月13日

【明報專訊】控方昨日披露24歲被告把內藏100張疑似藝人相片的壓縮檔，上載至地中海島國塞浦路斯的伺服器，再把相關超連結張貼於本港討論區讓人下載，警方遂向討論區網主索取被告資料，成功捉拿被告。有網友狠批網主「篤背脊」，供出涉案者的IP位址，做法有違網主與網友之間的互信關係。

香港互聯網協會主席莫乃光說，即使討論區網主向警方披露貼文者的IP位址，警方仍須與網絡服務供應商聯絡，才能找出該用戶的身分。記者昨向警方查詢，是否曾就該案向互聯網供應商索取被告資料，發言人拒絕評論。

對於有網友狠批網主「篤背脊」，遊戲人間桌上遊戲討論區網主KVEX強調，討論區負責人有責任保護會員私隱，除非警方出示法庭手令，否則網主不應輕易披露會員資料。他又稱，曾有會員參加討論區活動時搗亂，有人要求他將滋事分子的資料公開，但KVEX不欲有任何會員受到騷擾，最後只在網頁發出警告字眼，及將該滋事分子列入黑名單。

不過，莫乃光指市民在註冊成為討論區會員時，討論區通常只要求網民用電郵地址登記，毋須提供太多個人資料，故警方需要互聯網供應商協助，利用IP位址追尋用戶；警方以往調查BT案時，亦以同樣方法找出元兇。

守則列明會向警方披露資料

他續稱，網上討論區的會員守則中，一般已列明網主有權向執法機構披露用戶資料，當網民登記做會員時，已等於同意有關規限。莫強調，即使討論區沒有寫出條款，當警方以執法理由要求網主透露會員資料，甚至出示手令，網主亦有責任遵從。

莫又認為，網民不滿討論區沒有保護用戶，可能是網主宣傳不足所致，但現時網上討論區已非單純討論園地，不少已作商業運作，甚至兼賣廣告，故他提醒網民必須為自己的言論負責。

香港警察儲蓄互助社

儲蓄互助社 資產30億
2008年2月12日

【明報專訊】香港警察儲蓄互助社1981年11月2日成立，旨在替社員提供利率公平而合理的儲蓄及信貸服務，作積極及實際用途，同時希望提高社員對理財守則的意識。警方資料顯示，06年共有130名警員無力償還債項，當中近七成因為家人及親友問題欠債，平均欠款73萬元；至07年上半年則有118名欠債警員，平均欠債75萬元。

截至去年11月，互助社的總社員人數已達3.1萬，總資產值已逾30億元。警員加入互助社後若有存款，即可以此作抵押向該社借貸應急，最高借貸金額是儲蓄金額的5倍，若欠債太多，亦可透過組織轉介財務機構進行債務重組。

路政署義工服務隊

16隊政府義工協作推多元服務
2008年2月11日

【明報專訊】近年潮流興crossover，原來義工服務也可以crossover。路政署義工服務隊2005年初發起「義工服務協作計劃」，得到另外15個部門義工隊響應，建立合作平台，讓不同部門的義工隊一起參與，設計富創意、多元化及更切合需要的義工服務。計劃今年集中服務居港少數族裔及新來港人士，協助他們融入社會。

負責統籌協作計劃的路政署工程師(公共關係)黃恩諾表示，協作計劃的構思源於兩三年前，當時發現部門內的義工隊服務有很多局限，「來來去去都是同一班人做義工，日子久了，義工人數就愈來愈少，活動形式亦不夠多元化」。

路政署於是開始聯絡其他部門的義工隊，發現他們有相同難處，於是便組織義工服務協作計劃，希望藉此擴大義工隊人數，令服務多元化。黃恩諾舉例，以往路政署義工多數安排小朋友參觀青馬大橋，但自從有了協作計劃後，便有充裕人手，可安排一些殘障孩子參觀。

同樣有份參與協作計劃的資訊科技總監辦公室二級系統分析/程式編製主任李玉儀也說，部門內的義工隊成員以往以女性為主，不能舉辦一些體力勞動的活動。

她以去年植樹活動為例，若沒有入境處義工隊的參與，不能成功舉辦，「當日要靠入境處的阿Sir(男義工)幫手搬搬抬抬，女義工協助植樹，分工合作」。問及政府推行5天工作制後，會否有助舉辦義工服務，黃恩諾指有實際幫助，最少周六早上舉行的賣旗活動，多了義工參與。

醫療融資

應撥盈餘500億
設醫療融資種子基金
2008年2月11日

【明報專訊】政府公布本年度首9個月已錄得862億元財政盈餘，是近10年最高數字，不少人估計最終全年盈餘會超過1000億元。各黨派紛紛要求政府還富於民，我們也贊成政府要派糖，但必須適可而止，要派得其所，因為一個負責任的政府必須把公帑用得其所，尤其需要為香港作長遠投資。當下的一個理想做法，是撥出最少500億元盈餘，成立醫療融資的「種子基金」，啟動醫療改革，最終把錢注入市民的醫療戶口，既可顯示政府的承擔，又可以社會共同擁有的財富，成就一件社會共同需要之事。

3T原則

財政司長曾俊華正準備其第一份預算案，外圍經濟風高浪急，香港勢將出現高通脹但經濟放緩的情，各政黨大叫派糖，包括退稅、寬免差餉、加生果金等等。美國最近在次按風暴下，亦向國民大幅退稅，美國在克林頓年代的財政部長、現任哈佛大學教授薩默斯(Lawrence Summers)，最近在《金融時報》撰文，提出以財政政策救經濟的3T原則，分別是：

1.Timely(及時)；

2.Targeted(針對目標)；及

3.Temporary(暫時的)。

美國經濟問題與香港雖然十分不同，但這3T原則對香港也有參考價值。

首先是及時(Timely)。通脹已肆虐多時，政府要紓解民困，必須及時，不能待經濟放緩真的來臨才動手。

其次是針對目標(Targeted)。錦上添花不如雪中送炭，政府派糖，應傾斜向有需要的人士，切忌一刀切的平均主義。

至於最後一項原則：暫時的(Temporary)，香港實在經驗豐富。香港在金融風暴之後，曾經調低稅率，非但未能刺激經濟，還弄致結構性財赤，結果要在SARS期間還原稅率，使經濟雪上加霜。總結教訓，即使要「派糖」，也應屬一次過，避免影響長遠收支平衡。

健康是第一財富 應助醫療融資上馬

我們支持政府在預算案派糖，但須適可而止，因為大幅退稅並非對抗通脹的良方，反之，市民收到退稅，增加消費，到頭來會刺激通脹上升。而且，政府有責任前瞻未來，利用巨額盈餘為香港作長遠投資，其中一個對香港未來極為重要，但卻一拖再拖的改革，就是醫療融資。

香港人口老化問題嚴重，醫療體制若不改革，遲早「爆煲」，但改革方案卻遲遲未能落實。

回歸超過10年，政府已三度提出醫療改革諮詢文件，最新一輪諮詢在2005年提出，建議提高公營醫療收費，拉近公私營醫療收費水平差距，但具體融資方案仍未出台，到底是否設立全民醫療保險、是否設立類似強積金的強醫金戶口、市民要供款多少、政府承擔多少，方案一律欠奉。政府本來表明在去年底前公布最新諮詢文件，但仍是拖拖拖，不知拖到何時。

近年社會討論醫療融資問題時，其中一個大疑慮，就是政府會否藉醫療改革，強迫市民供款及購買保險，把病人由公營醫療趕往私營醫療系統，從而削減撥給公營醫療的款項，減少承擔，讓病人「自生自滅」。如今政府坐擁巨額盈餘，正在躊躇如何用得其所之際，最佳方案是把今年盈餘的一個巨大份額，例如500億元，成立一個醫療融資的種子基金，啟動醫療融資改革，並承諾將來最終將錢悉數注入市民的醫療開支戶口，實行符合香港市民長遠利益的「還富於民」。

這個方案的優點甚多，包括﹕

(1)向公眾表明，政府對醫療開支承擔，絕不「縮沙」。雖然500億元不足以解決醫療融資問題，但作為種子基金，可顯示政府的承擔，有助消除市民疑慮，打破啟動醫療融資改革的障礙；

(2)為香港未來作出重大投資，藉機解決困擾香港經年的醫療融資問題，也讓在經濟極佳情下得來的巨額盈餘，用得其所；

(3)符合上述的「3T原則」，錢既用得合時，又可針對香港所需，投資於長遠對全民有利的指定項目，又屬一次過投資，對長遠財政收支平衡並無影響。

庫房水浸，財政司長即時派糖，當可贏取一時的掌聲，但須有所節制，因為盈餘用得其所，才是政府應持守的理財之道。若能將巨額盈餘撥出半數，用作醫療融資的種子基金，對全民健康都有所裨益，對市民也是很有意義的新年禮物。

苗圃行動北京步行籌款

百市民為內地學童步行籌款 (12:12)
2008年2月9日

100多名市民啟程往北京參加慈善步行，為內地山區學童籌款。

170名參加了苗圃行動發起的助學行，他們在遮打花園集合，最年長的參加者78歲。

他們先乘搭飛機往北京，由懷柔區步行去奧運主場館「水立方」和「鳥巢」，每日步行8小時，預料要用3日時間行完60公里路程，為內地山區學童籌款150萬元，改善山區體育設施。

民主黨設兩「隱形」社區組織

設兩「隱形」社區組織
民主黨拉攏老少
2008年2月9日

【明報專訊】民主黨在去年的區議會選舉失利，有成員指黨地區服務未夠貼身，選民網絡亦不及對手。面對9月立法會選舉在即，民主黨急謀對策，今年初註冊了兩個新獨立組織「青年．」(U-focus)及「香港長者權益協會」，分別服務青年及長者，藉此建立社區網絡。

該黨副主席狄志遠表示，香港人對「政黨」較為避忌，故其他名義組織相信可較易接觸及吸納市民。他強調，這兩個組織不涉及政治議題，會多舉辦「軟性」活動。

「青年．」針對青少年

「青年．」(U-focus)及「香港長者權益協會」以獨立名義註冊，並非民主黨轄下組織，狄志遠表示，新組織會以服務為主，但亦希望藉此為選舉作好準備，例如培訓政治人才、了解民情、掌握居民資料及發揮動員能力。他稱，目前民主黨主要靠籌款營運，但新組織相信可會較易申請政府基金。

他稱，很多人就算有心做地區工作，但聽到政黨便卻步，這些組織可為黨物色合適人才。他指政黨需要不同專才，有些人處理議會政治，有些人研究政策，同時還需要一班有能力服務市民的人。

「香港長者權益協會」助老人

民主黨青委會主席、「青年．」總幹事莫兆麟表示，組織的工作，主要圍繞年輕人關心的事務，例如討論學生資助問題，目前立法會就很少討論，另外他們亦計劃籌辦活動，如網上電台、青年交流論壇，希望藉此與青年建立緊密關係及保持聯絡。

前黨員李立航入主

狄志遠亦邀請了04年底退黨、現為獨立區議員的李立航擔任「香港長者權益協會」總幹事。李立航表示，雖然已經退黨，但一直與民主黨關係緊密，而其獨立身分相信會較容易吸納會員。

李立航指自己有7至8年社區工作經驗，新組織將以長者權益倡議為主導，頭炮活動將是預算案的討論，之後亦會籌辦電腦應用、爭取興建新界北私人院舍等活動，藉此發展長者的網絡。

其他黨派亦積極準備選舉。公民黨黨魁余若薇表示，一直都有做社區發展工作，不過公民黨始終是新黨，人手不多，每區黨員兼顧的地方範圍相對較大。

民建聯主席譚耀宗表示，一直都有做地區工作例如民生、食物安全等，今次會專注進出口、漁農界的立法會功能組別。他又稱，前保安局長葉劉淑儀如出選立法會，不會如補選一樣派人助選。

明報記者 何素文

中國中收入家庭住房困難

中央助中收入家庭住房困難 (10:22)
2008年2月9日

中國建設部今年著力解決低收入家庭住房困難的同時，幫助中等收入家庭解決住房問題將作為一項重要任務。

建設部副部長姜偉新談到，要探索解決中等收入家庭住房困難的具體辦法。地方解決中等收入家庭住房困難的辦法，目前主要有兩種，即限價房和經濟租用房。

一些地方通過「政府扶持、市場運作」的方法發展限價商品房來幫助中等收入家庭解決住房問題。運用市場機制和政府指導相結合的辦法確定房屋出售價格，然後從土地出讓開始完全市場化，建成以後根據地方實際情況以略低於市場價出售給中等收入的家庭。

姜偉新提到，這個「略」的程度是多少，各個地方不一樣，建設部也沒有明確規定，建議大家積極探索。搞限價商品房的城市，在產權和上市方面的做法也不一樣。有的地方參照「經濟適用住房」的做法，五年後自由上市，價差部分大頭由政府拿回。有的規定不準上市，要賣只能賣給政府。從宏觀上看，這部分限價房的推出，對抑制房價上漲產生了比較大的正面影響。

有的地方還探索建設了一批經濟租用房，即由政府提供政策支援，用市場的辦法建設和經營租賃；房租略低於市場價格；小戶型；供給對象主要是當地中等收入家庭，而且必須是自住。

「不管是限價商品房還是經濟租用房，建設部門都要配合有關部門一起，研究如何加強對其調控和監管。當然，所有住房建設，都必須符合節能省地和環保的要求。」姜偉新說。

新 界 社 團 聯 會 社 會 服 務 基 金

新 界 社 團 聯 會 社 會 服 務 基 金
New Territories Association Of Societies (Community Services) Foundation Limited

應 用 政 策 研 究 幹 事
CT: 1000018-01#01
Posted on 05/02/2008

新 界 青 聯 發 展 基 金

編 號 ： 03

應 用 政 策 研 究 幹 事

* 大 專 或 以 上 程 度 ， 關 心 社 會 時 事 熱 點
* 擅 長 社 會 研 究 、 撰 寫 文 章
* 必 要 時 願 意 務 實 參 與 相 關 活 動
* 熟 悉 基 本 中 英 文 電 腦 操 作
* 曾 修 讀 社 會 科 學 或 公 共 行 政 者 優 先

申 請 者 請 電 郵 履 歷 、 近 照 ， 註 明 申 請 職 位 及 編 號 、 要 求 待 遇 、 到 職 日 期 、 電 話 、 電 郵 、 住 址 ， 至 phyllis@ntas.org 林 小 姐 收 。 查 詢 電 話 2653 0188 林 小 姐 。

所 有 收 集 資 料 只 用 作 招 聘 用 途 。

中國雪災捐款已超過十億元

中國雪災捐款已超過十億元 (23:00)
2008年2月7日

民政部說，截至下午六時，中國各地陸續向南方雪災地區捐贈款項或物資累計達人民幣十億二千萬億元。

其中，民政部直接接收和經民政部協調直接捐贈給災區的款項或物資有七千六百八十一萬元，中國紅十字會總會代收一點三六億元，中華慈善總會代收四千四百一十萬元，湖南等七個重災省(自治區)代收七億六千一百萬元。

此外，民政部今天緊急協調河北省發改委，將河北省捐贈的六千五百支太陽能手電筒調運湖南郴州災區，幫助災區緩解臨時照明設備短缺困難。

港人捐款2000萬

港人捐款2000萬
百校學生捐利市
2008年2月5日

【明報專訊】內地雪災令數以萬計災民斷電斷糧，港人發揮熱心助人的精神，短時間內已捐款逾2000萬港元，學界及多間商業機構亦紛紛響應，以行動支持內地災民。

紅十字會目前已籌得超過1225萬元，包括港鐵及匯豐銀行各100萬捐款及800萬政府賑災基金，主要用作買糧食、棉衣及棉被供災民應急。捐款機構還包括中原慈善基金、華潤萬家、全港學生賑災大行動及民建聯等，預計整項救災計劃可讓6個重災省份約10萬人受惠。

樂施會擴展救援至廣西

香港樂施會亦籌得逾300萬元，並決定在甘肅、貴州和湖南省外，將救援工作擴展至廣西省。而香港世界宣明會將撥款增加至200萬港元，救援隊伍亦已抵達災區派發4萬張棉被。

救世軍亦會到湖南近郊地區協助災民，預計明日前可將100噸大米、5000件棉衣送到災民手上。港府表示，已收到救世軍、樂施會及宣明會的賑災基金申請，當局會盡快處理。

商界及學界對賑濟雪災亦不遺餘力，李兆基家族捐出400萬元人民幣，信和集團亦派出20多名義工協助救世軍處理獲捐贈的禦寒衣物。

和富慈善基金聯同資助小學校長會、津貼小學議會等約15個單位，呼籲學生以「一人一利市」方式，捐出新年所得的部分利市，暫獲103間學校響應參與，目標是籌500萬元，除用作救災，亦會資助1000名本港學生到災區考察，預計最快4月起行。

中國遠洋調5船運煤

另外，中國遠洋將調回5艘國際航線上的船隻，投入沿海煤炭運輸，紓緩電煤緊張。美資投資銀行摩根大通聯同內地運動時裝企業特步國際，亦將5000件羽絨服，經中國扶貧基金會轉送至近日受雪災影響的江西民泷。

Roundtable﹕建構「社科三門」

陳智遠﹕建構「社科三門」，路如何走？
2008年2月4日

【明報專訊】這是思潮版，不是hard sell園地，但建構「社科三門」總算思維大躍進，也與公民社會發展息息相關，值得我們在此簡單交代Roundtable對此的看法，望同路人指正，也望有心人共同努力。

「社科三門」需要肩負「培養人才」的功能，但並非指出產政壇新星或傳媒新貴，而是要提升市民對社會認知及論辯水平，幫助公眾掌握社會脈搏，以及整體加強以公共事務為志業之人士的社科底子、人文關懷及國際視野。只有在政府、政黨以外，有民間組織群另闢廣闊空間，持續地散播社科精神，並有系統地為新生代培養社會意識，什麼「政治人才」才會源源不絕。

第三部門的優勢，在於其「連結力」，社科三門亦然。香港的政治角力，往往建基在相互之間的不信任，非黑即白的政治歸邊，非奸即盜的政治標籤，阻礙政治陣型以至民間社會的對話、思想交流及合作，自然限制了政經發展的可能性，無助釋放社會能量。社科三門需要帶頭跳出舊有政治定性，在左與右之間尋求新動力，黨派、門路不應成為藩籬。

「社科三門」的另一優勢，在跨學院的「搭橋」。學院內不乏有心人，卻欠缺有效平台，幫助他們把研究心得跟社會連結，催化正面社會改造力量。要孕育較整全的社會介入視野，往往需要其他知識範疇的映照及補充，社科三門需要突破學科框框，並連結學院內外的知識分子。同理，「搭橋」使命應伸延至第一及第二部門，透過建構平台，催化更大的思想交流，並長遠協助不同個體及職業之間的社會流動。

「社科三門」長遠需要成為政策制訂的「外腦」，為公共事務引進新思維。吊詭的是，要保持活潑性及生命力，第三部門卻要捍衛其獨立性，拒絕被財團收編、被政府籠絡。因此，在營運上，「社科三門」需要下更多苦功，建立可持續發展基礎，對外擴展社會空間，對內優化管理模式及財政架構。

因此，我們急需為「社科三門」建立籌款文化，並拉闊大家對「慈善」的想像，除了關顧弱勢社群之外，培養大眾對社會的認知、關顧及參與，為民主政治及開放社會建立基礎，也該被視為「社會公益」。同時，「社科三門」需要開發跟組織社會抱負一致的營運項目，長遠自力更生。社會企業的運作模式，在發展第三部門的同路人必須慢慢學習、適應。

開拓「社科三門」，路途漫長，Roundtable人丁尚算單薄，就算過了「黃金十年」，也未必見到成果。但滴水足以穿石，是我們的信念，只要對此尚有貢獻，同志還會努力。

行政處罰中國性學會

中國性學會須停止活動半年 (21:40)
2008年2月3日

據民政部網站稱，民政部星期日對中國性學會作出停止活動六個月的行政處罰。

經查，該會存在下列違法行為：一、超出章程規定的宗旨和業務範圍開展活動，為企業進行產品認證、電視推廣等活動，並將相關產品列為中國性學會監製產品、推薦產品等；二、違反國家有關規定收取費用，使用會費收據收取企業培訓活動協作費、授權費；以加入中國性學會“合作單位”、“協作單位”、“連鎖基地”等名義，使用會費收據收取管理費。上述行為違反了《社會團體登記管理條例》第三十三條第一款第(二)、(八)項的規定，民政部決定對該會作出限期停止活動六個月的行政處罰，責令改正違法行為，並依法封存了該會印章和登記證書等有關物品。

超市監察組

調查指超市部分貨品較昂貴 (15:07)
2008年2月3日

有團體進行的調查顯示，超級市場部分貨品的價錢較一般商店貴，幅度由2%至29%不等。

超市監察組的調查指出，在東涌及荃灣的超級市場調查所得，購買罐頭、飲品及即食麵等多項貨品，價錢較一般商店高出2%至29%。

受訪的二百六十多名市民當中有八成的人亦稱，超市的貨品價格，較一般商店高。

參與調查的立法會議員王國興促請政府盡快訂立公平競爭法，防止超級市場聯手控制價格。

慈善機構紛紛籌款賑災

慈善機構紛紛籌款賑災
2008年2月2日

【明報專訊】內地雪災持續，本港慈構機構相繼發起救災行動。政府決定從賑災基金批出800萬元撥款予香港紅十字會，緊急賑濟內地災民；救世軍和樂施會亦即將向政府賑災基金申請撥款。樂施會表示，會集中在甘肅、貴州、湖南等貧窮地區扶貧。另外，香港總商會亦已撥出50萬元賑災。

香港樂施會發言人林國才表示，本周一起已發起捐款活動，昨日更得到一間公司捐助200萬港元；他們已派員到內地賑災，這次會主力集中幫助甘肅、貴州、湖南等省的貧窮村落，籌得款項會用作購買糧食如大米、小麥、毛氈等。機構下周初會集齊所需文件向政府申請撥款。

香港紅十字會發言人表示，昨日已正式發起本地捐款活動，希望短期內可從市民大眾籌得2000萬元人民幣，賑濟受災10省的20萬名災民，並向香港政府賑災基金申請撥款。籌得款項將用於購買食物、禦寒衣物或其他緊急日用品。救世軍昨日亦表示，準備今日向政府申請500萬港元撥款，以前往安徽、湖南等地賑災。

工聯會理事長黃國健表示，工聯會明日會在全港各區設50個站籌款賑災。

署理行政長官唐英年昨表示，已就內地多處地方出現的雪災向中央政府表達香港市民關心，並會配合內地救援辦工作。他呼籲內地港商為滯留民工提供食宿，減輕春運壓力。他呼籲志願組織盡快向賑災基金申請撥款，政府會全速處理。

據了解，新任港區人大今日將舉行會議，商討相應措施支援內地雪災救護及災後安排。今次會議由上屆港區人大代表團團長袁武召集舉行。熟悉北京政情人士指出，中央不會要求特區政府提供金錢支援。至於其他賑災工作，或開放廠房等措施，全由私人機構或商會發起。

2007中国公众、企业捐赠223亿

（新闻通稿）

2007中国公众、企业捐赠223亿

1月31日，中国民政部慈善协调办公室、中民慈善捐助信息中心发布了《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》，这是中国第一份关于慈善捐赠的年度报告，也是中国首个关于慈善捐赠的官方报告。

据了解这是民政部慈善事业协调办公室、中民慈善捐助信息中心共同发布的中国慈善事业系列信息报告之一。该报告除公布了2007年度中国慈善捐赠的相关数据外，还对2007年中国慈善市场的发展情况做了全面剖析，并对2008年的慈善趋势做出预见。

2007中国公众、企业捐赠223亿

据《2007年度中国慈善捐赠情况分析报告》披露：2007年，我国慈善市场获得了前所未有的发展，无论慈善大环境、公众与企业界的捐赠热情、慈善组织，都呈现出加速度的发展局面。这一切，导致07年度我国慈善市场善款资金总量的大幅增长。据初步估计，07年度，我国公众和企业的慈善捐赠（款物）总额，达到了223.16亿元，约占我国去年GDP的0.09%。与去年相比，增长123%，而来自境外的捐赠（款物）总额达到86.09亿元。两项相加，即2007年度我国接受来自国内、国际的社会捐赠总额超过309亿元，与06年相比翻了两翻。此外，与慈善事业有关的彩票公益金总额356亿元，光彩系统的带捐赠性的社会责任投资约200多亿元。四项相加，07年度我国慈善市场资金总额达到约865亿元，约占2007年全国GDP总量1的0.35%。

2007慈善捐赠呈现四大特点

透过这些数字，2007年慈善捐赠呈现四大特点：

1、全年平民捐赠32亿元

平民慈善无疑是一个丰富的宝藏，这一矿藏在2007年度得到了初步的开发。据不完全统计，全年单笔5万元以下的小额募捐共1180起，总额2173.4万元。此外，“送温暖，献爱心”、“慈善（心）一日捐”、“春风行动”等大型劝募活动也主要以广义上的平民为对象，初步估算他们的捐赠额在31.7亿元左右。仅此两项，2007年度全国平民捐赠额已近32亿元，人均捐款近2.5元。

2、全年过亿捐赠13起，亿元捐赠渐成风气

2007年度，单笔或单个筹款项目千万以上的巨额捐赠超过200起，平均每月在15起以上。国内全年捐款过亿的个人或单位有13个，捐款总额高达20.03亿元之巨。

3、助学、扶贫济困、救灾三项占善款比重近六成

总体上看，2007年善款主要流向十二个领域，依照所占比例大小依次为：（1）助学；（2）扶贫、济困；（3）救灾；（4）修桥、补路、建房等公共工程；（5）助医；（6）发展高等教育；（7）助残；（8）发展体育与赛会支持（如特奥会、奥运会等）；（9）关怀儿童、妇女、老人；（10）环保；（11）文化、科技、宗教事业；（12）见义勇为、禁毒、拥军等其它公益事业。

从比例上看，助学、扶贫济困与救灾三项用度约占善款总额的58%。这一方面体现了目前中国的慈善事业主要致力于应急救助，另一方面体现了中国慈善的根本关注点在于人的可持续发展。

4、政府倡导仍是中国慈善市场最大推手

中国公益慈善事业最大的特点在于，政府始终在其中扮演着至关重要的角色。2007年度，政府对慈善的巨大推力再次表露无遗。众所周知，每年的11-12月份是各地政府主推的“慈善月”，在这两个月中，“送温暖，献爱心”、“慈善（心）一日捐”等由政府全力倡导的大型劝募活动如火如荼地开展起来。仅12月，全国民政系统接收的社会捐赠就达19.7亿元，几乎与1-11月的捐赠总额相当，充分说明了政府介入对募款总额的巨大影响作用。此外，各级慈善会的运作也多依靠当地政府的强力支持，2007年发生在山东、江苏、重庆等地的“慈善风暴”，募款总额达50亿元（含认捐），这显然要得力于政府的支持与激励。虽然慈善本该归属于政府、市场之外的“第三域”，但由于中国特殊的国情以及慈善事业处于初级阶段的现状，政府这只“看得见的手”在现阶段仍是不可缺少的。

2008巨额捐赠更普遍

2008年中国的慈善捐赠形势将沿着07年确立的路径继续上行。

从政策层面看，新税法的施行将带动企业的捐赠热情，巨额捐赠有望变得更加普遍；国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》出台，将促使央企更积极地参与社会公益事业；民政部慈善事业协调处的成立，将直接推动全国慈善事业的健康快速发展。

从市场层面看，07年中国经济的平稳快速发展，为慈善劝募市场的扩大提供了流动性支撑，奥运会的举办也必将带动中国公民社会的发展。同时也应看到，结构性通胀的存在及美国经济的衰退对中国经济将会造成一定影响，这也会传递到劝募市场，对2008年度捐赠额的增长造成压力。

从行业层面看，中国慈善事业将面临五个方面的转变：一是以“捐”为中心转向以“助”为重心，充分关注救助对象；二是以“救穷”为中心转向“救急”为中心，充分发挥慈善捐助雪中送炭的作用；三是捐款、捐物之外更重视“捐力”的作用，加强志愿者队伍建设；四是从零星、偶然的大额捐赠转向经常、小额的平民捐赠，广泛动员社会力量积极参与慈善事业；五是政府从直接参与捐赠事务转向协调、指导、监管、服务。这五大转变将在2008年初现端倪。

2008年，中国慈善界有必要着力开展三方面的工作：一是在组织建设方面，本着激活慈善组织的目的，确立现代慈善组织构架，改进组织结构，特别是在社区和乡村建立基层慈善捐赠工作平台；二是制定一套慈善捐赠评价标准，开展慈善工作月度评价和年度评价，并积极组织宣传；三是要重视慈善项目的开发，树立慈善品牌意识，改变目前慈善品牌“又小、又单、又矮”的现状，凝聚善心，协力打造有影响力的慈善捐赠品牌。

百仁基金

富豪第二代組百仁基金：
只搞慈善 不沾政治
2008年2月1日

【明報專訊】一班富豪第二代組織了「百仁基金」，參與慈善公益事業，首項工作是跟政府新成立的3億元兒童發展基金合作，幫助700名綜援家庭兒童。基金會主席、恒基主席李兆基的兒子李家傑強調，基金會不會參與政治，若有成員參加地區選舉，便要退出，亦不容許有人利用這平台來爭取選票。

基金會由43人組成，當中不少為現今富豪的第二代，例如李兆基兩子李家傑和李家誠，會德豐主席吳光正的兒子吳宗權，東亞主席李國寶兩名兒子李民橋、李民斌等。另外，立法會主席范徐麗泰兒子范駿華、自由黨議員梁劉柔芬兒子梁麒繕都參與其中。

李家傑表示，他們會與政府的兒童發展基金，在香港7個區幫助合共700個綜援兒童個案，每月給他們200元作儲蓄，亦會探望他們，確保他們健康成長，協助期為兩年。43名委員更會親自一對一跟進43名兒童。

他說，今日起會啟動「仁網」(http://www.charity-online.org)，讓有意參與計劃的捐獻者登記，這些已登記的捐獻者可組成工作組，想辦法協助那些兒童個案，他說﹕「如果力度不夠，我們會出力；如果我們都力度不夠，我們背後的機構亦會出力。」

李家傑強調，基金會避免牽涉政治，任何人參選立法會或區議會，便要退出基金會。但他指出，全國政協委員、人大代表則不在此限。他提到成立基金會目的說﹕「當自己在事業上順利，看到社會有另外一群人孤弱無助，我們嘗試發動一些有心人的力量，一齊參與公益慈善活動。」基金會只會接納45歲以下人士參加。